Аудит выявил почти триллионный просчёт при планировании бюджета Астаны

Что произошло

Аудиторы ревизионной комиссии Астаны проверили, как исполнялся городской бюджет за 2025 год. В заключении к отчёту они указали, что прогноз социально-экономического развития столицы заметно разошёлся с реальными параметрами бюджета – как первоначально утверждённого, так и скорректированного позже.

Детали

В прогнозе поступления в бюджет Астаны на 2025 год оценивались примерно в 769,6 млрд тенге. В утверждённом бюджете их объём составлял уже 1,41 трлн тенге, а после корректировок вырос до 1,74 трлн тенге.

В итоге разница между первоначальным прогнозом и окончательным планом поступлений достигла 973,4 млрд тенге. По расходам расхождение превысило 1 трлн тенге.

Ревизоры отметили, что в прогнозе не учли трансферты, заимствования, поступления от продажи финансовых активов и использование остатков бюджетных средств.

По оценке аудиторов, такие расхождения говорят о том, что перед прогнозированием чиновники проводят недостаточно качественную аналитику.

Как меняли бюджет

В течение 2025 года бюджет Астаны корректировали 17 раз. Это было связано в том числе с тем, что первоначальные параметры не отражали реальный объём доходов и финансовых ресурсов города.

Изначально бюджет Астаны на 2025 год утвердили с доходами около 1,41 трлн тенге, затратами 1,04 трлн тенге и профицитом чуть более 2 млрд тенге.

По итогам года город получил 1,76 трлн тенге доходов, потратил около 1,82 трлн тенге и завершил год уже не с профицитом, а с дефицитом в размере 47,6 млрд тенге.

В течение года решение маслихата о бюджете уточняли четыре раза. Постановление акимата о его реализации меняли ещё 13 раз. Шесть корректировок пришлись на IV квартал.

То есть бюджет столицы менялся в среднем чаще одного раза в месяц, особенно активно – ближе к концу года.

Плохой учёт неналоговых доходов

Заметные расхождения аудиторы выявили при планировании неналоговых поступлений. Изначально в бюджете Астаны на 2025 год предусмотрели всего 992 млн тенге неналоговых доходов. В течение года план увеличили до 41,1 млрд тенге – более чем в 41 раз. Фактически в бюджет поступило 50,1 млрд тенге. Это больше первоначального плана более чем в 50 раз.

Согласно отчёту, похожая ситуация была и в предыдущие годы. В 2023 году фактические неналоговые поступления превысили первоначальный прогноз почти в 53 раза, а в 2024 году – более чем в 93 раза.

Основную часть неналоговых доходов в 2025 году составили штрафы, пени и взыскания – 27,2 млрд тенге. Ещё 15,7 млрд тенге поступило по категории прочих неналоговых доходов, 7,2 млрд тенге – от государственной собственности.

Ревизионная комиссия указала, что ответственные органы из года в год планируют такие поступления без полноценного анализа прошлых периодов.

Город несколько лет подряд получает десятки миллиардов тенге неналоговых доходов, но при первоначальном планировании закладывает меньше 1 млрд тенге. По мнению аудиторов, именно это вынуждает власти перераспределять средства уже в течение года.

Налоги выросли вместе с недоимкой

Налоговые поступления Астаны в 2025 году достигли 1,18 трлн тенге и превысили план на 24,5 млрд тенге.

Основную часть доходов обеспечили индивидуальный и корпоративный подоходные налоги, социальный налог и налоги на собственность. На них пришлось 96,5% всех налоговых поступлений и почти две трети общих доходов города.

Одновременно выросла задолженность перед бюджетом. На 1 января 2026 года налоговая недоимка составила 22,3 млрд тенге. За год она увеличилась почти на 5,9 млрд тенге, или на 35,8%.

Основная часть задолженности пришлась на корпоративный подоходный налог.

В течение года налоговые органы провели 1799 проверок – на 10% меньше, чем годом ранее. По их итогам доначислили 12,91 млрд тенге, но фактически взыскали только 2,39 млрд тенге, или 18,5%.

Почему это важно

Неточный прогноз и частые корректировки делают бюджет менее предсказуемым.

Когда деньги распределяют не заранее, а уже в течение года, на подготовку и реализацию проектов остаётся меньше времени. Это повышает риск неэффективных расходов и снижает прозрачность финансового планирования.

Позднее выделение или перераспределение средств сокращает сроки на закупки, строительные работы и приёмку объектов. В итоге деньги закладывают и даже выделяют, но конечный результат переносится на следующий год.

А поскольку бюджет – это живые деньги налогоплательщиков, тщательный учёт, планирование и качественное исполнение напрямую связаны с благополучием граждан.