Алматы вводит экологические зоны: в отдельные районы пустят не все машины

Что произошло

Маслихат Алматы одобрил правила охраны атмосферного воздуха. Документ представил заместитель акима города Алмасхан Сматлаев. Проект направлен на системное регулирование основных источников загрязнения и учитывает специфику мегаполиса, где проблема качества воздуха остаётся одной из самых острых.

Почему потребовались новые правила

По данным акимата, в 2024 году был завершён расчёт сводного тома предельно допустимых выбросов по Алматинской агломерации. Общий объём валовых выбросов составил 225 тысяч тонн в год, из которых 189 тысяч тонн приходится непосредственно на Алматы. Эти показатели, как отметил Сматлаев, подтверждают необходимость введения специальных и адресных экологических требований именно на городском уровне.

Ранее были внесены изменения в Экологический кодекс и Закон об особом статусе города Алматы, которые дали маслихату право самостоятельно утверждать правила охраны атмосферного воздуха. Это позволило акимату разработать собственный нормативный документ, адаптированный под условия города.

Что уже изменилось

В докладе говорится, что с октября 2024 года в Алматы введён разрешительный порядок для станций технического осмотра, а с января 2025 года ужесточена ответственность за превышение нормативов выбросов – без возможности ограничиться предупреждением. Разработка новых правил стала следующим этапом реализации статьи 206 Экологического кодекса.

Четыре ключевых блока документа

Проект правил охватывает сразу несколько направлений. В одном правовом механизме объединены требования к эксплуатации автотранспорта, экологические нормы для объектов третьей категории, организация зон с низким уровнем выбросов, а также мониторинг, цифровизация и реагирование при неблагоприятных метеоусловиях.

По словам Алмасхана Сматлаева, документ закрывает основные пробелы действующего регулирования на местном уровне и уже прошёл согласование со всеми государственными органами, публичные обсуждения, экспертизы и анализ регуляторного воздействия, а также получил одобрение министерства юстиции.

Транспорт как главный источник выбросов

Сегодня автотранспорт формирует около 112 тысяч тонн выбросов в год. При этом до 84% этого объёма приходится на автомобили экологического класса Евро-0. Новые правила вводят обязательные экологические требования для коммунальных и частных автопарков: запрет длительной работы на холостом ходу, применение систем очистки выхлопов и регулярную отчётность, сообщил замакима.

Целью обозначено поэтапное обновление автопарков до уровня Евро-5 и выше, а в перспективе – переход на газомоторный и электрический транспорт, добавил Алмасхан Сматлаев.

Объекты третьей категории

Отдельный блок посвящён объектам третьей категории, которые в совокупности вносят значительный вклад в загрязнение воздуха. В акимате отмечают, что сейчас декларирование выбросов часто носит формальный характер, отсутствует регулярный контроль и фактический мониторинг.

Правила предусматривают перевод такого регулирования в режим реального контроля: обязательную установку очистных сооружений, лабораторные замеры и выездную экологическую экспертизу. Также вводится запрет на эксплуатацию источников выбросов без очистки и поэтапный отказ от угольных и дровяных установок в пользу газа.

Зоны с низким уровнем выбросов

Для снижения загрязнения воздуха в Алматы предлагается поэтапно внедрять зоны с низким уровнем выбросов – LEZ (Low Emission Zone). Такой подход, как подчёркивают в акимате, позволит протестировать механизмы регулирования и избежать резких ограничений для горожан.

В пределах таких зон планируется запрет использования твёрдого и жидкого топлива в газифицированных районах, сжигания отходов и применения пиротехники, а также обязательная установка систем очистки на генераторах и спецтехнике.

Передвигаться по зоне LEZ смогут только автомобили, которые реально соответствуют экологическим требованиям и прошли проверку выбросов. Контроль будет осуществляться в рамках стандартного техосмотра без введения дополнительных процедур и расходов для водителей. Данные о выбросах будут фиксироваться автоматически, а за нарушение правил предусмотрена административная ответственность.

Мониторинг и цифровизация

Экологический мониторинг в проекте правил назван ключевым инструментом оценки эффективности принимаемых мер. Он включает контроль соблюдения экологических требований со стороны бизнеса и частного сектора, а также анализ достижения целевых показателей с учётом данных о транспорте, качестве воздуха и социально-экономических факторах.

Для реализации правил предлагается создать единую информационную систему мониторинга качества атмосферного воздуха. Она объединит данные с датчиков, позволит формировать отчёты и аналитику, а также обеспечит информирование населения. Горожане смогут получать сведения о качестве воздуха, направлять обращения и сообщать об источниках загрязнения.

Контекст

Ранее мажилисмен Сергей Пономарёв предложил ряд мер по улучшению экологической обстановки в Алматы, где, по его словам, с каждым днём "ситуация всё хуже, и воздух уже можно держать в руках". Одна из них – ввести плату за въезд в центр Алматы для старых автомобилей.

До этого BES.media писал, что в Алматы обсуждают инициативу, которая может изменить привычный ритм города. Уже этой осенью старые автомобили с экологическим классом ниже Евро-4 и Евро-5 могут столкнуться с новым правилом – платным въездом в мегаполис. Это пока лишь проект, но вокруг него уже разгораются оживлённые споры. Власти объясняют: мера необходима, чтобы очистить воздух мегаполиса и разгрузить улицы от старых машин. Алматы давно числится среди самых проблемных городов по экологии, а главными виновниками чиновники называют автомобили. От имени властей проект платного въезда в город продвигает фонд Almaty Air Initiative.

Почему это важно

Речь идёт не о формальных "экологических нормах", а о будущих правилах, которые будут напрямую касаться повседневной жизни алматинцев: какие машины смогут заезжать в отдельные районы города, какие автопарки и сервисы будут обязаны обновлять транспорт, где запретят уголь, дрова, генераторы и даже фейерверки, как усилится контроль за бизнесом и что именно появится в зонах с низкими выбросами. То есть это про то, как в ближайшие годы может измениться привычный ритм передвижения, стоимость услуг, условия работы малого бизнеса и доступ к "чистым" районам города.

Что ещё

Почему крупнейший город Казахстана уже больше десяти лет не может выбраться из экологической западни? Как получилось, что, несмотря на газификацию и пристальное внимание к проблеме, качество воздуха в Алматы ухудшается, и это вызывает не только аллергию, астму и другие проблемы со здоровьем, но и сказывается на внутриутробном развитии? Откуда берётся смог, чем он опасен, какие могут быть последствия и можно ли что-то изменить? Читайте специальный проект BES.media "Без права на чистый воздух: как дышат алматинцы и как избавиться от смога в городе".