Деньги USAID: какие проекты в Казахстане финансировало агентство США

Что произошло

Агентство США по международному развитию (USAID) объявило о приостановке своей деятельности. Это решение связано с указом американского президента Дональда Трампа, предусматривающим заморозку международной помощи на 90 дней для пересмотра программ и определения их перспектив. BES.media разбирался, какие проекты финансировал USAID в Казахстане и можно ли их назвать важными для страны.

Сколько денег выделял USAID Казахстану

С момента обретения независимости в 1991 году Казахстан установил партнёрские отношения с USAID, направленные на поддержку экономических реформ, развитие демократических институтов и улучшение системы здравоохранения.

Страница сайта Foreignassistance.gov

В 2024 году объём финансирования из США составил 15,2 млн долларов, распределённых по следующим направлениям:

• здравоохранение – 8,8 млн долларов;
• демократия, права человека и управление – 3,7 млн долларов;
• программы поддержки – 1,39 млн долларов;
• мир и безопасность – 833 тысячи долларов;
• развитие экономики – 438 тысяч долларов;
• гуманитарная помощь – 23 тысячи долларов;
• образование и социальные услуги – 4 тысячи долларов.

Из них 14,06 млн долларов выделял непосредственно USAID.

С 2001 по 2024 год в качестве помощи от USAID в Казахстан должно было поступить 565,8 млн долларов, однако фактически выплатили больше – 591,1 млн долларов. 

____

Читайте также:

• USAID и посольство США инвестируют 10 млн долларов в проект помощи Казахстану

____

Кроме USAID в Казахстан из США поступали деньги от министерств обороны, сельского хозяйства, здравоохранения, госдепартамента и федеральной торговой комиссии. С 2001 по 2024 год от всех доноров из США, включая USAID, в Казахстан поступило 2,07 млрд долларов (более 1 трлн тенге). Наибольший объём помощи был предоставлен в 2010 году – 331,2 млн долларов, меньше всего в 2021-м – 14,6 млн долларов.

В аудиторском отчёте за 2023-2024 год сказано, что общий объём активов USAID в 2024 году составил 50,6 млрд долларов, что на 8,3 млрд долларов больше, чем в 2023-м. Общие расходы в 2024 году составили 23,4 млрд долларов, снизившись по сравнению с 36,8 млрд долларов в 2023-м.

Деньги Казахстану USAID выделял в рамках экономической и гуманитарной помощи странам Центральной Азии в рамках программы Assistance for Europe, Eurasia, and Central Asia (AEECA). Общий бюджет AEECA в 2024 году составил 2,83 млрд долларов. Из этой суммы финансировались программы в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. 

Согласно отчёту, на конец 2024 года в фонде AEECA осталось 1,99 млрд долларов неиспользованных средств, которые планировали перераспределить на будущие программы в регионе ещё до того, как агентство объявило о закрытии.

Кто и как получал деньги от USAID в Казахстане

В 2024 году USAID направил наибольшие средства в Казахстан на здравоохранение, демократию и поддержку гражданского общества. Деньги в основном переводились через агентов и международные фонды, такие как Фонд Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) (один грант от USAID в рамках открытого конкурса для НПО на проект "Инициатива в поддержку эффективного управления" (2014-2018) в Казахстане и Таджикистане), ЮНИСЕФ, ВОЗ, Internews, Winrock International и другие организации, которые впоследствии направляли их в различные общественные фонды и неправительственные организации страны. Однако не все агенты публиковали список грантополучателей ввиду их большого количества.

В списках получателей за многие годы работы USAID сотни организаций: ОФ "Правовой медиацентр", ОО "Эхо", ОО "Десента", ОФ "Гражданская инициатива", ОО "Кадыр-Касиет" и многие другие. Через фонд "Евразия" деньги от USAID на реализацию проектов получали ОФ "Информационно-ресурсный центр", Международный фонд защиты свободы слова "Адил соз", ОФ "Хартия за права человека", учебно-производственное предприятие Казахского общества глухих, общественные объединения инвалидов, волонтёров и другие. На сайте фонда опубликована информация о выплатах от USAID до 2018 года.

