Аудиторы предложили передать Технопарк "Алатау" в управление индустриальной зоны Алматы

Что произошло

Ревизионная комиссия по городу Алматы провела государственный аудит деятельности ТОО "Технопарк Алатау" – управляющей компании специальной экономической зоны "Парк инновационных технологий" (СЭЗ "ПИТ"). Аудиторы предложили рассмотреть вопрос об объединении СЭЗ с индустриальной зоной Алматы под управлением одной компании. По их мнению, это позволит сократить бюджетные расходы и повысить эффективность управления.

Что выявили аудиторы

По итогам проверки установили нарушения на общую сумму 497 млн тенге. Из них 56,2 млн тенге составили финансовые нарушения, 448 млн – неэффективное использование активов.

Эффективность использования земельных участков на территории СЭЗ признана низкой – инвесторами освоено лишь 57,2 га земли (вся площадь СЭЗ – 163,2 га). Часть участков простаивает, а два объекта незавершённого строительства площадью 10,6 га принадлежат компаниям, не являющимся участниками СЭЗ.

При проверке аудиторы выявили дефицит электроэнергии и отсутствие технического обслуживания девяти трансформаторных подстанций. Несколько участников зоны не выполнили обязательства по инвестициям и созданию рабочих мест, несмотря на использование налоговых льгот (в СЭЗ не платят налоги).

Почему хотят объединить с индустриальной зоной

Аудиторы посчитали работу по управлению СЭЗ неэффективной и отметили, что системный контроль со стороны ТОО "Технопарк Алатау", отсутствует. Согласно отчёту, наблюдательный совет СЭЗ фактически не выполняет свои обязанности, а управляющая компания работает формально и с нарушениями: арендные ставки на имущество занизили, а в бюджетных заявках обнаружили двойной учёт коммунальных расходов. 

Также, согласно отчёту, у СЭЗ нет никакой стратегии развития на 2023-2025 годы, а показатели эффективности руководства (KPI) утверждены без учёта реальных изменений. 

Что ещё интересно

По результатам проверки в отношении генерального директора ТОО "Технопарк Алатау" Олжаса Сартаева составили два административных протокола по статье 234-1 "Неэффективное планирование и использование бюджетных средств" КоАП РК. По этой статье наказанием является штраф в размере 100 МРП (393 200 тенге). При этом в отчёте упомянули, что штрафы Сартаев уплатил в сокращённом порядке.

После проверки ТОО "Технопарк Алатау" восстановило на счёте 1,8 млн тенге и перечислило 3,7 млн тенге в виде доли чистого дохода и пени. Все материалы аудита ревком направил в департамент внутреннего государственного аудита и ДГД Алматы.

Чем известна СЭЗ "ПИТ"

В июле 2020 года бывшие сотрудники Технопарка "Алатау" обвинили директора Олжаса Сартаева в многочисленных нарушениях. По их словам, с момента его назначения инфраструктура создаётся с большими затратами, но реальных производств и результатов мало.

Фото газеты "Время"

Бывшие сотрудники утвержали, что стратегия развития за многие годы либо не была реализована, либо была заказана у стороннего подрядчика (и дорого оплачена), но органы (ранее СЭЗ "ПИТ" курировало министерство индустрии, а теперь – промышленности и строительства) отказались её утверждать из-за низкого качества. Также называлась сумма около 40 млн тенге, потраченная на разработку этой стратегии.

В октябре того же года писали об идее перепрофилирования недостроенных объектов, находящихся в СЭЗ "ПИТ" в медицинский кластер. Сообщалось, что на территории зоны имеются пустующие сооружения и незавершённые корпуса, которые могли бы быть использованы под размещение медицинского университета, больничных корпусов, исследовательских центров и производства медизделий. Соответственно проблема недостроя и неиспользования СЭЗ в полную силу существовала и тогда.

Контекст

Специальная экономическая зона "Парк инновационных технологий" (СЭЗ "ПИТ") создана в 2003 году указом президента РК. Зона ориентирована на развитие IT, телекоммуникаций, электроники, приборостроения, возобновляемой энергетики и технологий в сфере материаловедения. Инвесторам предоставляются земельные участки, обеспеченные необходимой инфраструктурой для введения новых производств. Управление СЭЗ осуществляет ТОО "Технопарк Алатау".