Число уголовных дел в РК о семейном насилии удвоилось: эксперты связывают рост с "законом Салтанат"
Что произошло
В 2024 году в Казахстане вдвое увеличилось количество уголовных дел по фактам семейно-бытового насилия (СБН). Такие данные были озвучены во время презентации национального доклада о профилактике СБН в Казахстане. По словам социолога Ботагоз Турехановой, рост связан с вступлением в силу "закона Салтанат".
Детали
"Этот фактор можно объяснить тем, что был принят так называемый закон Салтанат, который ужесточил наказание, исключил примирение сторон и расширил основания для возбуждения уголовных дел. Таким образом повысилась выявляемость случаев семейно-бытового насилия. Кроме того, мы можем говорить о росте доверия населения к государственным механизмам защиты жертв", – объяснила резкий рост статистики Ботагоз Туреханова.
Вице-министр культуры и информации Евгений Кочетов добавил, что это не повод для опасений, так как, напротив, благодаря закону нарушения стали выявляться эффективнее.
"Мы совершенно чётко отдавали себе отчёт в том, что количество правонарушений в этой сфере вырастет. И, напротив, для нас это показатель того, что закон работает. Потому что одна из двух новелл этого закона заключается в том, что был заменён заявительный характер на выявительный. То есть полиция стала реагировать и работать с агрессорами гораздо чётче. Второе – было сокращено количество примирений, разрешено только одно. Поэтому рост числа случаев был ожидаем в краткосрочной перспективе. Не стоит это демонизировать – наоборот, это означает, что закон работает", – отметил Евгений Кочетов.
Общественное восприятие насилия
Авторы исследования пришли к выводу о том, что осуждение насилия в казахстанском обществе растёт, виктимблейминг снижается, но 16,6% опрошенных всё ещё готовы оправдать семейное насилие при определённых обстоятельствах.
При этом 5,1% опрошенных в 2025 году всё ещё считают, что вина за домашнее насилие лежит на жертвах, 63,9% – на агрессоре и 21% граждан думают, что виноваты обе стороны. 0,1% участников обвиняют в домашнем насилии государство.
Портрет жертвы домашнего насилия
Чаще всего от семейно-бытового насилия страдают женщины, дети и пожилые люди. Их уязвимость повышается из-за экономической и социальной зависимости. Кроме того, жертвами домашнего насилия становятся люди с инвалидностью. В докладе отмечено, что насилие в отношении них часто остаётся скрытым. Особенно уязвимы люди с ментальными нарушениями, которые могут не осознавать происходящее или не способны обратиться за помощью.
Общие характеристики ситуаций, в которых женщины становятся жертвами насилия:
- социальная изоляция и отсутствие поддержки от родных;
- экономическая уязвимость и отсутствие собственного жилья;
- многократные возвращения к агрессору под давлением, из страха или ради детей;
- длительное терпение насилия в надежде на перемены;
- позднее обращение за помощью – иногда спустя годы.
Портрет агрессоров
Чаще всего насилие совершают мужчины – нередко с зависимостями, низкой стрессоустойчивостью или с собственным опытом насилия в родительской семье. Иногда их агрессию подкрепляют даже родственники, отмечено в докладе.
Основными причинами семейно-бытового насилия респонденты назвали:
- вредные привычки (60,4%);
- социально-экономические трудности (54,9%);
- пережитые в детстве травмы (27%);
- материальная зависимость (25,9%);
- стереотипы (24%);
- безнаказанность агрессора (24,1%).
Насилие в отношении детей
В 2021-2024 годах число зарегистрированных правонарушений против несовершеннолетних увеличилось с 2088 до 3356 случаев.
При этом уровень преступлений против половой неприкосновенности детей остаётся стабильно высоким. Лидируют Алматинская, Карагандинская, Акмолинская и Северо-Казахстанская области. В малонаселённых регионах удельные показатели также превышают средние.
"Рост показателей может отражать не только ухудшение ситуации, но и улучшение выявляемости и готовности заявлять о случаях насилия над детьми", – отметили исследователи.
При этом домашнее насилие является значимым фактором риска суицидальных мыслей и попыток у детей через чувство страха, стыда, небезопасности и изоляции. Даже если ребёнок не является прямой жертвой, но наблюдает насилие в семье, это формирует глубокую травму.
