Для ЕРЦ в Казахстане вводятся новые требования по защите персональных данных

Что произошло

Министр промышленности и строительства РК подписал приказ с поправками в типовые правила предоставления коммунальных услуг. Они вступают в силу 20 сентября.

Детали

Документ закрепляет создание единого расчётного центра (ЕРЦ), который объединит все начисления от поставщиков коммунальных услуг в единый платёжный документ.

Как ЕРЦ работали раньше

В пресс-службе МПС пояснили, что рынок ЕРЦ существовал и ранее, но формировался стихийно, силами бизнеса. Такие центры действовали во многих регионах, в основном в областных центрах. При этом охват населения оставался ограниченным: квитанции предоставлялись не по всем услугам, а только по тем, по которым ЕРЦ заключали договорённости с субъектами естественных монополий.

Квитанции, как правило, выпускались в бумажном виде.

Основные функции ЕРЦ сводились к двум направлениям:

1. Распечатка и доставка квитанций.
2. Начисления. В ряде случаев ЕРЦ оказывали услуги биллингового расчёта, имея собственные системы. Если у субъекта естественных монополий не было собственной биллинговой системы, эта функция также передавалась ЕРЦ, что приводило к дополнительным расходам.

Так или иначе, ЕРЦ получали оплату за оказываемые услуги.

Почему понадобилось регулирование

До сих пор рынок оставался непрозрачным. Анализ министерства показал: в Казахстане уже функционируют 43 ЕРЦ, в их системах хранятся персональные данные граждан, но деятельность не контролируется и не соответствует требованиям законодательства, включая сферу защиты персональных данных.

Какие изменения вводятся

Поправками устанавливаются новые требования:

• системы ЕРЦ должны пройти государственные технические стандарты (ГТС);
• центры обязаны иметь сертификаты информационной безопасности;
• ключевым условием работы становится предоставление качественных услуг населению.

Что ещё

В феврале этого года на встрече с акимом Астаны Женисом Касымбеком эксперт общества по защите прав потребителей в Астане Марат Булекбаев выступил с обвинением в незаконной приватизации 50% доли ТОО "Астана-ЕРЦ". По его словам, компания с годовым оборотом 11 млрд тенге была продана олигарху Александру Клебанову всего за 85 млн тенге. По его словам, приватизация была проведена с нарушениями законодательства об акционерных обществах и субъектах естественных монополий. В июле прошлого года он обращался с тем же вопросом к министру энергетики Алмасадаму Саткалиеву, но в ответ получил совет обратиться в комиссию по демонополизации.

В июне этого года компания Вячеслава Кима "Алсеко" приобрела 92,25% доли в "Астана-ЕРЦ" и стала её единственным акционером.

В апреле 2022 года антимонопольный департамент по Карагандинской области провёл анализ рынка биллинговых услуг за 2018 - 2020 годы и 6 месяцев 2021 года. Тогда по итогам анализа установлено, что ТОО "Единый расчетный центр коммунальных услуг" (ТОО "ЕРЦКУ"), затраты которого включены в тарифы субъектов естественных монополий, получает прибыль, в разы превышающую его затраты. Это влияет на отпускной тариф для потребителей региона.