Аудиторы признали неэффективным планирование 7,57 млрд тенге на цифровизацию Астаны

Что произошло

Ревизионная комиссия Астаны проверила расходы управления цифровизации за 2023-2025 годы и пришла к выводу, что ведомство неэффективно спланировало 7,57 млрд тенге по двум бюджетным программам. При этом проблемы с планированием одной из программ возникает не в первый раз.

Что посчитали неэффективным

Речь в отчёте ревкома Астаны шла о двух программах.

Первая, через которую бюджет компенсировал инвестиционные и операционные затраты по проектам ГЧП. В 2023 году бюджет этой программы сократили на 1,35 млрд тенге. Деньги первоначально предусмотрели на проект фотовидеофиксации и видеоаналитики в Астане. После сокращения осталось 4,2 млрд тенге. Из них 1,39 млрд тенге направили на погашение задолженности перед частным партнёром, которая образовалась на конец 2022 года, ещё 2,8 млрд тенге – на обязательства за 2023 год.

Вторая – "Услуги по обеспечению развития инновационной деятельности". Здесь аудиторы нашли 6,22 млрд тенге неэффективного планирования. Из них 3,76 млрд тенге пришлись на 2024 год и 2,46 млрд тенге – на 2025 год.

Цели остались на бумаге: ВАП нашла разрыв между нацпланом и планами министерств

Читайте также

Почему миллиарды пришлось возвращать 

В заключении ревкома Астаны перечислили сразу несколько причин. Деньги освобождались после госзакупок, проекты переносили, для некоторых не хватало технической готовности или требовался дополнительный анализ. В отдельных случаях выяснялось, что новые сервисы дублируют уже существующие, некоторые мероприятия отменяли, а отдельные договоры расторгали из-за проблем с поставщиками.

Аудиторы считают, что всё это показывает недостаточную обоснованность бюджета ещё на этапе его составления. В результате программы приходилось неоднократно пересматривать и корректировать уже после утверждения. В заключении аудиторов сказано, что предыдущий аудит уже выявлял нарушения при планировании расходов по программе развития инновационной деятельности. Новая проверка снова пришла к выводу, что решения при формировании бюджета недостаточно обосновывали.

 Что не реализовали

Один из эпизодов произошёл осенью 2024 года. После очередного уточнения бюджета управление цифровизации вернуло 1,73 млрд тенге, которые до этого планировало потратить на десять проектов:

• Cамая крупная сумма в 440 млн тенге предназначалась для внедрения видеоаналитики на уже существующих камерах в государственных организациях образования. От этих расходов отказались, поскольку проект решили реализовывать через ГЧП.
• Ещё 389,6 млн тенге планировали на создание "озера данных" с глубокой обработкой информации. Деньги вернули из-за риска, что проект не успеют качественно реализовать в оставшиеся сроки.
• На сопровождение проекта фотовидеофиксации и видеоаналитики предусматривали 365,1 млн тенге. От расходов отказались из-за риска длительного согласования и реализации проекта.
• Ещё 150 млн тенге планировали потратить на сопровождение и модернизацию процессов земельных отношений – Геопортал. Средства вернули, поскольку комплексный Геопортал уже реализовывало управление архитектуры.

Часть проектов пересмотрели ещё до запуска. Так:

• 114 млн тенге собирались направить на обследование информационных систем подразделений акимата. После первичного анализа решили, что обследовать нужно всю IT-архитектуру акимата и подведомственных организаций.
• 111 млн тенге планировали на цифровизацию жилых массивов. После предпроектного анализа базовый функционал решили включить в другой проект – единый портал Astana.kz.
• 70 млн тенге на развитие инновационной экосистемы и IT-предпринимательства вернули из-за отмены мероприятия.
• От 41 млн тенге на анализ международных показателей "Умного города" отказались, поскольку необходимых для расчёта данных не оказалось в открытом доступе.
• Ещё 40 млн тенге на обследование школ для проекта "Безопасная школа" убрали из бюджета, поскольку проект решили проводить через ГЧП.

Рост зарплат в Астане съела инфляция – ревкомиссия

Читайте также

Что ещё интересно 

Во время проверки аудиторы нашли расхождения и в отчётах управления о результатах этой же бюджетной программы. Например, управление указало 200 тысяч заявлений на коммунальные услуги, принятых через фронт-офис и портал. По данным самого портала их было 214 318.

В отчёте также значилось 195 технических обследований, хотя фактически выполнили 200. Ещё одно расхождение касалось камер видеонаблюдения: в отчётности указали 1 000 камер, хотя договор предусматривал 1 200 штук. Ревкомиссия пришла к выводу, что управление неполно и недостоверно отражало фактическое исполнение отдельных показателей бюджетной программы.

Что в итоге

Из 7,57 млрд тенге, которые аудиторы признали неэффективно спланированными, деньги в основном не успели потратить. Около 6,88 млрд тенге вернули в бюджет, ещё 695,5 млн тенге перераспределили на другие расходы. Отдельного штрафа именно за неэффективное планирование этих 7,57 млрд тенге в заключении также не указали.

При этом по итогам всего аудита ревкомиссия выявила нарушения, за которые возможна административная и дисциплинарная ответственность. Управлению цифровизации поручили до 23 октября 2026 года применить дисциплинарные взыскания к виновным сотрудникам. Всего по итогам аудита выявили 11 фактов для привлечения к административной ответственности. Семь материалов направили в департамент внутреннего государственного аудита, ещё четыре рассмотрела сама ревкомиссия.