Депутаты голосуют за закон, а потом указывают на его недостатки – мажилисмен Заитов

Что произошло

Депутат мажилиса Ринат Заитов раскритиковал своих коллег и заодно банковский сектор. Поводом стало обсуждение законопроекта "О банках и банковской деятельности в РК" и сопутствующих поправок по регулированию финансового рынка.

Детали

"Если честно, я не верю, что всё это можно исправить во втором чтении. Потому что в мажилис приходят готовые документы, и в итоге 90 депутатов голосуют за. А потом без стыда сами говорим: "в этом месте неправильно, в этом не так". Так вот, коллеги, наши слова и наши дела, к сожалению, расходятся", – сказал Ринат Заитов в ходе обсуждения Закона "О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан" и пакета сопутствующих поправок.

Он добавил, что финансовая сфера – важная, и любое слово, любое обещание должно чётко определять, для чего оно – какую цель преследует. Однако, по мнению депутата, цели и задачи этого законопроекта не реализуются должным образом.

Что не понравилось мажилисмену

По словам Рината Заитова, в правительстве утверждают, что цель и задачи законопроекта – повысить прозрачность, защитить права потребителей, соблюдать стандарты, предотвратить финансовые кризисы, укрепить доверие граждан к банковской системе, создать благоприятные условия и стимулировать инновации посредством честной конкуренции на финансовом рынке.

Однако, продолжил он, само понятие "системно значимые банки" уже исключает честную конкуренцию.

"Получается, мы сами выбираем, кому помогать. Мы говорим: вот этот банк хороший – ему дадим поддержку, а тому – нет. Но ведь название этих банков всё равно дойдёт до народа. И что потом произойдет на рынке?" – сказал Заитов.

Процентные ставки в Казахстане выше, чем у соседей

"Про защиту потребителей, про предотвращение кризиса – как красиво звучит. А что это даёт простому потребителю, жителю села, обычному человеку? Для них ценность этих норм минимальна. Люди только одно спрашивают: когда наконец банки снизят процентные ставки хотя бы на один процент? У нас ставки намного выше, чем у воюющих стран", – указал мажилисмен.

Так, согласно его информации, на сегодня в России процентная ставка составляет 17%, в Украине – 15,5%, в Узбекистане – 14%, в Кыргызстане – 10%.

"У нас же потребительские кредиты удалось снизить с 50 лишь до 46% – и то с трудом. По международным стандартам этот показатель должен быть 36%. А что у нас? Люди берут кредиты, потом вынуждены их продлевать, реструктурировать, и в итоге попадают в ещё большие долги. Народ и так платит как может", – возмутился Ринат Заитов.

Контекст

Мажилис одобрил в первом чтении законопроект о банках и банковской деятельности и сопутствующие поправки по вопросам регулирования и развития финансового рынка. Законопроекты разработаны депутатами, определяют основные цели, задачи и принципы государственного регулирования банковской деятельности.

Одна из ключевых норм законопроекта – усиление защиты прав потребителей через внедрение поведенческого надзора. Действующее в настоящее время пруденциальное регулирование обеспечивает финансовую устойчивость банков.

Поведенческий же надзор будет следить за соблюдением прав заёмщиков, добросовестным поведением банков и прозрачностью их работы с клиентами. Также будут контролироваться полнота раскрываемой информации, корректность договоров и наличие механизмов досудебного урегулирования споров.

В этой связи законопроект предусматривает создание единого офиса финансового омбудсмена, который объединит существующих банковского, страхового и микрофинансового омбудсменов.

Банки будут обязаны раскрывать полную и понятную информацию о финансовых продуктах, включая процентные ставки, сроки и условия кредитования.

Также одобренный мажилисом законопроект включает нормы по реформированию системы урегулирования неплатёжеспособных банков. В проекте закона даётся определение, какие банки считаются системно значимыми, их список будет публиковаться в публичном доступе.

Предлагается ввести трёхступенчатую модель реагирования: усиленный надзор, режим восстановления финансовой устойчивости и режим урегулирования. Участие государства допускается как крайняя мера и только после полного использования акционерного капитала.

Государственная поддержка будет возможна лишь в виде временного вхождения в капитал с последующей сменой акционера и руководства банка, запретом на выплату дивидендов и бонусов до того момента, пока не будут закрыты все убытки и возмещены затраты государства. Это создаёт механизм ответственности акционеров и минимизирует риски для бюджета.