Истории

Депутаты ушли на каникулы: как партия власти Amanat отработала в новом созыве мажилиса

01.07.2024

Редакция BES.media проанализировала предвыборную программу партии Amanat 2023 года и депутатские запросы фракции.

Вместо предисловия. Это первый материал из серии статей, посвящённых работе каждой фракции политической партии в мажилисе.

Нынешний состав мажилиса казахстанцы избрали на выборах 19 марта 2023 года. Депутаты ушли на каникулы после двух сессий в обновлённом составе. BES.media предлагает вспомнить, как в этом году работали представители правящей партии Amanat.

Сколько депутатов от партии Amanat в мажилисе

В мажилисе 98 депутатов, 68 из них – депутаты от партии власти Amanat.

40 человек прошли в парламент по партийным спискам.

Ещё 28 – по одномандатным округам.

Итого правящая партия занимает 66% кресел в нижней палате парламента. Именно поэтому она имеет право выдвигать кандидатуру на пост премьер-министра.

Председатель партии Ерлан Кошанов возглавляет мажилис.

Сколько запросов отправили депутаты партии Amanat

По данным, размещённым на сайте самой партии, депутаты правящей партии направили правительству и другим центральным госорганам более 350 запросов. Много это или мало?

Для понимания: всего запросов за время работы VIII созыва (по данным на май 2024 года) было 730. Если почти половина запросов принадлежит "аманатовцам", которых в мажилисе большинство, значит ли это, что остальную половину запросов направили одномандатники и другие партии, которых в нижней палате парламента меньшинство?

Справедливости ради надо отметить, что запросы отправляют не только фракции, отдельные народные избранники, но и депутатские группы, комитеты, в составе которых есть и "аманатовцы".

Как ведут себя "аманатовцы" в мажилисе

Несмотря на то что "аманатовцев" в мажилисе большинство, активны не все. И ведут они себя непоследовательно. Например, после парламентских выборов именно Amanat предложила на пост премьер-министра действовавшего главу кабмина Алихана Смаилова. Через год после поданной Смаиловым отставки руководитель фракции Amanat Елнур Бейсенбаев отметил, что его уход – правильное решение. Извинений не последовало – видимо, депутаты не видят в плохой работе правительства и своей вины, хотя сами согласовывают всех министров.

Так, в числе министров финансов после отставки Смаилова оказался экс-мажилисмен Мади Такиев.

Фракция Amanat в мажилисе вообще часто служит мостиком для перехода на госслужбу. В числе таких примеров самый молодой мажилисмен Мади Ахметов, который в своё время предлагал установить памятник уже бывшему президенту Нурсултану Назарбаеву в Алматы. После полугода работы в нижней палате парламента вернулся руководить молодёжью, теперь в Алматинскую область.

Бывает, что депутаты позволяют себе лёгкую критику в адрес министров, как, например, глава фракции в мажилисе Елнур Бейсенбаев. В ноябре 2023-го он призвал министра транспорта и промышленности Каната Шарлапаева признать проблему очередников на жильё: мол, таким темпами, которые предлагает государство, проблему не решить: "Не решим мы этот вопрос, Канат Бисимбаевич! Ну, Канат Бисимбаевич, надо же признать, что проблема есть".

Иногда депутаты не сдерживают эмоций, как, например, депутат Ерлан Саиров после избиения водителя "скорой" в Караганде, заявивший, что "таких отморозков нужно лишать свободы".

Есть даже "наезды" на так называемый старый Казахстан (хотя особенно этим в мажилисе отличаются представитель оппозиционной ОСДП). Например, Айдос Сарым требовал провести расследование в отношении ТОО "Tolagai-2050", которое срывает сроки по строительству пограничных застав. В учредителях компании ранее значилась Акбота Назарбава – дочь покойного брата первого президента РК Болата Назарбаева. Кстати, запрос был направлен в декабре 2023 года, а Генпрокуратура, которая должна в числе первых не нарушать сроки ответов, до сих пор не ответила на этот запрос. По крайней мере на сайте мажилиса ответ не прикреплён.