Снимок сайта фонда "Евразия"

Internews, к примеру, перераспределял деньги на развитие медиа в Казахстане и выдавал малые и большие гранты от 3 до 8 млн тенге на создание контента и обучение работников СМИ по всему Казахстану. На поддержку редакций суммы были больше – до 20 млн тенге в зависимости от заявок и программы. За 25 лет работы Internews в Центральной Азии спонсорскую помощь получили сотни фондов и медиа, а также обучили несколько тысяч профессиональных журналистов, операторов, видеоинженеров, редакторов и медиа-менеджеров в рамках программ развития СМИ.

В 2024 году гранты от Internews получали: ОФ ArtKoshe, YouTube-канал "Гиперборей", Оксана Габитова (Акулова) , ТОО "Vласть Media Group", DEPPA podcast, проект Täuelхsız, проект "Тасадагы омир", ИП "Aftertutor" – онлайн-журнал, посвященный борьбе с мифами и дезинформацией и другие.

Фото foreignassistance.gov

В некоторых случаях выделяемые средства выплачивались неопределённым или "прочим" услугодателям, а в целях, на которые выделяли финансирование, прописывали "мультисектор", "здоровье", "оперативные расходы" и так далее.

Какие госпроекты финансировал USAID в Казахстане

Среди ключевых проектов USAID в Казахстане:

• устойчивость местных систем здравоохранения (LHSS), направленная на укрепление систем здравоохранения и борьбу с Covid-19;
• программа TMEC, ориентированная на достижение контроля над эпидемией ВИЧ;
• глобальное финансирование здравоохранения – поддержка программ, улучшающих доступ к медицинским услугам;
• информационная безопасность Центральной Азии – борьба с дезинформацией и повышение медиаграмотности;
• безопасная миграция в Центральной Азии – защита мигрантов от торговли людьми и эксплуатации.

Бизнес, финансы и торговля

Сейчас сайт USAID не работает, однако архив и отчёты о финансировании всё ещё доступны. По данным архивных отчётов USAID, в период становления независимого Казахстана агентство помогло реформировать сферу бизнеса и финансового рынка:

• в 1993 году USAID участвовал в разработке макроэкономических реформ, направленных на переход к рыночной экономике;
• в 1995-2000 годы финансировались программы по приватизации, развитию банковского сектора и созданию фондовой биржи;
• в 2002-2005 годы запускали проекты по улучшению бизнес-климата, упрощению налоговой системы, упрощённого таможенного декларирования и привлечению иностранных инвестиций.

USAID оказывал Казахстану содействие в разработке и введении в действие законов, нормативных документов и материально-технической базы, необходимых для создания рынков капитала. Также USAID поддержал создание независимой комиссии по ценным бумагам и биржевым операциям, способствовал открытию первой частной биржи в Казахстане и организации надзора за зарождающимся рынком ценных бумаг.

Страница сайта Foreignassistance.gov

Указано, что благодаря партнёрству правительства Казахстана и USAID местные компании ежегодно экономили 530 млн долларов, начиная с 2010 года.  

____

Читайте также:

• USAID и ЛГБТ-проекты. Посольство США назвало фейком видео об итогах работы организации в Казахстане

____

В августе 2024 года посол США Дэниел Розенблюм и USAID передали современные серверы Комитету государственных доходов (КГД) Казахстана. Оборудование, произведённое DELL, заменило старые системы и помогло внедрить на таможне новую ИТ-систему "Кеден", которая ускорила и упростила таможенные процедуры.

