Акимат Астаны скрывает данные о возвращённых от Банка Астаны средствах по делу LRT
В прошлом году аким Астаны Женис Касымбек дал поручение, и в CTS тут же раскрыли данные. В этом году без него, видимо, никак.
Что произошло
ТОО "City Transportation Systems" – подведомственная структура акимата Астаны – отказалось называть редакции BES.media сумму, выделенную ранее на строительство LRT и возвращённую из Банка Астаны.
Почему отказали
Редакция BES.media направила запрос в акимат Астаны с просьбой назвать сумму, которую удалось вернуть от акционеров лопнувшего Банка Астаны. Ответ пришёл от CTS, которому переданы права требования по договору, заключённому между АО "Банк Астаны" и бывшей компанией Astana LRT (нынешняя CTS).
Компания ссылается на статью Гражданского кодекса, запрещающую разглашение информации, содержащей служебную или коммерческую тайну, третьим лицам. При этом той же статьёй ТОО напоминает, что "лица, незаконными методами получившие такую информацию, а также служащие, вопреки трудовому договору, или контрагенты, вопреки гражданско-правовому договору, разгласившие служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причинённый ущерб".
В чём нестыковка
Этот ответ несколько удивляет, поскольку в июле прошлого года компания не имела подобных ограничений и без проблем раскрыла данные, актуальные на тот момент. Ради справедливости стоит отметить, что это было сделано по поручению акима Астаны Жениса Касымбека, который в интервью корреспонденту BES.media пообещал предоставить эти цифры, если в этом возникнет необходимость. Тогда необходимость возникла, и в CTS ответили на запрос редакции. В этот раз, видимо, компании не хватило стимула со стороны главы города.
Что происходило в прошлом году
В CTS тогда сообщали, что с заёмщиков, не готовых добровольно погашать задолженность, долги взыскиваются через суд, включая реализацию имущества должников в счёт их погашения. По мере взыскания займов, в том числе путём реализации залогов, поступившие средства перечисляются на счёт компании и направляются на финансирование проекта LRT.
Так, по состоянию на июнь 2023 года:
- на счёт CTS поступили денежные средства в сумме 9 146 172 004,24 тенге;
- возвращено имуществом на сумму 12 454 047 574 тенге;
- по решению суда присуждено 47 034 687 920 тенге (в CTS уточнили, что эти средства ещё не поступили).
Эта работа продолжается через суды, подчеркнули в компании.
Контекст
В конце 2016 года в Банк Астаны были направлены деньги китайского займа – 257,6 млн долларов. Эти средства были частью планировавшегося займа на строительство LRT, общая сумма которого должна была составить 1,6 млрд долларов. Деньги привлекались под государственные гарантии.
30 декабря 2016 года Банк развития Китая перечислил 257,6 млн долларов на счёт компании. В тот же день вся сумма была размещена компанией на депозите в этом же банке сроком на год под 5% годовых. Контролирующие органы на этот факт внимания не обратили. В результате банк получил в распоряжение сумму, в разы превышающую его собственный уставной капитал (на середину 2016 года уставной капитал Банка Астаны составлял 24,7 млрд тенге).
Компания однако также получила выгоду – инвестиционный доход составил 5,8 млрд тенге.
Заём впоследствии был погашен за счёт выпуска облигаций – снова под гарантии правительства РК.
Комментарии юриста
Юрист общественного фонда "Правовой медиа-центр" Гульмира Биржанова отметила в беседе с корреспондентом BES.media, что организация не имеет права включать в коммерческую тайну любую информацию без разбора.
"Для меня до сих пор остаётся загадкой, как данные, связанные с проектом LRT, особенно если речь идёт о похищенных средствах, факт чего подтверждён судебным делом, могут относиться к категории тайны. Что подразумевается под коммерческой или служебной тайной, на которую ссылаются в ответе? Гражданское законодательство устанавливает чёткие условия. Первое – информация должна обладать потенциальной коммерческой ценностью для её обладателя. Какую ценность может иметь для CTS раскрытие этих данных? Второе – к информации не должно быть свободного доступа на законных основаниях, а её обладатель обязан принимать меры к охране конфиденциальности. У меня есть основания полагать, что эта информация неоднократно звучала в рамках судебных разбирательств", – рассказала она.
Самое главное – обладатели информации обязаны понимать, что такое общественно значимая информация. Проект LRT и все данные, связанные со строительством, по мнению юриста, однозначно относятся к этой категории.
"На рассмотрении сената находится законопроект, предусматривающий изменения в закон о доступе к информации. В закон была добавлена новая норма: "7-1) общественно значимая информация – информация, представляющая общественный интерес, установленная статьёй 6 настоящего закона". Мы надеемся, что появление понятия "общественно значимая информация" в законодательстве поможет избежать подобных случаев в будущем", – заключила Гульмира Биржанова.
Антикоррупционные меры
Одной из просьб в нынешнем запросе BES.media было уточнить меры, принимаемые для предотвращения коррупции и хищений на этапе реализации инфраструктурного проекта.
В CTS сообщили, что в компании введена должность комплаенс-офицера. В обязанности этого сотрудника входит проведение комплексной работы по предотвращению коррупционных проявлений, включая реализацию этого проекта.
"Кроме того, в компании на постоянной основе проводится профилактическая и организационно-методическая деятельность, направленная на соблюдение антикоррупционного законодательства и правил корпоративной этики", – добавили в CTS.
Что ещё было в ответе CTS
- Итоговая сумма проекта претерпела небольшие изменения (смотря по каким меркам "небольшие" – примерно на 8 млн долларов). Стоимость строительства LRT, согласно ЕРС-контракту, составляет 1,8 млрд долларов. В августе прошлого года глава CTS Гани Тажиев упоминал такую сумму. Финансирование проекта осуществляется из республиканского бюджета.
- Окончательная стоимость проезда и способы оплаты станут известны после ввода объекта в эксплуатацию. При этом в акимате обещают обеспечить доступный тариф.
- Коммерческой эффективности у LRT нет (как и у всех проектов общественного транспорта в мире), поэтому его работа будет субсидироваться.
Что происходит сейчас
Строительство LRT достигло этапа строительства депо, которое будет размещено на территории площадью 16,84 га в районе международного аэропорта Астаны. Недавно завершилось строительство всех опор LRT.
Что ожидается в проекте
Запланировано 18 станций и 19 единиц подвижного состава вместимостью 652 человека каждая. Интервал движения составит 4-5 минут. На начальном этапе ожидается пассажиропоток в 25 тысяч человек в сутки с возможным увеличением до 92 тысяч человек.
Оплата проезда будет производиться через транспортные карты или QR-коды.
Судебные тяжбы
11 ноября бывший глава Astana LRT Талгат Ардан был заочно приговорён к 9 годам лишения свободы за злоупотребление должностными полномочиями, что привело к ущербу более 85 млрд тенге.
Средства, выделенные на строительство легкорельсового транспорта, не были использованы по назначению, что сорвало реализацию проекта.
Суд установил, что глава LRT незаконно запросил первый транш внешнего займа в размере 257,6 млн долларов, который также не был использован по назначению.
–––
