Истории

Аренда авто: сколько тратит бюджет на поездки чиновников в Алматы и какое отношение к этому имеет офшор в Амстердаме

25.07.2024

Деньги с аренды авто "уплывают" в оффшоры?

Публично призывая жителей Алматы пересаживаться с личных авто на общественный транспорт, чиновники продолжают спускать миллионы тенге на аренду служебных машин, не забывая заказывать авто класса люкс для высоких гостей.

Пробки в Алматы перестали иметь временные рамки, теперь заторы на дорогах случаются не только в час пик и во время непогоды, но и днём. Акимат в это время анонсирует покупку новых автобусов и троллейбусов, презентует мастер-план будущего транспортного каркаса города, который должен решить проблему загруженности на дорогах и улучшить экологическую ситуацию до 2030 года.

Тем временем сами чиновники пересаживаться на новенькие "Ютонги" не торопятся, хоть и призывают автовладельцев отказываться от машин в пользу общественного транспорта. BES.media разбирался, на каких авто возят госслужащих, во сколько это обходится бюджету и как связан приезд высокопоставленных политиков в Алматы с нидерландским офшором.

Кто обеспечивает машинами чиновников Алматы

Компания, которая обеспечивает алматинских чиновников транспортом, называется ТОО "Хозяйственное управление города Алматы". Впрочем, подача авто – только одно из направлений. ХОЗУ занимается административно-хозяйственными делами, в том числе коммунальными услугами, инвентарем и оборудованием. Содержит имущество, переданное ему на баланс: как транспорт, так и здания. Отвечает за материально-техническую базу ведомства, на которое работает. Конкурс госзакупок проводит за счёт бюджета.

Сайт у ХОЗУ Алматы формально есть, но находится в разработке.

По данным Kompra.kz, фирма относится к категории крупных предприятий, действующим руководителем значится Максат Еспаев, а единственный учредитель – аппарат акима Алматы.

Кому платят за приезд высоких гостей

Согласно порталу госзакупок, элитные машины для того, чтобы покатать топовых чиновников в Алматы, тоже берут в аренду. Только теперь арендует само ХОЗУ у ТОО "Корпорация Алмалы". Суммы в сравнении с арендой авто для акиматов, маслихата и управлений сопоставимые, но только оплата не ежемесячная, а почасовая или посуточная.

Чиновников высших эшелонов на "китайцах" или "корейцах" катать не принято, поэтому в автопарке "Корпорации Алмалы" преимущественно немецкий S-класс и элитные микроавтобусы. Согласно актам выполненных работ "Корпорации Алмалы", стоимость варьируется от 200 до 700 тысяч тенге в сутки в зависимости от модели. Самый дешёвый – Mercedes-Benz S400, S500. Самый дорогой – шестилитровый Mercedes-Maybach S680.

Акт выполненных работ "Корпорации Алмалы"

По актам:

С 22-26 января 2024 года ХОЗУ арендовало три машины, которые в общей сложности отработали 45 часов, за 1,12 млн тенге.
30 апреля понадобилась только одна машина на девять часов за 180 000 тенге.
9-11 мая арендовали 11 машин за 4,6 млн тенге.
22-23 мая на двое суток взяли 17 машин за 3,2 млн тенге.

Что известно о "Корпорации Алмалы"

В своём роде ТОО "Корпорация Алмалы" тоже ХОЗУ, правда, в далёком прошлом. В 90-х годах это было Хозяйственное управление президента и правительства. Летом 1998 года его преобразовали в ЗАО "ХОЗУ" со 100%-ной долей государства в уставном капитале. На баланс ЗАО тогда передали много недвижимости: рестораны, детские сады, гостиницы и земли как в Астане, так и в Алматы. Затем фирму преобразовали в частную компанию с ограниченной ответственностью под названием "Корпорация ХОЗУ". Корпорацией руководил ближайший помощник Нурсултана Назарбаева Владимир Ни, а после его смерти в 2010 году "Корпорацию ХОЗУ" переименовали в "Корпорацию Алмалы".

Согласно данным Kompra.kz, сейчас учредителем корпорации значится ТОО "Корпорация Наурыз", которым, в свою очередь владеет нидерландский офшор Noord Holland Trading Company BV, зарегистрированный в Торгово-промышленной палате Амстердама под номером 61718009. В качестве директора компании Noord Holland Trading Company упоминается Анна Березина.

