Новости

Аудит соцзащиты в Астане: ревкомиссия выявила нарушения на 1,3 млрд тенге

Сегодня, 14:00

Ежегодно в столице прирост людей с инвалидностью составляет около двух тысяч человек.

Что произошло

Нарушения почти на 1,3 млрд тенге выявила ревизионная комиссия Астаны во время аудита эффективности управления занятости и социальной защиты столицы. Об этом сообщила член ревкомиссии Алмагуль Салыкова.

Детали

Аудитом был охвачен период с начала 2022-го до конца 2024 года. За это время финансирование подведомственных организаций значительно увеличилось – с 11,3 млрд тенге в 2022-м до 17,6 млрд тенге в 2024 году, то есть в 1,5 раза.

"Однако, как показал аудит, рост финансирования не всегда сопровождается эффективным использованием средств. Несмотря на рекомендации по итогам предыдущего аудита, финансовая дисциплина остаётся на низком уровне. Аудиту подверглись бюджетные средства на сумму 8,9 млрд тенге. По результатам аудита установлены нарушения на сумму 1,3 млрд тенге", – сообщила Алмагуль Салыкова.

Какие нарушения зафиксированы:

финансовые нарушения – 39,3 млн тенге (подлежащие возмещению – 14,6 млн тенге, подлежащие восстановлению – 24,7 млн тенге);
неэффективное планирование – 810 млн тенге;
неэффективное использование – 503,7 млн тенге;
возможные экономические потери – 34,7 млн тенге.

Также выявлено 94 нарушения процедурного характера и 18 системных недостатков.

Результаты аудита центров соцзащиты

В кризисном центре "Умит" с 2015 года сведения о целевом назначении имущества не соответствуют фактическому использованию. Здание зарегистрировано как гостиничный комплекс с автомойкой, тогда как фактически используется как административное здание.

"С 2017 года по январь 2025-го медицинская деятельность осуществлялась по лицензии, выданной приюту для лиц, пострадавших от насилия, без её переоформления", – рассказала Алмагуль Салыкова.

Центр "Жардем", созданный в 2024 году, предназначенный для проживания лиц с инвалидностью старше 18 лет с психоневрологическими заболеваниями I и II групп, не приступил к деятельности из-за затягивания процесса приобретения здания.

В результате 453 млн тенге остались неосвоенными и были возвращены в бюджет. Причина – несостоявшиеся государственные закупки. Все 11 конкурсных процедур, проведённые с августа 2024 по май 2025 года, завершились безрезультатно из-за отсутствия участников.

"С 2018 года вопрос очередников так и не решён, объект не построен, не приобретён. При этом аналогичное учреждение "Камкор" в 2016-2017 годах за два года построило собственный корпус площадью более пяти тысяч квадратных метров на 115 койко-мест стоимостью 1,1 млрд тенге", – пояснила Алмагуль Салыкова.

Что ещё

В рамках конкурсных процедур планировалось приобрести гостиничный комплекс "Азамат" за 2 млрд тенге с размещением 101 получателя услуг. Однако в очереди на оказание специальных социальных услуг состоит 137 человек, что превышает предполагаемую вместимость.

"При этом гостиница, расположенная в оживлённом районе города, не адаптирована под нужды уязвимых категорий и может не соответствовать санитарным, противопожарным и архитектурным стандартам. Вместо оперативного решения через строительство или модернизацию пустующих объектов ведётся поиск сомнительных и дорогостоящих вариантов без оценки рисков и соответствия нормам", – подчеркнула Алмагуль Салыкова.

Она предупредила, что покупка подобных объектов без анализа может привести к нецелевому использованию средств.

Илья Скуб, руководитель управления занятости и социальной защиты города, ответил на критику по центру "Жардем". По его словам, вопрос с приобретением здания не решается уже три года, с 2023-го.

"Первоначально планировалось строительство типового здания, но на совещаниях с участием акима города и управления строительства было указано, что строительство обойдётся не менее чем в 5 млрд тенге и займёт 3-4 года. Поэтому было принято решение о приобретении готового здания", – пояснил он.

Илья Скуб также добавил, что при выборе здания им было важно, чтобы в каждой палате был санузел для удобства ухода за лежачими пациентами. Исходя из этих критериев рассматривались здания гостиничного типа. Изначально рассматривалась гостиница, находящаяся по улице Ауэзова, 23, но на покупку последовал отказ из-за расположения рядом с детским садом и поликлиникой.

Нарушения начисления премий

Алмагуль Салыкова отметила пробелы в нормативно-правовой и организационной базе. Также выявлены:

нарушения при использовании служебного автотранспорта (сверхлимитный пробег, отклонения по нормам топлива);
ошибки при начислении зарплат, премий и доплат;
отклонения в бухгалтерском учёте и инвентаризации имущества.

Илья Скуб прокомментировал эти нарушения, назвав их попытками удержать немногочисленный персонал.

"Зарплата сотрудников низкая. Директор получает 180 тысяч тенге. Чтобы удержать персонал, применяются премии. Бывают случаи некорректного премирования – такие случаи признаём, разбираем, средства возвращаются в бюджет", – сказал он.

Причина нарушений на 810 млн тенге

Илья Скуб также прокомментировал неэффективное планирование на 810 млн тенге. Так, по его словам:

453 млн тенге возвращены в бюджет – управление собиралось арендовать здание, но арендодатели отказывались работать с психоневрологическими больными;
253 млн тенге по "Камкору" потрачены на текущий ремонт вместо капитального;
17 млн тенге по проекту "Дома малой вместимости" не были освоены – подрядчик не получил лицензию. Средства перераспределены;
27 млн тенге на поддержку ИС были направлены на другие статьи бюджета.

"За пять лет в столицу прибыло 70 тысяч человек из социально уязвимых категорий населения"

На начало 2025 года в Астане проживало более 38 тысяч человек с инвалидностью, включая почти 11 тысяч детей. За три года их число увеличилось на 19%, при этом число детей выросло на 33%.

"Следует отметить, что 33% случаев инвалидности среди прошедших медико-социальную экспертизу приходятся на психические расстройства и заболевания нервной системы. Среди них наиболее распространены: шизофрения, умственная отсталость, детский церебральный паралич, расстройства развития, эпилепсия, а также воспалительные и наследственные заболевания центральной нервной системы", – отметила Алмагуль Салыкова.

Это, по её словам, требует наличия специализированных учреждений, увеличивает нагрузку на систему социальной защиты и требует расширения спектра и доступности социальных услуг.

Причину такого роста объяснил Илья Скуб.

"В то же время за этот период, за эти пять лет, к нам в столицу прибыло 70 тысяч человек из социально уязвимых категорий населения. Почему? Столица манит своими доступными и качественными услугами и возможностью получения жилья. Столица больше всех выдаёт жильё для социально уязвимых слоёв населения. И мы видим миграционные потоки со всех регионов Казахстана, именно для того, чтобы встать в очередь, получить жильё, получить те блага, которые у нас есть", – пояснил он.

Также Алмагуль Салыкова отметила, что прослеживается рост бытового насилия. Несмотря на общереспубликанское снижение, в Астане зафиксирован рост на 31,7% – с 5336 до 7026 случаев. В 2023 году в столице за помощью в кризисные центры обратилось 510 человек – больше, чем в Алматы и Шымкенте.