Эксперты ЦИК Казахстана не согласились с критикой ОБСЕ по выборам
Что произошло
На заседании Экспертного совета при Центральной избирательной комиссии обсудили итоговые отчеты Миссий БДИПЧ/ОБСЕ по наблюдению за внеочередными выборами президента Республики Казахстан, прошедшими 20 ноября 2022 года и досрочными парламентскими выборами, которые состоялись 19 марта 2023 года.
Детали
Председатель ЦИК Нурлан Абдиров отметил, что рекомендации Миссий БДИПЧ/ОБСЕ «внимательно изучаются и обсуждаются с заинтересованными государственными органами».
В двух отчетах содержится 18 приоритетных рекомендаций, в первую очередь, по совершенствованию законодательства и приведению его в соответствие с международными стандартами.
Абдиров отметил положительные оценки БДИПЧ/ОБСЕ, которые касаются организации выборов, информационного освещения и электорального обучения участников избирательного процесса.
Недостатки, на которые обратила внимание международная миссия, стали предметом дискуссии казахстанских экспертов. В частности, БДИПЧ/ОБСЕ обратила внимание на недостаточно конкурентную политическую среду. Профессор КАЗГЮУ имени М. Нарикбаева, доктор юридических наук Индира Аубакирова считает, что проведенная конституционная реформа усилила демократические изменения, роль мажилиса парламента в целом. Переход к смешанной избирательной системе, осуществленный в Казахстане, направлен именно на поддержку плюрализма.
Депутат мажилиса Снежанна Имашева подчеркнула, что из 98 депутатов Мажилиса 29 избраны по одномандатным избирательным округам. На эти 29 мандатов претендовали 609 человек, в то время как 69 мандатов заняли депутаты от 6 политических партий (из 7 имеющихся), которые выдвинули 283 человека - это очевидная конкуренция. Депутат мажилиса Динара Наумова поддержала коллегу, отметив, что политическая конкуренция и борьба мнений сохраняются и среди депутатов, прошедших в нижнюю палату парламента. Каждый из них имеет свою актуальную повестку.
Мажилисмен Нуратай Сабильянов, избранный по одномандатному избирательному округу, заявил, что возвращенная возможность баллотироваться по одномандатным избирательным округам является ключевым показателем конкурентности, приведя убедительные примеры из своей практики на состоявшихся весной текущего года выборах в мажилис.
Подводя итоги заседания, Абдиров подчеркнул, что процесс проводимой политической реформы имеет долгосрочный эффект и влияет на модернизацию избирательной системы в целом. Подтверждением этому являются предстоящие прямые выборы акимов районов и городов областного значения, которые пройдут в пилотном режиме, выборы депутатов маслихатов вместо выбывших, а также продолжающиеся с 25 июля 2021 года выборы сельских акимов.
Глава ЦИК считает, что Казахстан не должен «игнорировать наметившиеся современные тренды». Но при этом «серьезные для страны вопросы должны решаться с учетом всех обстоятельств – как правовых позиций, так и нашей исторической и политической реальности».
Контекст
В своих итоговых отчетах Миссия БДИПЧ/ОБСЕ обратила внимание на недостаточное соответствие политической среды в Казахстане принципам плюрализма и конкуренции в соответствии с Копенгагенским документом ОБСЕ 1990 года. Также миссия указывает на недостаточность законодательных мер, в полной мере обеспечивающих свободу проведения в Казахстане мирных собраний. В частности, эксперты миссии отмечают, что несмотря на законодательное закрепление уведомительного порядка проведения мирных митингов, шествий и демонстраций, фактически проведение любого вида мирных собраний требует разрешения местного исполнительного органа. При этом МИО не всегда соблюдается требование закона о предоставлении альтернативного места для проведения мирного собрания.
Миссия БДИПЧ/ОБСЕ обратила внимание на недостатки при формировании территориальных избирательных комиссий. В частности, отмечено, что далеко не во всех комиссиях присутствуют представители всех политических партий, преобладают работники бюджетной сферы и представители «партии власти».
Также миссия указала, что процедура рассмотрения жалоб, подаваемых в ЦИК участникам избирательного процесса, не прозрачна, а рассмотрение, обсуждение и принятие решений по ним происходит в закрытом режиме. Миссия БДИПЧ считает, что для повышения прозрачности разрешения избирательных споров ЦИК должна рассматривать жалобы на открытых заседаниях. Для обеспечения независимости организаторов выборов и судебной власти миссия рекомендовала рассмотреть вопрос об ограничении полномочий прокуратуры в процессе разрешения избирательных споров, в частности, ограничить участие прокуроров в судебных слушаниях при рассмотрении связанных с выборами дел.
---
BES.media – первое СМИ в Казахстане, которое открыло канал в WhatsApp!!!
Подписывайтесь на канал «BES.media» в WhatsApp по ссылке>>
Не забудьте включить уведомление (сверху справа), чтобы быть в курсе!
