Дикий туризм и тонущие люди. На Капчагае проверяют собственников зон отдыха

Что произошло

Власти Алматинской области инициировали проверки зон отдыха. Они намерены вернуть гражданам доступ к пляжам Капчагайского водохранилища.

Сейчас госорганы изучают материалы по 45 из 82 участков, по некоторым из них начаты судебные разбирательства. Местные власти отчитались, что один участок уже вернули в государственную собственность.

Всего, как следует из ответов на официальные запросы, за последние три года в госсобственность вернули больше 20 тысяч га земли – все на территории города Конаева.

Что известно об участках

Согласно официальному ответу управления земельных отношений Алматинской области на запрос BES.media, вдоль побережья Капчагайского водохранилища расположены 82 участка. Из них:

• один участок возвращён в государственную собственность;
• по 22 участкам материалы направлены в региональный департамент по управлению земельными ресурсами (ДУЗР);
• по девяти участкам ДУЗР ведёт работу;
• по восьми участкам выданы предписания;
• по четырём участкам готовятся направить материалы в суд;
• по двум участкам материалы находятся в суде;
• 36 участков используются по целевому назначению (на них есть строения, зарегистрировано наличие скота).

Относится ли побережье Капчагая к особо охраняемой природной территории

Законодательство Казахстана запрещает владеть частным лицам землями водного фонда. 

"Не могут находиться в частной собственности земельные участки, занятые водным фондом", – написали в ответе на официальный запрос BES.media в прокуратуру Конаева.

Ведомство подтвердило, что среди обсуждаемых земель есть участки, относящиеся к особо охраняемой природной территории (ООПТ), однако они используются для организации массового отдыха.

Из ответа выяснилось, что основную часть участков предоставляли в пользование частников больше двадцати лет назад, причём до введения Водного кодекса.

"Основная часть земельных участков была предоставлена в 2000-х годах на основании постановления акимата города Капшагая, до введения в действие Водного кодекса Республики Казахстан и установления водоохранных полос и зон", – написали в управлении земельными отношениями Алматинской области.

насколько часто происходят случаи незаконной приватизации 

• За последние три года в госсобственность в Алматинской области возвращено 1135 участков общей площадью 367,8 тысячи га, из них в городе Конаев – более 20 тысяч га.
• Из Конаева в ДУЗР направлены материалы по 115 участкам общей площадью 11 тысяч га.  По 50 из них выданы предписания, остальные находятся в работе.
• Акиматы районов и городов направили материалы по 826 неиспользуемым участкам – это 165,3 тысячи га. По итогам проверок на 541 участке выявлены признаки нарушений, по части дел уже приняты административные меры.

Как происходит возврат земельных участков

Чиновники сообщили, что мониторинг земель проводится на постоянной основе. Акиматы районов и городов выявляют неиспользуемые участки и направляют соответствующие материалы в уполномоченные органы для принятия мер в рамках действующего законодательства.

Власти уточняют, что возвращают как сельхозугодья, так и участки с инвестиционным потенциалом, включая прибрежную зону Капчагайского водохранилища.

Что ещё

На днях Бакытжан Базарбек опубликовал на своей странице Facebook дополнение к предыдущим запросам.

В начале августа он попросил сотрудницу дачного кооператива "Капшагай алтын алма" Лину Черказьянову подключиться к общественному контролю внеплановой проверки прокуратуры, ДУЗР и БАБИ (Балхаш-Алакольская бассейновая инспекция). А председателя комитета по управлению земельными ресурсами, главного государственного инспектора по использованию и охране земель РК Мурата Темиржанова депутат попросил взять вопрос на особый контроль.

контекст 

В начале июля на глазах общественного деятеля Бакытжана Базарбека на Капчагайском водохранилище утонула девушка.

"Кто крышует дикий туризм в Капчагае?!  Сегодня мы с семьёй решили отдохнуть на берегу Капчагая и выбрали так называемый общественный пляж. В итоге стали свидетелями трагедии. Погибла девушка – прямо на моих глазах. Её ведь можно было спасти! (...) Почему я называю туристическую инфраструктуру страны "дикой"? Потому что она создана не для человека и его комфорта! Процветает бизнес богатых "буратин", которые с помощью коррупционеров в акиматах и других госорганах захватили все водоохранные зоны и полосы (...) Мы готовы на законодательном уровне ужесточить требования и ответственность для "беспредельщиков" в сфере туризма, лишая их возможности доступа к этой сфере", – написал депутат Базарбек на своей странице в Facebook. 

Что изменилось

После этой трагедии редакция BES.media направила официальный запрос в министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).

Из ответа МЧС следует, что в 2025 году в Алматинской области проверили две зоны отдыха, ещё больше десятка находятся в процессе. Выявили 12 нарушений, девять из которых отнесли к грубым. Владельцам зон отдыха выдали предписания и установили сроки для устранения нарушений.

В МЧС уточнили, что ответственность за безопасность граждан на платных пляжах несут владельцы или арендаторы зон отдыха. На таких объектах обязательно должны быть спасательные посты с инструкторами, вышки наблюдения, помещения для оказания первой помощи с медицинским персоналом, а также обозначенные зоны купания. Работа пляжей без этих условий не допускается.

Областные госорганы начали внеплановую проверку после недавнего заявления в Facebook депутата мажилиса Бакытжана Базарбека. Он написал о том, что необходимо проверить законность владения десятками участков на берегах Капчагайского водохранилища и реки Или.

По словам депутата, земли огородили заборами, и доступ отдыхающих к водоёмам оказался ограничен. При этом он подчеркнул, что результаты проверки будут оглашены в парламенте, а после их направят президенту.