Чиновников будут оценивать по-новому: Токаев отменил систему, действовавшую 16 лет

Что произошло

В Казахстане отменили прежнюю систему ежегодной оценки эффективности государственных органов, которая действовала с 2010 года. Теперь власти разрабатывают новые правила, по которым работу чиновников будут оценивать не только по отчётам, но и по реальным результатам.

Указ президента 

Президент Касым-Жомарт Токаев подписал соответствующий указ ещё 18 сентября 2026 года. Документ вступил в силу 21 октября.

Указ отменяет 33 пункта перечня нормативных актов и отдельных положений, регулирующих оценку эффективности госорганов. Среди них – указ №954 от 19 марта 2010 года, который подписал первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Как раньше оценивали чиновников

Систему ежегодной оценки ввели в 2010 году. Она позволяла проверять, насколько эффективно министерства и акиматы выполняют поставленные задачи, расходуют бюджетные средства и взаимодействуют с населением.

Работу государственных органов оценивали по трём основным направлениям:

• Достижение целей (45%) – выполнение планов развития, бюджетных программ и эффективность расходования государственных средств.
• Взаимодействие с населением и бизнесом (30%) – качество государственных услуг, рассмотрение обращений и жалоб граждан.
• Организационное развитие (25%) – управление персоналом и использование цифровых технологий.

По результатам проверок составляли рейтинги эффективности госорганов. Низкие показатели могли стать основанием для рассмотрения вопроса об ответственности руководителей.

Почему решили изменить систему

О необходимости пересмотреть подходы к оценке чиновников Высшая аудиторская палата (ВАП) сообщила ещё в 2025 году.

Аудиторы выяснили, что в Казахстане одновременно действуют девять различных форматов оценки государственных органов. При этом проверки нередко дублируют друг друга и не позволяют получить полную картину эффективности работы чиновников.

Например, министерство национальной экономики оценивает инвестиционную привлекательность регионов, Генеральная прокуратура проверяет работу правоохранительных органов, а министерство культуры и информации – открытость госорганов.

В результате разные ведомства собирают схожие данные, но единой оценки качества государственного управления не получается.

Как теперь предлагают оценивать работу госорганов

Высшая аудиторская палата предложила объединить существующие подходы в единую систему с четырьмя основными индексами:

• Достижение целей – выполнение планов и эффективность бюджетных расходов.
• Открытость – взаимодействие с населением, рассмотрение обращений и подотчётность.
• Цифровое развитие – использование современных технологий.
• Сервисность – качество государственных услуг и ориентированность на потребности граждан.

Главное отличие новой модели – чиновников предлагают оценивать не только по выполнению формальных показателей. ВАП хочет учитывать реальные изменения в отраслях и регионах.

При этом министерства и акиматы предлагают сравнивать не друг с другом, а с их собственными результатами за предыдущие периоды. Это позволит определить, улучшилась ли работа конкретного ведомства.

Результаты планируют обозначать буквенными рейтингами по международной шкале – AAA, AA, A, BBB и другими.

Оценку предлагают проводить трижды в год, а данные собирать и анализировать через цифровую платформу Smart Data Ukimet.

Для ведомств с низкими результатами планируют разрабатывать программы улучшений. Если госорган два года подряд будет показывать плохие результаты, это может стать основанием для кадровых решений.

Когда заработают новые правила

Отмена прежнего указа не означает, что государство полностью отказалось от контроля эффективности министерств и акиматов. Законодательные изменения от 23 июля 2026 года предусматривают участие Высшей аудиторской палаты в оценке достижения государственными органами целей и результатов бюджетных программ.