Коллега Сырыма Нартай Сарсенгалиев поднимал в мажилисе проблемы торговцев рынка "Кенжехан" в Алматы, отметив, что "в последние 10 лет владелицей рынка была Анипа Назарбаева" (сестра первого президента РК). Кстати, он же направлял запрос о том, почему государство спонсирует непонятные виды спорта, в том числе занятия "на пилоне".

Неоднозначную реакцию вызвала инициатива депутатов о поправках в Закон "О масс-медиа", касающаяся аккредитации иностранных СМИ в Казахстане.

–––

Читайте также:

Правозащитники грозятся потребовать от Токаева наложить вето на новый закон «О масс-медиа». Рассказываем, что не так с документом

–––

Депутат Аманжол Алтай тоже отличился, предложив ограничить концерты зарубежных звёзд в Казахстане после выступлений Akon и 50 cent, посчитав поведение фанаток некультурным.

"Аманатовцам" принадлежит идея запретить вейпы в Казахстане.

Что говорят о работе партии политологи

В целом все партии стараются укладываться в свой идеологический коридор, защищая примерно те ценности, которые соответствуют заявляемой ими идеологии, считает политический обозреватель, докторант кафедры политологии Евразийского национального университета Газиз Абишев.

"Во-первых, парламентская оппозиция, учитывая, что большинство в руках Amanat, не может продвинуть законы без её поддержки. Во-вторых, нередко законы – это результат коллективной работы в рабочей группе, в комитете, и там работают депутаты из разных фракций друг с другом. Amanat полностью контролирует палату, продвигает законы в соответствие с планом законодательных работ, выстроенным на основании программ как своей, так и президента. При этом, конечно, какой-то взрывной активности не наблюдается, всё идёт в привычном рабочем русле", – оценил работу партии политолог.

Другого мнения придерживается доктор юридических наук, директор Института парламентаризма при управлении делами президента Канатбек Сафинов. По его словам, устоявшейся практикой стало то, что депутаты при разработке и продвижении законопроектов не ориентируются исключительно на интересы собственных политических партий, а объединяют усилия с представителями других партий для решения социально-значимых задач.

"Показательным здесь является законопроект по адвокатской деятельности и оказанию юридической помощи, который объединяет депутатов партии НПК, а также Amanat, "Ауыл", Respublica и депутата-одномандатника", – сказал Сафинов в беседе с корреспондентом BES.media.

По его словам, анализ депутатских запросов депутатов мажилиса восьмого созыва показывает активность партии Amanat, "депутаты которой готовы браться за широкий круг социально значимых вопросов".

"В определённой степени это связано с политической опытностью партии Amanat. К примеру, депутат мажилиса Елнур Бейсенбаев был инициатором 12 запросов и участником 23 запросов по темам защиты интересов бизнеса, состояния отрасли машиностроения, мобильных переводов, патентного налогообложения, признания сделок недействительными и другим. Депутат Аманжол Алтай был инициатором шести и участником 13 запросов по вопросам нехватки учебно-лабораторных площадей в вузах страны, условиям лицензирования субъектов археологической и реставрационной деятельности; касательно дальнейшего социально-экономического развития Улытауской области", – рассказал глава института парламентаризма.

Эксперт добавил, что представительность партий напрямую влияет на их законотворческую активность.

Что обещала партия власти Amanat

Предвыборная программа партии 2023 года состоит из 10 пунктов. Ничего из ряда вон выходящего в ней нет, как и громких лозунгов. Всё выдержано в рамках работы правительства, то есть обещание стабильности, которая есть: ежегодный рост зарплат бюджетникам, пенсий, пособий, стипендий. Упор на социальную тематику или беспроигрышная ставка на тех, кто кормится из бюджета. Хороший ход, учитывая, что в бюджете и без того предусмотрена как минимум индексация зарплат и соцвыплат на процент инфляции.

