Беспилотники, платные трассы и новые правила для водителей: что изменит цифровой закон
Что произошло
Казахстан готовит правовую базу для транспорта без водителя. В законе появились понятия беспилотных автомобилей, беспилотных поездов, передовой воздушной мобильности и вертипортов – площадок для взлёта и посадки воздушных судов нового поколения.
Одновременно документ меняет правила для обычных водителей и дорог: автошколы переведут в реестр, пьяным водителям ограничат получение прав, электромобилям дадут специальные номера, а ремонт трасс будут планировать через цифровую платформу дорожных активов.
Беспилотное автотранспортное средство – это машина с системой автоматизированного управления, которая эксплуатируется без водителя. Использовать такие автомобили на дорогах можно будет не везде, а в специально обозначенных зонах эксплуатации беспилотных транспортных средств. Порядок использования беспилотных машин при перевозке пассажиров и грузов будет устанавливать правительство.
Зоны для беспилотного транспорта должны будут обозначать местные органы власти. Для таких машин нужна отдельная инфраструктура: качественное асфальтовое покрытие, дорожная разметка, знаки и покрытие сетью Интернет. То есть закон связывает запуск беспилотников не только с самими автомобилями, но и с готовностью городской и дорожной среды.
Закон вводит понятие беспилотного железнодорожного транспортного средства. Это состав с автоматизированным управлением, который может работать без участия человека. Правила использования таких поездов при перевозке пассажиров, багажа и грузов будет утверждать уполномоченный орган.
Это новый блок регулирования для воздушных судов нового поколения. Передовая воздушная мобильность означает использование воздушного пространства для перевозок на специально допущенных воздушных судах. Она делится на городскую воздушную мобильность – полёты над городами и рядом с ними – и региональную воздушную мобильность, то есть межгородские и межобластные перевозки.
По смыслу – да. Закон вводит базу для городской воздушной мобильности, которую часто описывают как будущий рынок "летающих такси". Для таких перевозок появится новая инфраструктура – вертипорт. Это место на земле, крыше здания или сооружении, предназначенное для взлёта, посадки и движения воздушных судов нового поколения.
К услугам по обслуживанию беспилотного воздушного движения не допустят иностранные юридические лица и компании с иностранным участием. Операторы воздушных судов в рамках передовой воздушной мобильности должны будут получать специальный сертификат эксплуатанта городской воздушной мобильности. Для таких воздушных судов также отдельно установят страховые тарифы – 135 расчётных единиц.
Автошколы будут работать не по лицензии, а через включение в реестр учебных организаций по подготовке водителей. Реестр будет вести уполномоченный орган. Для включения нужно будет подать документы в электронном виде: заявление, подтверждение права на помещение и транспортные средства, список преподавателей и мастеров вождения, а также учебные программы. Рассматривать документы будут 15 рабочих дней.
Руководитель автошколы должен будет иметь соответствующую квалификацию. Если автошколу исключат из реестра, её руководитель в течение года не сможет возглавлять другую автошколу. Обучение на дорогах общего пользования будет разрешено только по маршрутам, согласованным с полицией, и только в присутствии мастера. Перевозить пассажиров на учебном автомобиле во время обучения запретят. Обучение на машинах с правым рулём также будет запрещено.
Для людей, привлечённых к ответственности за вождение в нетрезвом виде, ужесточат ограничения на получение водительского удостоверения. В зависимости от тяжести нарушения они не смогут получить права в течение 7 или 8 лет. Если уголовное дело за такое нарушение прекратили по нереабилитирующим основаниям, запрет также составит 8 лет.
Сведения о людях с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортом будут вносить в автоматизированную базу данных. Для восстановления водительских прав достаточно будет медицинского заключения в цифровой системе. Повторный медосмотр в органах для этого не потребуется.
Электромобилям будут выдавать специальные государственные регистрационные номерные знаки. Гироскутеры, сигвеи, электромотоскейтборды, моноколёса и похожие устройства официально отнесут к малым электрическим транспортным средствам. Их водители получат право двигаться по велосипедным дорожкам.
Это общедоступный ресурс с данными о состоянии дорог, проведённых и планируемых ремонтных работах. Местные органы власти и национальный оператор должны будут наполнять эту платформу данными. Планирование ремонта дорог теперь должно основываться на диагностике и инструментальном обследовании дорожных активов, а не на произвольных решениях.
Если на платном участке дороги выявят дефект покрытия, плату за проезд должны будут соразмерно уменьшить на период устранения дефекта. Для водителей это одна из самых понятных норм: если дорога платная, но её качество требует ремонта, цена проезда должна учитывать этот дефект.
Закон вводит понятие ведомственной экспертизы среднего ремонта. Это комплексная оценка технической документации по среднему ремонту дорог. Приёмку работ по среднему и текущему ремонту будут проводить по специальным правилам, отдельно от общего строительного законодательства.
Уполномоченный орган по автомобильным дорогам получит новые полномочия по дорожному битуму. Он сможет определять объёмы битума, анализировать цены и распределять объёмы между объектами дорожного строительства. Это важно для планирования дорожных работ и контроля материалов, от которых зависит качество покрытия.
Для водителей закон меняет сразу несколько практических вещей: правила автошкол, ограничения для пьяных за рулём, цифровой учёт медпротивопоказаний, специальные номера для электромобилей и статус малых электрических транспортных средств. Для пассажиров и городов важнее другое: Казахстан начинает готовить правовую базу для беспилотных автомобилей, поездов и воздушных перевозок нового типа.