По информации Forbes, долей в "Корпорации Наурыз" владел бизнесмен Владимир Джуманбаев, который, помимо владения долями в АО "АК Алтыналмас", ещё и входил в состав совета директоров ТОО "Kazakhmys Holding", принадлежащего следующему после Ни помощнику Назарбаева Владимиру Киму и Эдуарду Огаю.

___

undefined — Связь Березиной и Джуманбаева через АО "АК Алтыналмас".

В 2024 году на портале госзакупок клиентами ТОО "Корпорация Алмалы" по аренде представительских автомобилей, помимо ХОЗУ Алматы, значатся РГУ "Архив президента РК", ГУ "Аппарат правительства РК" и Автохозяйство Управления делами президента РК.

Сколько денег тратят на аренду авто

На первые два месяца 2024 года аппараты акиматов заключали с ХОЗУ отдельный договор. Возможно, это связано с конкурсными процедурами либо затянулось распределение бюджета на 2024 год. Но факт остаётся фактом – на портале госзакупок аренда служебных автомобилей на январь-февраль 2024 года имеет отдельные договоры:

аппарат акима Алатауского района – 2,3 млн тенге;
аппарат акима Ауэзовского района – 2,3 млн тенге;
аппарат акима Жетысуского района – 2,2 млн тенге;
аппарат акима Бостандыкского района – 2,2 млн тенге;
аппарат акима Наурызбайского района – 2,3 млн тенге;
аппарат акима Турксибского района – 2,3 млн тенге;
аппарат акима Алматы – 41,1 млн тенге.

Договоров между Медеуским, Алмалинским акиматами и ХОЗУ на первые два месяца года не нашлось. Возможно, авто для этих райакиматов на январь-февраль 2024 года предоставило одно из управлений, включив необходимые машины в свои договоры.

Так, например, аренда авто для управлений на первые два месяца 2024 года составила:

управление общественного здравоохранения – 2 млн тенге;
управление культуры – 4,4 млн тенге;
управление строительства – 4,5 млн тенге;
управление туризма – 2,2 млн тенге;
управление экологии – 7,2 млн тенге.

Все акиматы заключили договор с ТОО "Хозяйственное управление города Алматы" на оставшийся 2024 год. Картина выглядит следующим образом:

аппарат акима Алатауского района – 8,1 млн тенге;
аппарат акима Алмалинского района – 11,1 млн тенге;
аппарат акима Ауэзовского района – 11,6 млн тенге;
аппарат акима Бостандыкского района – 7,8 млн тенге;
аппарат акима Жетысуского района – 11,1 млн тенге;
аппарат акима Медеуского района с марта по декабрь – 7,8 млн тенге;
аппарат акима Наурызбайского района – 11,6 млн тенге;
аппарат акима Турксибского района – 8,7 млн тенге;
аппарат акима Алматы – 205,8 млн тенге.

Что касается прочих ведомств и управлений, то в 2024 году служебные авто у ХОЗУ заказали:

аппарат маслихата Алматы – 23,3 млн тенге;
управление городской мобильности – 13,9 млн тенге;
управление градостроительного контроля – 16,3 млн тенге;
управление молодёжной политики – 8,4 млн тенге;
управление общественного здравоохранения – 11,9 млн тенге;
управление по делам религий – 8,1 млн тенге;
управление спорта – 8,1 млн тенге;
управление строительства – 16 млн тенге;
управление экономики – 13,9 млн тенге.

Коммерческое предложение для маслихата Алматы

На чём ездят чиновники

Акимат Алматы уже сообщал СМИ, что имеет 160 автомобилей в своём автопарке, из которых для поездок чиновников использует 100. Все автомобили находятся на балансе ТОО "ХОЗУ Алматы", которое занимается их обслуживанием и сдаёт в аренду их же хозяевам.

Какое количество включено в договор аренды и какие именно автомобили арендует акимат, в технической спецификации и самом договоре не указано. Однако судя по тому, что за последние четыре года акимат не приобретал новых машин, а последняя покупка датируется 2019-м, когда купили 22 единицы за 317,7 млн тенге (небольшие седаны класса B и C, среднеразмерный D-класс и представительский F-класс), список остаётся прежним. Так, автопарк акимата Алматы имеет следующие модели авто:

внедорожник Toyota Land Cruiser;
микроавтобусы Toyota Hiace и Mercedes-Benz Sprinter;
малый автобус Toyota Coaster;
3,5-литровые седаны Е-класса Kia K900 и Kia Quoris (по сути одна и та же модель с разницей лишь в том, что K900 – маркировка машины для американского рынка, а в Южной Корее она же – просто K9);
седаны E-класса Skoda Superb;
3,8-литровый представительский седан F-класса Kia Cadenza.

