16 млрд под асфальт. Кто зарабатывает на ремонте дорог в Алматы
Лето 2023 года алматинцы запомнят надолго: в июле в сорокоградусную жару власти южной столицы внезапно решили начать ремонтировать основные улицы мегаполиса. Город встал в пробках, которые побили все рекорды. И пока в адрес акима Алматы Ерболата Досаева сыплются злостные комментарии, BES.media выяснил, кому от ремонта дорог жить хорошо. И насколько именно хорошо.
Что происходит сейчас в Алматы
Раннее утро. Проспект Аль-Фараби. Автомобильные пробки растянулись на несколько километров. Причина этого плотного затора не секрет – власти Алматы ремонтируют дороги. В этом году только на средний ремонт дорог Алматы выделено свыше 16 млрд тенге.
Да, дороги нужны, и ремонтировать их нужно тоже. Однако большее возмущение граждан вызвало даже не закрытие дорог, а то, что сообщить об этом вовремя акимат не сподобился. Внезапный ремонт привел к огромным заторам в городе. Горожанам пришлось самостоятельно оставлять метки с сообщениями о закрытии дорог в сервисах "Яндекс" и 2ГИС. Ситуация накалилась настолько, что горожане окрестили Ерболата Досаева худшим управленцем города, опубликовали петицию и стали требовать его отставки. На момент публикации ее подписали почти 60 тысяч человек.
Вопрос с ремонтом дорог останется актуальным минимум до 31 августа. Ещё в июне акимат обозначил такой срок. Однако уже через пару недель пресс-служба акимата Алматы сообщила, что ремонт отклонился от графика и вся информация о закрытии дорог, а также о том, какие участки завершены и открыты, будут предоставляться гражданам по факту. Точного расписания и сроков у них нет. Позже местные власти отрапортовали, что ремонт все же завершится раньше срока.
---
Читайте также:
---
Неуловимые «дорожники»
Если когда-нибудь у вас появится желание задать вопрос «что там с дорогами?» подрядчикам по среднему ремонту, сделать это будет весьма непросто. Ответственные люди либо были «на больничном», либо попросту не отвечали на звонки и сообщения журналистов.
27 июля к полуночи должны были закрыть южную сторону проспекта Аль-Фараби от проспекта Сейфуллина. Репортеры BES.Media отправились на место ремонта в надежде встретить подрядчиков на месте.
Дорогу уже перекрыли: на месте дежурил патруль, поток машин со стороны улицы Назарбаева перенаправляли на проспект Сейфуллина. Работы уже начались, дорожную технику снимали операторы.
Отовсюду доносились голоса рабочих, но обрывки фраз тонули в грохоте укладочной техники. Чуть правее, чертыхаясь, перебежать дорогу пытались люди. Их настроение понятно: свежеразлитый битум лип к подошвам, а место обхода указать забыли. Не огорчила ситуация разве что самокатчиков, которые приспокойно проезжали туда-обратно, не боясь испачкаться.
Духота вблизи раскаленного свежего асфальта стояла невообразимая. Во всей этой жаре и пыли на газоне у дороги, вдыхая едкий запах битума вместе с сигаретным дымом, сидели трое рабочих. Судя по всему, они ждали наступления своего этапа работ.
– Сейчас ночь! Начальство ночью на объекты не приезжает. Может, приехал, конечно, но вряд ли. Это вы вон у начальника участка спросите! – сказал один из них. – Вон он, вдоль дороги бегает, молодой, бородатый!
По совету рабочих репортер BES.media направился к начальнику участка и поинтересовался, на месте ли руководство. Тот ответил, что начальство не видел, но уточнил:
– А что у вас к нему за вопросы?
– Да ничего особенного: как с дорогами, хватает ли материала, все ли по технологии и графику… Что мешает работать, например?
– Да ничего не мешает, – рассмеялся он. – Материалы, сами видите, на месте. Только если погода может помешать, тогда, конечно, останавливаем работы. Но пока идем в срок – до конца месяца все закончим. Асфальтовый полимер хороший…
К начальнику участка подбежал рабочий, и они быстрым шагом направились к месту укладки асфальта. Работа не ждёт.
Дорожные работы на съезде с проспекта Сейфуллина на Аль-Фараби. Укладка асфальтового покрытия на битум. Фото BES.Media.