В 2023 году в Казахстане было 203 факта суицидов несовершеннолетних и 374 попытки суицида. В 2024 число суицидов уменьшилось, но попыток суицида стало больше: 174 самоубийства и 452 попытки. За шесть месяцев 2025 года 100 детей совершили суициды, 219 предприняли попытку самоубийства. Статистику привели в докладе.
Насилие в отношении зависимых членов семьи
8,7% опрошенных лично сталкивались со случаями, когда родственников принуждали ухаживать за пожилыми или тяжелобольными членами семьи против их воли. Ещё 36% знают о таких ситуациях.
Каждый четвёртый казахстанец (около 25%) слышал о случаях насилия или жестокого обращения с пожилыми людьми или инвалидами в семье. Официальной статистики по этим случаям нет.
Кроме того, нехватка социальных служб по уходу усиливает зависимость от родственников. Физическая беспомощность, изоляция, экономическая зависимость жертв и давление семейных норм приводит к высокому риску насилия, которое остаётся невидимым.
Принудительные браки
Результаты опроса показали, что в близком окружении каждого десятого казахстанца были случаи принудительного брака или кражи невесты за последние два года.
"Практика принудительных браков, включая похищение невест, остаётся значимой проблемой, особенно в ряде регионов и этнокультурных сообществ, где сохраняется высокая толерантность к подобным формам нарушения прав", – отметили социологи.
При этом общественное отношение неоднозначно: большинство осуждает, но значительная часть демонстрирует открытую или скрытую терпимость к насильным бракам, особенно в южных регионах.
Среди тех, кто сталкивался с принудительными браками в окружении, половина (52,4%) наблюдали в них насилие. Это указывает, что насилие в таких союзах – не исключение, а закономерность, подчеркнули в докладе.
Мнение экспертов: невесту, выданную замуж против воли, можно считать крайне уязвимой – принуждение к браку зачастую становится триггером к психологическому и физическому насилию в семье.
Какие виды насилия применяют в Казахстанских семьях
Респондентов просили рассказать: "В чём проявлялись известные вам случаи домашнего насилия в знакомых вам семьях?" Подавляющее большинство знает о фактах физического, экономического, психологического насилия.
Почему жертвы примиряются с агрессорами
Казахстанцев также попросили указать, почему, по их мнению, жертвы домашнего насилия идут на примерение с агрессорами. Доктор философии по специальности политология, вице-президент по науке и коммерциализации университета Нархоз Жанар Аргынбаева рассказала, что практически 41,7% опрошенных отметили, что жертвы делают это из-за страха осуждения со стороны родственников и окружаюших.
Другие причины:
- страх перед самим правонарушителем;
- страх преследования и мести со стороны агрессора.
"Эти цифры отражают реальную угрозу повторного насилия, с которой сталкиваются жертвы. Нередки случаи, когда после заявления в полицию агрессоры начинают усиливать контроль, угрожать расправой, отбирать детей или устраивать психологическое преследование. Также важным фактором является отсутствие собственного жилья", – пояснила Жанар Аргынбаева.
Что за доклад
Национальный доклад "О профилактике семейно-бытового насилия в Республике Казахстан" подготовлен Центром исследований в сфере семейной и гендерной политики КИОР по заказу министерства культуры и информации.
Контекст
15 апреля 2024 года президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал поправки по вопросам обеспечения прав женщин и безопасности детей.
Поправки криминализируют умышленное причинение лёгкого вреда здоровью, нанесение побоев, приставание сексуального характера к лицам, не достигшим 16 лет, пропаганду самоубийства и другие.
На принятие закона повлияло резонансное дело об убийстве Салтанат Нукеновой. За её убийство был осужден её гражданский супруг – бывший министр национальной экономики Куандык Бишимбаев. Суд признал Бишимбаева виновным в убийстве с особой жестокостью и истязании и приговорил его к 24 годам заключения.
Принуждение к браку
Уголовная ответственность за сталкинг и принуждение к браку вступила в силу в Казахстане с 16 сентября. Спустя месяц после вступления в силу статей зарегистрировали первые четыре уголовных дела по этим новым нормам. Первые уголовные дела о принуждении к браку зарегистрированы в Шымкенте и Кызылординской области.
Статья за сталкинг предусматривает до 50 суток ареста. Статья о принуждении к браку – до двух лет лишения свободы. Если при принуждении к браку по неосторожности возникли тяжкие последствия – обвиняемому грозит от пяти до 10 лет лишения свободы.