Права человека и институт суда

Часть проектов направили на правовую реформу и демократию, И касается это не только НПО, СМИ и ЛГБТ, как теперь принято считать, но и в институты судебной системы Казахстана:

• в 1994 году USAID начал работу по разработке первых демократических законов в Казахстане, включая поддержку судебной реформы;
• В 1996-2005 годы велась работа по укреплению независимости судов, защите прав человека и обучению юристов;
• В начале "нулевых" поддерживались НПО, занимающиеся правами женщин, свободой слова и защитой уязвимых групп.

USAID взаимодействовал с Верховным судом Казахстана, предоставляя экспертную поддержку, направленную на повышение эффективности и прозрачности судебной системы. 

Страница сайта Foreignassistance.gov

В августе 2020 года USAID организовал круглый стол с участием международных и местных судей, представителей государственных органов и международных организаций. Там обсуждалось рассмотрение дел о насильственном экстремизме и разработке рекомендаций по укреплению потенциала казахстанских судей в этой области. В октябре 2020 года USAID запустил пятилетнюю программу стоимостью более 7 млн долларов, направленную на поддержку правовых реформ в Казахстане.

Медицина и здоровье

Поддержку сферы здравоохранения агентство начало с 1998 года, когда запустило программу по борьбе с туберкулёзом и ВИЧ/СПИДом совместно с министерством здравоохранения Казахстана. Финансирование направлялось на улучшение системы диагностики и лечения туберкулёза, включая формы с множественной лекарственной устойчивостью. При поддержке агентства внедрили технологии GeneXpert, что позволило сократить время диагностики лекарственной устойчивости с нескольких недель до нескольких часов. Благодаря программе профилактики ВИЧ, как следует из отчётов, более 27 000 человек из групп риска получили доступ к медицинской помощи.

____

Читайте также:

• USAID приостанавливает работу во всём мире

___

Также при поддержке USAID в Казахстане созданы первые центры семейной медицины, расширено медицинское обслуживание в сферах материнского, детского и репродуктивного здоровья. С начала 2000-х велась работа по улучшению первичной медицинской помощи, обучению врачей и реформированию системы здравоохранения. 

Во время Covid-19 USAID выделил более 6 млн долларов для поддержки усилий Казахстана по борьбе с вирусом, включая предоставление лабораторного оборудования и материалов. В феврале один из руководителей департамента эффективности правительства США Илон Макс обвинил USAID в финансировании разработок биологического оружия, к которому предприниматель отнёс и Covid-19.

Фото посольства США в РК

Буквально в декабре 2024 года в Казахстане запустили пятилетний проект агентства по искоренению туберкулёза в Центральной Азии (Regional Approaches for Eradicating Tuberculosis – RAFET) с бюджетом в 10 млн долларов.

Энергетика и экологические инициативы

USAID финансировал проекты по интеграции возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в энергосистему Казахстана, выделяя на эти цели 39 млн долларов. 

В рамках поддержки Казахстана в 1995-2005 годы также велась поддержка водных инициатив, включая устойчивое управление бассейнами рек. В конце 1990-х годов также проводили исследования по улучшению качества питьевой воды.

В 2005-2006 годы в Казахстане создали восемь бассейновых советов для управления водными ресурсами. В их состав вошли чиновники, учёные, эксперты и НПО. USAID помог организовать работу этих советов и внедрить современные методы управления водой на региональном уровне. В рамках регионального проекта по водным ресурсам и окружающей среде институты стран Центральной Азии, включая Казахстан, создали площадку для совместного решения проблем водоснабжения и экологической устойчивости.

Фото Евразийского портала по управлению речными бассейнами

В рамках этого проекта также обсуждались проблемы Аральского моря и внедрение новых технологий в использовании воды в агропромышленности приарального сельскохозяйственного сектора. В 2022-2024 годы USAID финансировал программу ОО "Арал тенизи", направленную на очистку водоёмов, переработку мусора и развитие потенциала местных сообществ по охране Аральского моря.