Что за компании выиграли тендер и кто за ними стоит
ТОО «Компания «АлматыДорСтрой»
Основной победитель ремонтных дел в Алматы – ТОО «Компания «Алматыдорстрой». Именно ей достался ремонт проспекта Аль-Фараби. Денег на этот объем выделено ни много ни мало – 2,6 млрд тенге.
«Алматыдорстрой» принадлежит бывшему депутату маслихата Алматы Брониславу Шину. В учредителях значится и дочь – Светлана Шин и ТОО «Алматы Инжстрой», которым также владеет семья Шин.
Бронислав Шин – один из учредителей ОО "Алматинский корейский национальный центр", а также входит в попечительский совет Ассоциации корейцев Казахстана вместе с известными бизнесменами Сергеем Каном и Юрием Цхаем, и депутатом мажилиса парламента РК прошлого созыва Романом Кимом.
Между тем и «Алматы инжстрой» (бывший спецгострест «Алма-Ата спецстрой») – один из крупнейших получателей госзаказа на строительство улиц и дорог в Казахстане.
В 2022 году ТОО "Компания Алматыдорстрой" заключила госконтракты на сумму 45,7 млрд тенге.
Стоит отметить, что проспект Аль-Фараби – не единственный объект компании. В этом году компания Шина выиграла тендер и на средний ремонт других дорог в Бостандыкском районе Алматы на общую сумму 1,2 млрд тенге.
ТОО «Специализированное управление Гордорстрой №2»
За ремонт дорог на проспекте Абая отвечает именно эта компания. Стоимость этого ремонта оценили в 1,8 млрд тенге.
Учредителями компании значатся Башланов Роман Александрович, Исаакиди Юрий Ксенафонович и Шевчук Сергей Андреевич.
Помимо ремонта проспекта Абая компания выиграла тендеры на средний ремонт микрорайона Карасу Алатауского района и дорог в Ауэзовском районе. Эти работы обойдутся налогоплательщикам еще в 1,3 млрд тенге. А в 2022 году "Гордострой №2" получила госконтракты на общую сумму 14 млрд тенге.
---
Читайте также:
---
ТОО «BCS Construction»
Ещё одним крупным дорожным строителем стало ТОО «BCS Construction». В их ведении находится средний ремонт дороги на проспекте Сейфуллина от пр. Рыскулова до ж/д вокзала "Алматы-1". На этот участок местные власти выделили 1,2 млрд тенге. Кроме этого компания охватывает средним ремонтом улицы Алатауского, Медеуского и Турксибского районов города. На это выделено еще 2,6 млрд тенге.
В учредителях компании значится ТОО "Бессары плюс", где единственным учредителем и руководителем числится Прокошин Пётр Валерьевич. Он же – руководитель ВСS Construction. За Петром Прокошиным также числится ТОО "СЮЖ ИнСтрой", ТОО "GPS Track Service" и ТОО "Goodway Logistics".
ВСS Construction стала участвовать в тендерах только с 2021 года, но уже в 2022 году освоила госконтракты на сумму 29,5 млрд тенге.
ТОО "Asmar Stroy"
Шанс провести средний ремонт дорог в Алмалинском районе и Алатауском районе (Алгабас, Шапагат и 14 микрорайон) выпал ТОО "Asmar Stroy". За труды компания получит 2,23 млрд тенге. Учредителями фирмы значатся братья Насимовы – Эльдар и Мамед. Насимов Эльдар Фазлиевич является учредителем ТОО "NFK Group", а Мамед Фазлиевич значится руководителем КХ "Бисер". В 2022 году Asmar Stroy заключила госконтракты на сумму 6,7 млрд тенге.
ТОО «Dauren Build»
Улицу Байзакова от Тимирязева до Райымбека, а также улицу Толе би от улицы Байтурсынова до проспекта Назарбаева отремонтирует ТОО «Dauren Build». В сравнении с другими гигантами дорожных работ фирма заработает сравнительно немного – всего 773 млн тенге. В 2022 году фирма тоже отработала скромно и получила госконтрактов на сумму 506 млн тенге. Учредителем компании указан Есенбаев Еркин Кенесбаевич.
