Бюджет Астаны недополучил 1,16 млрд тенге из-за сниженных выплат госкомпаний

Что произшло

Ревизионная комиссия Астаны опубликовала заключение к отчёту об исполнении городского бюджета за 2025 год. Аудиторы выявили нарушения при перечислении доходов от государственной собственности, проблемы с учётом переданных активов, неоплаченные земельные участки, а также рост дебиторской, кредиторской задолженности и обязательств по проектам ГЧП.

Сколько недоплатили

Крупнейшая сумма в отчёте связана с решениями об освобождении отдельных организаций от выплат либо об уменьшении части чистого дохода и дивидендов. Ревизионная комиссия оценила упущенную выгоду местного бюджета в 1,163 млрд тенге. В отчёте эту сумму отнесли к прямым и косвенным потерям бюджета.

Финансовые нарушения 

Отдельно аудиторы подсчитали финансовые нарушения, по которым деньги должны поступить в бюджет. Общая сумма составила 165,86 млн тенге. Управление активов и госзакупок не обеспечило своевременное перечисление 18,78 млн тенге части чистого дохода от 14 госпредприятий. Ещё 53,59 млн тенге не поступили от двух юридических лиц.

Кроме того, с 23 коммунальных предприятий не взыскали 27,44 млн тенге пени за нарушение сроков перечисления части чистого дохода. Проверка управления архитектуры выявила ещё 74,94 млн тенге неоплаченной стоимости земельных участков. Пеню за просрочку также не начисляли.

Доходы не смогли проверить

Нарушения нашли и при управлении госимуществом, переданным в доверительное управление. Управляющие не всегда вели отдельный учёт по объектам и не предоставляли отчёты с подтверждающими документами. Из-за этого аудиторы не смогли точно определить размер чистого дохода, который должен был поступить в бюджет. В отдельных случаях фактические выплаты могли быть ниже допустимого уровня. Точную сумму возможного недопоступления по этим объектам ревизионная комиссия не определила.

долги города – авансы по контрактам

На конец 2025 года дебиторская задолженность бюджета Астаны составила 65,36 млрд тенге. Из этой суммы 54,63 млрд тенге, или 83,6%, относятся к долгам прошлых лет. Ещё 34,12 млрд тенге, или 52,2% всей задолженности, составляют авансовые платежи.

Задолженность, возникшая непосредственно в 2025 году, достигла 10,72 млрд тенге. Около 90% этой суммы приходится на три городских управления. Управление энергетики учитывает 4,63 млрд тенге задолженности. Почти вся сумма связана с предоплатой АО "Центрказэнергомонтаж" за строительство газовой котельной с инженерной инфраструктурой в районе Коргалжынского шоссе.

У управления строительства числится 4,21 млрд тенге. Среди крупнейших авансов:

• 1,5 млрд тенге – ТОО QSM Engineering за строительство улицы №37 от проспекта Улы дала до улицы Керей и Жанибек хандар;
• 528,2 млн тенге – ТОО "Портал-ПВ" за строительство жилого комплекса в районе улиц Е16, Е32, Е45 и Е24;
• 516,1 млн тенге – ТОО "Казстройподряд" за строительство приёмно-диагностического комплекса;
• 346,4 млн тенге – ТОО "Риголит" за строительство жилого комплекса в Алматинском районе;
• 310,4 млн тенге – ТОО "К.Г.С.Сауда" за строительство жилого комплекса в районе улиц А91 и А90.

Ещё 820 млн тенге задолженности приходится на управление транспорта. В том числе 417,1 млн тенге – предоплата ТОО "Карасай Курылыс" за строительство улицы 150 лет Абая, и 304,7 млн тенге – ТОО "Атырауинжстрой-АИС" за строительство магистральной дороги по улицам Угольная и Бейсековой.

Аудиторы указывают, что наличие этих сумм в дебиторской задолженности не означает, что компании обязательно допустили нарушения. Часть денег – это авансы по переходящим контрактам, работы по которым могут продолжаться.

Более 26 млрд тенге рискуют не вернуть

А вот риск невозврата на 26,32 млрд тенге ревизоры нашли в старых долгах. Проблемы связаны с длительными судебными разбирательствами, банкротством подрядчиков, невозможностью исполнить судебные решения и договорами, заключёнными ещё в 2005-2016 годах.

На управление строительства приходится 12,75 млрд тенге такой задолженности. В отчёте упоминаются обязательства, связанные с приобретением жилья у АО "Tamiz Invest Group", ТОО "Мейир-М", ТОО "Восток-ЛТД-Х", ТОО "Прайм Строй" и других организаций.

У управления транспорта проблемная задолженность достигает 8,19 млрд тенге. Один из примеров – долг ТОО "Ornau Construction" на 1,22 млрд тенге по проекту строительства магистральной дороги.

Ревизоры пишут, что эти суммы относятся к старым обязательствам. Их взыскание затруднено из-за судебных споров, банкротства подрядчиков или давности контрактов.

Долги выросли в несколько раз

Кредиторская задолженность Астаны по итогам года достигла 85,96 млрд тенге. За год она выросла в 3,1 раза. Основными причинами ревизоры назвали недостаток средств в планах финансирования и позднее представление документов, подтверждающих выполнение работ.

Обычный долг местного исполнительного органа в 2025 году увеличился на 4% и составил 172,41 млрд тенге. Обязательства по государственно-частному партнёрству выросли более чем в шесть раз – с 37,13 млрд до 246,54 млрд тенге.

Рост связан прежде всего с двумя новыми проектами:

• строительством индустриального парка № 2 в СЭЗ "Астана-Технополис" – 126,47 млрд тенге;
• системой управления городской инфраструктурой на базе искусственного интеллекта – 93,25 млрд тенге.

По ещё двум проектам на конец года остались непогашенные обязательства: 945,5 млн тенге – по системе фотовидеофиксации, 519,4 млн тенге – по строительству студенческих общежитий.

Всего аудиторы указали, что долговые обязательства по ГЧП связаны с 16 проектами. Но названия и суммы остальных проектов в отчёте не раскрыли.

КОНТЕКСТ

По итогам 2025 года поступления в бюджет Астаны составили 1,777 трлн тенге, расходы – почти 1,818 трлн тенге. Бюджет исполнили на 99,3%, но завершили год с дефицитом в 47,6 млрд тенге. При этом дебиторская задолженность города достигла 65,36 млрд тенге, кредиторская – 85,96 млрд тенге. Совокупный долг столицы с учётом обязательств по проектам ГЧП вырос до 418,95 млрд тенге. На погашение долга в 2026 году потребуется 73,25 млрд тенге. Из них почти 39,91 млрд тенге приходится на проекты ГЧП.