Кстати, снижение инфляции и серьёзная реформа экономики – не конёк Amanat. Есть пункты про демонополизацию экономики в духе возврата выведенных из страны активов, а также планы ввести дифференциацию КПН и НДС. Это то, о чём позже говорил президент, и то, что делает правительство. В этом плане Amanat легче, чем другим партиям в парламенте, потому что она работает в тесной связке с действующим правительством. Можно просто обещать народу, что правительство будет продолжать исполнять социальные обязательства, предусмотренные трёхлетним бюджетом и планами развития на среднесрочную перспективу. Даже не надо изобретать велосипед.

Как доказательство, из нового в социальном блоке партия обещала защиту трудовых прав таксистов, курьеров и фрилансеров и ранний выход на пенсию занятых на вредном производстве. И то, и другое, надо отметить, в той или иной степени выполнено правительством. Планы-то у тех и других одни.

Ещё из обещанного – повысить подъёмные для молодых врачей на селе до 10 млн тенге. Сейчас законопроект в парламенте, в нём предусмотрено увеличение подъёмных до 100 минимальных зарплат (8,5 млн тенге в 2024 году). Но и этот пункт – того же поля ягода: дать деньги бюджетникам из бюджета.

Остальное всё – по принципу охватить все сферы: помочь бизнесу, возродить аул, развивать государственный язык вне политики, быть на одной волне с молодёжью, искоренить коррупцию и решить вопросы защиты окружающей среды.

Кстати, Amanat выступала, в том числе, в защиту четвероногих, обещая открывать больше приютов для бездомных животных. Сейчас в мажилисе рассматривается законопроект об ответственном отношении к животным, который предусматривает эвтаназию для агрессивных и бродячих собак. Зоозащитники надеются, что депутаты исключат этот негуманный пункт из закона, и уже пишут обращения. Остальным же остаётся ждать, какое решение примут народные избранники, за которых казахстанцы голосовали.

Какие вопросы поднимали партийцы в запросах

Естественно, все 300 запросов не перечислить, но можно выделить те, что были указаны в предвыборной программе, и выбивающиеся из общей массы.

Первые:

О снижении годовой эффективной ставки вознаграждения банков по беззалоговым кредитам с 56 до 42%, а ставки МФО – с 56 до 50%, введении моратория на продажу коллекторам проблемных займов.
О разработке Строительного кодекса, на что выделили 382 млн тенге – депутаты раскритиковали предложенный правительством проект.
О грузоперевозках для вывода бизнеса из тени.
О соцпакете для младшего медперсонала, проблемах недостаточного финансирования медорганизаций в рамках ОСМС, усилении контроля над деятельностью лжеврачей, пересмотре статуса врача, реанимация института профессиональной патологии.
О подготовке проекта Водного кодекса и необходимости водосбережения.
О принятии закона по возврату незаконно выведенных активов.
О развитии науки, о культе личности ректоров вузов, запрете использовать фальшивые госнаграды.
О поддержке лиц с инвалидностью, изменении механизма начисления жилищной помощи.
О введении налоговых льгот, выступали против повышения ставки НДС до 16%.

Те, что выбиваются из основной массы:

О создании отдельного министерства геологии и охраны недр.
Ввести уроки домбры в школьную программу, запрос последовал в ответ на видео из TikTok о том, что домбра – харам.
О введении единого часового пояса в Казахстане.
О необходимости изменить герб Казахстана после предложения президента.
О необходимости сформировать в Казахстане единовременную выплату на восстановление зубов многодетным матерям.

Какие законы хотят принять депутаты

Фракция опубликовала законопроекты, которые хотела инициировать и принять:

поправки в Налоговый кодекс и разработку нового кодекса;
"О недрах и недропользовании";
по вопросам военно-патриотического воспитания;
по вопросам оборонной промышленности государственного оборонного заказа;
о противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
по вопросам информационной безопасности;
по вопросам статистики и управления национальными данными;
по вопросам регулирования движения мопедов;
по вопросам организации дорожного движения;
по вопросам популяризации экологически чистого транспорта и развития инфраструктуры для электромобилей;
по вопросам реинжиниринга процессов регулирования оборота сжиженного газа;
по вопросам поддержки использования возобновляемых источников энергии, электроэнергетики и естественных монополий;
по вопросам использования пастбищ.