Судя по закупкам запасных частей для машин, у ХОЗУ также имеются как минимум по две машины ВАЗ-21214 Нива, SsangYong Kyron, Toyota Corolla, Toyota Camry 40-й и 50-й серии.

Сколько денег тратят на покупку ГСМ

В 2024 году ХОЗУ заключило договоры на поставку:

125 4-литровых канистр моторного масла 5w30 на 2,75 млн тенге;
100 ёмкостей с тормозной жидкостью за 100 тысяч тенге;
услуг по заправке фреона в автокондиционеры за 1,6 млн тенге.

На покупку бензина марки Аи-92 на 2024 год заключили два договора: с марта по июнь – на 18 460 литров и с июня по декабрь – на 36 631 литр. Общая стоимость – 10,1 млн тенге. Бензин Аи-95/96 купили по трём договорам. Общее количество – 676 557 литров за 161 млн тенге.

По покупке дизельного топлива значатся два договора на 16 800 литров за 4,4 млн тенге.

Сколько денег тратят на запчасти и ремонт

Одному из автомобилей (какому именно – не указано) потребовался ремонт кондиционера с заменой компрессора, трубок и шлангов за полмиллиона тенге. Другому – замена лобового стекла за миллион. Летнюю резину в этом году купили на 7,9 млн тенге.

Запчасти на автомобили в 2024 году на момент публикации приобретали для:

Toyota Camry 50 – на 4,2 млн;
Toyota Camry 40 – на 11,3 млн;
SsangYong Kyron – на 9,2 млн;
Toyota Corolla – на 4,3 млн;
Toyota Land Cruiser – два лота общей стоимостью 634 000 тенге;
Skoda Superb – 17 млн;
Kia Cadenza, K900 и Quoris – два лота на 19,7 млн тенге.

Что касается капитального ремонта, такого как замена двигателя, то в 2024 году ХОЗУ заключило пять договоров на поставку 10 двигателей для пяти машин акиматовского автопарка.

Два двигателя объёмом 1,7 литра с 80 "лошадками" для версии с механикой (МКПП) и полным приводом (4WD) на "Ниву" оценили по 900 тысяч за штуку. Общая сумма лота – 1,8 млн. В то же время два более мощных двигателя объёмом 2,3 литра со 150 "лошадками" для версии с МКПП на 4WD Ssang Yong Kyron 2014 года оценили дешевле – по 800 тысяч за штуку.

На двигатель объёмом 1,6 на версию с автоматом (АКПП) на Toyota Corolla 2010 года выделили 700 тысяч тенге. Таких тоже купят два.

Две Toyota Camry 40 2007 года выпуска объёмом 2,4 литра с АКПП тоже обзаведутся двигателями за 1,72 млн тенге – по 860 000 тенге за штуку. А машины следующего поколения Camry 50 2014 года с объёмом 2,5 на АКПП купили два двигателя по 900 тысяч тенге за штуку.

В описании к техспецификации не указано, должен ли двигатель быть новый или с пробегом и чьей сборки. Хотя именно от этого зависит цена. Судя по популярным сайтам автомобильных объявлений Казахстана, разброс цен на двигатели Camry варьируется от 190 000 до 560 000 тенге за штуку, а "Нивы" – от 100 000 до 600 000 тенге. Работа по установке, к слову, почти везде идёт в подарок.

Автопарк акимата время от времени требует оценки, поэтому в 2024 году на портале госзакупок разыграли и оценку 60 машин на 1,8 млн тенге. Техосмотр 117 авто обойдётся в 620 000 тенге. Поскольку почти все автомобили предоставляются с водителем, и тот должен быть трезвый, потребовалось ещё и сервисное обслуживание, и поверка алкотестера за 60 000 тенге.

Почему это важно

В 2019 году государственным органам Казахстана на два года запретили в рамках госзакупок приобретать легковые автомобили иностранного производства. Призыв пересесть на авто казахстанской сборки появился раньше – об этом говорил ещё первый президент Казахстана.

После масштабного наводнения весной 2024 года Касым-Жомарт Токаев сообщил, что принял решение ввести режим жёсткой экономии государственных средств, чтобы направить их гражданам. Однако, как видно, чиновники нашли выход – раз покупать люксовые авто закон не позволяет, то можно их брать в аренду.

–––