ТОО «Жетысу жол құрылыс»
Единственным «приезжим» поставщиком, осуществляющим средний ремонт дорог в Алматы в этом году, является ТОО «Жетысу жол құрылыс». Фирма зарегистрирована в Талдыкоргане, а объекты, которые ей достались, это микрорайоны Наурызбайского района и улица Тургута Озала от улицы Сатпаева до улицы Толе би. На этот ремонт власти выделили 626,8 млн тенге. В прошлом году компания получила 4,1 млрд тенге денег налогоплательщиков по государственным подрядам.
Учредителем фирмы является Маметканов Канат Маметканулы. Он же – владелец талдыкорганского ТОО "Armada Stroy Ltd".
Пробка на съезде с проспекта Аль-Фараби. Фото BES.Media.
Почему дороги ремонтируют, а они всё равно плохие
Порядок укладки дорожного покрытия подразумевает несколько этапов и различные виды материалов. На этом экономят и делают деньги все, кому не лень, говорят эксперты. Например, щебень. При укладке покрытия в проекте может быть указан один тип щебня, а по факту могут положить другой. Для хорошего каркаса дороги нужно 70-80% щебня, а по факту могут положить 50%.
Еще один пример – битум. Битум тоже бывает разный. В зависимости от его вязкости и плотности варьируется цена. А положили ли дешевый, или налили уже наполовину остывший, можно узнать только при укладке дороги, если технадзор добросовестно проконтролирует работу. Когда дорога уже готова, доказать это нарушение почти невозможно.
«Строительство дорог подразумевает контроль качества, который обеспечивает технадзор. Однако работу технадзора оплачивает подрядчик. Получается, тот человек, который строит дорогу, покупает контроль над собой. Например, если я как технадзор завтра дам негативное заключение о качестве дороги своему нанимателю, он просто мне не заплатит», – объяснил исполнительный директор общественного объединения «Әділдік жолы» Дидар Смагулов.
По его словам, ежегодно на технадзор в Казахстане тратится порядка 200 млрд тенге, но при этом случаев, когда представителей технадзора нет на местах, очень много.
«Национальный центр качества дорожных активов периодически выявляет случаи, когда представитель технадзора якобы находился на 3-4 объектах одновременно, причем в разных регионах страны. Хотя по правилам он должен присутствовать на объекте, контролировать качество выполнения работ. Но поскольку они аффилированы с подрядчиками, особого контроля не производится», – считает эксперт.
Единственный способ проверить качество – это отбор терна. Это значит вырезать кусок асфальтового «пирога», который охватывает все слои, начиная с земляного, и отправить его в лабораторию на экспертизу. Причем с каждого участка свежепостроенной дороги. Но и тут, по мнению Дидара Смагулова, есть проблема.
«Этот анализ заказывает акимат, то есть оплачивает работу Национального центра качества дорожных активов. То есть если есть нарушения, никто не будет это показывать. В нашей практике были десятки случаев, когда Наццентр выдает заключение о плохом качестве дороги, но акимат все равно принимает ее в эксплуатацию. Заключения Национального центра дорожных активов носят «рекомендательный характер», и выполнять их властям при приемке дороги в эксплуатацию не обязательно. Акимат может заказать свое заключение любой частной лаборатории и спокойно принять дорогу», – объяснил он.
«Не откатишь – не получишь госзаказ»
Дидар Смагулов считает, что необходимо менять всю систему, начиная от проектирования до приемки и искоренять коррупцию на всех уровнях. А еще нужно реформировать систему гарантий на проделанную работу.
«Мы пытаемся добиваться того, чтобы не только дороги строили нормально, но и гарантийный срок увеличили до 10 лет, как это практикуют во всех странах. Мы много работаем с «дорожниками», и они в открытую говорят, что это уже классика – отдавать 10% от тендера в качестве отката. Конечно, до заявлений об этом не доходит, и есть дельцы, которые берут больше. Но в среднем ставка отката – 10%. И тут без вариантов: не «откатишь» – не получишь госзаказ. Поэтому и нет гарантийного ремонта. Тот, кто уже взял откат, больше не идет к «дорожнику» требовать гарантийного ремонта, ведь «откатные» могут потребовать назад», – рассказал Дидар Смагулов.
Исполнительный директор общественного объединения «Әділдік жолы» убежден, что единственный способ – реформирование основ и создание отдельного министерства строительства, которое бы курировало всю строительную сферу – дома, дороги, улицы. Сейчас все находится в ведении местных исполнительных органов, а они не заинтересованы в качестве дороги. Они заинтересованы, чтобы деньги выделялись и осваивались.
---
Читайте также:
---