Какие программы USAID запустил в Казахстане в 2024 году

В 2024 году агентство выделило деньги на программы:

• "Устойчивость местных систем здравоохранения (LHSS)". Дата окончания – 19 сентября 2025 года. Стоимость за 2024 год – 2,2 млн долларов.
• "Глобальное финансирование здравоохранения". Дата окончания – 30 сентября 2026 года. Стоимость в 2024 году – 1,2 млн долларов.
• "Контроль эпидемии ВИЧ". Дата окончания – 30 декабря 2027 года. Стоимость – 1,3 млн долларов.
• Программа повышения качества лекарственных средств (PQM+). Дата окончания – 26 сентября 2025 года. Стоимость – 800 тысяч долларов.
• Гуманитарная помощь (в том числе и продовольственная). Дата окончания – 30 сентября 2027 года. Стоимость – 1,4 млн долларов.
• Гуманитарная помощь через ЮНИСЕФ. Дата окончания – 30 апреля 2026 года. Стоимость в 2024 году – 742 289 долларов
• Безопасная миграция в Центральной Азии. Дата окончания – 31 августа 2026 года. Стоимость – 450 000 долларов
• Информационная безопасность Центральной Азии. Дата окончания – 30 сентября 2028 года. В 2024 году выделили 718 793 тысячи долларов.
• Энергетическая программа USAID для Центральной Азии. Дата окончания – 30 сентября 2028 года. В 2024 году выделили 250 000 долларов.

Работа в этом направлении должна была продолжаться и в 2025-м, и в последующие годы, однако теперь их работа под вопросом.

Свято место пусто не бывает?

В начале 2024 года сообщалось, что Евросоюз пересмотрел свою стратегию в отношении Центральной Азии и намерен расширять партнёрские отношения. В настоящее время ЕС также финансирует проекты по "зелёной" энергетике, гражданскому обществу, молодёжным инициативам и устойчивому развитию в Казахстане.

"Геополитическая ситуация в регионе меняется и ЕС было бы разумно использовать это окно возможностей", – сказал автор доклада по стратегии ЕС, немецкий евродепутат Карстен Люке. 

Фото посольства США в Казахстане

Председатель Европейского совета Антониу Кошта вместе с председателем Европейской комиссии Урсулой фон дер Ляйен 2-4 апреля 2025 года отправятся в Узбекистан на первый в истории саммит ЕС – Центральная Азия. Саммит будет принимать президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев при участии лидеров стран региона. Представительство ЕС в Казахстане сообщало, что Евросоюз на саммите намерен продемонстрировать свою геополитическую заинтересованность в более интенсивном двустороннем партнёрстве и сотрудничестве со странами Центральной Азии в целом, и Казахстаном в частности. 

Контекст

Решение о приостановке деятельности USAID вызвало широкий общественный резонанс, в том числе в Казахстане. На агентство обрушилась критика за якобы попытку влиять на внутреннюю политику страны путём поддержки гражданского общества и демократических институтов. Также звучали обвинения в адрес USAID за финансирование проектов, которые противоречат традиционным ценностям и культуре страны.

На фоне этого депутат мажилиса Ирина Смирнова предложила разработать закон об иностранных агентах, направленный на регулирование деятельности неправительственных организаций, финансируемых из-за рубежа. Она отметила, что деятельность таких организаций вызывает вопросы, и необходимо пересмотреть их статус для укрепления суверенитета Казахстана.

Кроме того, в казнете распространилось видео, приписываемое USAID, в котором утверждалось о поддержке агентством ЛГБТ-сообщества и правозащитных организаций в Казахстане. Однако посольство США опровергло подлинность этого видео, заявив, что оно не было создано официальными структурами США или USAID.

____

Читайте также:

• "Женские марши и лесби-парады – результаты деятельности таких организаций". Депутат потребовал провести аудит USAID в Казахстане

___

• Читайте коротко о важных событиях в Telegram. Подписывайтесь и включите уведомления.
• Если у вас есть чем поделиться или вы стали очевидцем событий, пишите, присылайте фото, аудио и видео, документы в наш анонимный бот @bessimptomno_bot