"Это унижение и сталкинг": в Алматы инвалида II группы сняли с надомного обслуживания, и никто не может объяснить, почему
Что произошло
Галию Тобатаеву, председателя общественного объединения инвалидов "Подранки" и одиноко проживающего инвалида II группы, исключили из списка получателей социальных услуг на дому. Власти говорят, что не могли попасть в квартиру пенсионерки три месяца. Но женщина рассказала корреспонденту BES.media, что это не так, и привела документы, указывающие на противоречия в официальных ответах.
С чего всё началось
Весной 2025 года Галия Тобатаева, проживающая одна и получающая социальные услуги на дому, обратилась в отделение с просьбой изменить формат помощи. Ранее ей предоставляли услугу уборки квартиры, однако сотрудники акимата сообщили, что теперь это не входит в обязанности соцработников – они могут только "содействовать". Чтобы избежать недоразумений и "необоснованных обвинений", женщина официально приостановила уборку и попросила предоставить услугу социально-правовой помощи.
Этого не сделали
На тот момент Галия Тобатаева тяжело болела, лежала в больнице, передвигалась на костылях. Продукты она покупала самостоятельно, стиркой не пользовалась, так как имела стиральную машину. Уборку выполняла по мере сил.
"Соседи помогали, мусор выносили, пару раз полы мыли. А окна я уже не могу мыть. Состояние здоровья ухудшалось, но никакой реакции от ведомства не было", – рассказала она.
14 июля женщина написала письмо заведующей отделением социальной помощи на дому Аяжан Алтайхановой:
"Мне с сердцем было плохо, лежала в больнице, ещё одно обострение было, вышла, опять проблемы со здоровьем, на костылях передвигалась. Соседи помогали, мусор выносили, пару раз полы мыли. Ответа так и не дождалась. Сейчас в санатории, позже приехала из-за болезни", – говорит она.
При этом пожилую пенсионерку обвинили в том, что она не сообщила об этом.
Но согласно Кодексу о здоровье, граждане РК имеют право на защиту сведений, составляющих тайну в области охраны здоровья.
Контакт был. но его не заметили?
По словам Галии Тобатаевой, всё лето она активно переписывалась с акиматом: направляла обращения через платформу eOtinish и по электронной почте. В переписке – подтверждения, что она запрашивала помощь, сообщала о своём состоянии и просила направить консультанта, который помог бы разобраться в услугах. Она писала заведующей отделением 5 и 17 июня, 24 и 29 июля. Адрес не меняла, связь поддерживала. Несмотря на это, в сентябре выяснилось, что её исключили из списка получателей надомного обслуживания.
Что говорят в акимате
В акимате Алматы утверждают, что с июня по сентябрь сотрудники соцслужбы не могли попасть к Галие Тобатаевой домой. Ссылаются на норму закона, которая обязывает получателя услуг "обеспечить доступ социальному работнику".
"Оказание услуг стало невозможным", – говорят в ведомстве.
Однако в другом официальном ответе указано: "С июня 2025 года соцработник А. осуществляла посещения получателя с периодичностью два раза в неделю".
То есть акимат одновременно сообщает, что попасть не могли и что приходили регулярно.
Более того, заместитель акима города Бану Манапова подтвердила, что соцработники выезжали на адрес Галии Тобатаевой в сопровождении заведующих и участковых инспекторов полиции.
Участие полиции – по закону?
"По какой причине комиссия пришла без предупреждения и при участии правоохранительных органов? В рамках каких норм законодательства проведена эта процедура? Это акция запугивания и сталкинга со стороны акимата?" – написала Галия Тобатаева в открытом обращении к министру социальной защиты и члену комиссии по правам человека при президенте РК Светлане Жакуповой.
Женщина утверждает: визиты были незаконными, протоколы не составлялись, уведомлений не было. А главное – часть визитов произошла втайне от неё.
"Я знала только о четырёх визитах. Об остальных узнала уже в сентябре – постфактум. Естественно, я не обязана сидеть дома сутками, ожидая визита. Это нонсенс – приходить без предупреждения, фиксировать закрытую дверь и делать вывод, что человек отказался от помощи", – сетует она.
Что отвечает министерство труда
Глава департамента комитета регулирования и контроля в сфере соцзащиты населения Мурат Муратбеков в письме на имя Галии Тобатаевой сообщил:
"Из-за отсутствия контакта с вами в течение трёх месяцев работниками отделения были организованы комиссионные посещения. Во всех случаях установить контакт не удалось".
Но другие официальные письма, полученные Галиёй Тобатаевой через eOtinish 12 июня, 31 июля, 7 и 27 августа, утверждают прямо противоположное:
"Вам регулярно оказываются специальные социальные услуги. Социальный работник посещает вас два раза в неделю по два часа".
То есть пока одни ведомства утверждали, что контакт отсутствует, другие подтверждали его наличие.
Галия Тобатаева: "Меня исключили из списка тайно и без оснований"
По словам женщины, решение акимата было принято без уведомления, без официальных протоколов и документального подтверждения.
"Они сами не могли решить, в каком я отделении. Сначала я была в пятом, потом – в первом, но документов мне не дали. Приходили разные соцработники – без предупреждения, без приказов. Я просила всё согласовывать по электронной почте", – рассказала она.
Фото и видео "закрытой двери", которые могли бы подтвердить попытки визита, ей так и не предоставили.
"Я не знаю, когда они приходили: ни дат, ни времени. Информацию не дают. А потом заявляют, что я уклонялась от обслуживания", – добавила женщина.
Нарушение закона и достоинства
Галия Тобатаева считает действия акимата дискриминацией и нарушением Социального кодекса, а также принципа неприкосновенности жилища.
"Никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению. Инвалиды имеют право на уважение. Комитет ООН с обеспокоенностью отмечает, что в Казахстане недостаточно развиты услуги поддержки на дому для пожилых инвалидов. Он рекомендует усилить защиту личных данных и частной жизни инвалидов", – сказала она.
По словам женщины, бюрократическая неразбериха, несовершенные нормативно-правовые акты и халатность в органах соцзащиты привели к тому, что человек, действительно нуждающийся в помощи, оказался без неё.
Почему это важно
ССУ – это специальные социальные услуги на дому. Они предоставляются одиноким пожилым людям и людям с инвалидностью. Соцработник помогает по хозяйству, приносит продукты, сопровождает в поликлинику, следит за состоянием здоровья. Для многих это – единственная поддержка. Исключение человека из системы без документальных оснований и объяснений – это не только административная ошибка. Это – вопрос достоинства, прав и базовой безопасности.
Справка
Согласно нормам права, в организациях надомного обслуживания обеспечивается информирование получателей услуг об объёмах и видах оказания услуг. Лицо, признанное нуждающимся в специальных услугах, имеет право:
- получать информацию о своих правах и об условиях предоставления ССУ;
- принимать участие в проведении оценки и определении потребности.
Контекст
В феврале BES.media направил в акимат Алматы около 200 вопросов от читателей, включая вопрос о невыполнении международных обязательств по Конвенции о правах инвалидов. Ответа о системной поддержке надомной помощи не поступило.
В 2024 году после публикаций о нарушениях на избирательных участках для людей с инвалидностью власти установили гусеничные подъёмники и усилили контроль за доступностью объектов.
