"Хозяйка Медной горы": Казахстан – третья страна в регионе по числу нарушений при добыче минералов. Разбираем отчёт BHRRC

 Что произошло

Согласно отчёту международной организации Business & Human Rights Resource Centre, в 2024 году в Казахстане зафиксировано 43 публичных обвинения в нарушениях прав человека и экологических норм в связи с добычей и переработкой переходных минералов.

Детали

Нарушений у Казахстана почти в три раза больше, чем в среднем за предыдущие пять лет. Страна заняла третье место в регионе Восточной Европы и Центральной Азии по числу инцидентов, уступив только России (105) и Украине (48).

Наиболее частыми оказались нарушения охраны труда и техники безопасности – они составили более половины всех случаев. При этом Казахстан стал второй страной в регионе по числу смертей на рабочих местах: в 2024 году погибли 14 человек.

Критическая ситуация с охраной труда

Половина всех претензий к Казахстану (22 из 43) касается нарушений в области охраны труда и техники безопасности. Особенно тревожной оказалась статистика смертельных случаев: 14 погибших на рабочих местах – это более четверти всех подобных инцидентов в регионе за 2024 год.

Наиболее трагичным стал инцидент на Карагандинском заводе ферросплавов, где восемь работников погибли в результате внезапного выброса пламени из печи. Завод принадлежит компании YDD Corporation. Как отмечается в отчёте, смерти стали следствием неудовлетворительного контроля за безопасностью производства.

Исследование Business & Human Rights Resource Centre охватывает только случаи, связанные с добычей и переработкой так называемых переходных минералов (медь, уран, хром и другие). Именно поэтому в отчёт не вошли десятки инцидентов, связанных с гибелью и травмами шахтёров на угледобывающих предприятиях. 

Медь – главный проблемный ресурс

49% всех обвинений в Казахстане и почти треть подобных случаев в регионе связаны с добычей меди, что делает её ключевым минералом с точки зрения рисков. 

Казахстан – одна из восьми стран региона, где зафиксированы претензии, связанные с медной отраслью. В списке компаний с наибольшими нарушениями в регионе на пятом месте находится группа компаний "Казахмыс", на долю которой приходится 11 обвинений.

"В Казахстане было наибольшее количество обвинений, связанных с медью, что составляет 49% всех обвинений по стране", – указывается в исследовании.

Протесты шахтёров и экологические скандалы

В 2024 году в Казахстане также участились протесты и забастовки. Рабочие "Казахмыса" выходили на акции на рудниках "Южно-Жезказганский", "Жыландинский" и "Южно-Казахстанский", отказываясь спускаться в шахты и требуя повышения зарплаты и улучшения условий труда. Другой протест прошёл на Актюбинском заводе хромовых соединений, где около ста рабочих выражали недовольство системой оплаты.

"В большинстве случаев протесты работников были связаны с невыплатой или заниженной оплатой труда, а также плохими условиями труда", – подчёркивают авторы исследования.

Кроме того, Национальная атомная компания "Казатомпром" попала под критику за сокрытие информации об аварии на урановой шахте "Заречное", которая привела к загрязнению почвы.

партнёрство на фоне тревожной статистики

Парадоксальным образом на фоне всплеска нарушений Казахстан остаётся одним из ключевых партнёров Европейского союза по критическому сырью. В 2025 году в рамках инициативы Global Gateway ЕС подписал соглашение на 3 млн евро с пятью странами Центральной Азии, включая Казахстан, с целью углубления сотрудничества в сфере редких минералов. Казахстан уже добывает 19 из 34 критически важных для ЕС видов сырья и планирует довести их количество до 21.

Однако в отчёте есть предупреждение: такое сотрудничество без системной защиты прав человека и экологических стандартов несёт прямые риски для устойчивого развития.

"Справедливый энергетический переход возможен только в том случае, если горнодобывающие проекты уважают и защищают права человека", – говорится в отчёте.

Кто в ответе?

Из казахстанских компаний в список нарушителей попали:

• АО "Казахмыс" – 11 обвинений;
• АО "Актюбинский завод хромовых соединений" – шесть обвинений;
• "Казатомпром" – обвинения в сокрытии информации;
• YDD Corporation – трагедия с восемью погибшими на заводе в Караганде.

Редакция BES.media направила запросы в адрес компаний АО "Казахмыс", АО "Актюбинский завод хромовых соединений", АО "НАК "Казатомпром" и ТОО YDD Corporation с просьбой прокомментировать отчёт.

Что дальше?

Доклад завершает список рекомендаций как для компаний, так и для правительств:

• обязательная должная осмотрительность в области прав человека;
• доступ к информации для местных общин;
• улучшение условий труда и поддержка профсоюзов;
• прозрачность в выдаче лицензий;
• защита правозащитников;

"Без срочных действий со стороны компаний и государственных структур по взаимодействию с затронутыми группами и соблюдению прав человека эти нарушения, вероятно, будут усугубляться", – резюмировали авторы отчёта.

Что ещё

В Казахстане, обладающем одними из крупнейших запасов редкоземельных металлов, начали менять стратегический подход к их разработке. В декабре 2023 года был принят комплексный план развития отрасли на 2024-2028 годы. Параллельно за последние годы экспорт редкоземельных металлов (РЗМ) в долларовом выражении вырос в четыре раза.

Однако на фоне растущего геополитического интереса к ресурсам страна сталкивается с рядом проблем – от отсутствия перерабатывающих мощностей до возможного занижения цен экспортируемых руд. Корреспондент BES.media вместе с экспертами разбирался в ситуации.

По оценкам, Казахстан располагает потенциальными ресурсами редкоземельных металлов на сумму около 46 трлн долларов. Это эквивалентно пяти тысячам месторождений. Основные запасы, по данным концепции развития геологической отрасли, сосредоточены в Мангистауской (70%), Восточно-Казахстанской и Костанайской областях. С 2020 года экспорт РЗМ из Казахстана увеличился в четыре раза. При этом основной и единственный покупатель – Китай, на который приходится 40% мировых разведанных запасов и 85% всех перерабатывающих мощностей РЗМ.

Справка

Business & Human Rights Resource Centre – международная правозащитная организация. Её цель – способствовать уважению прав человека и труда в рамках бизнес-моделей компаний, а также помогать общинам и работникам защищать свои права.

Основные задачи организации:

• отслеживать политику и деятельность в области прав человека более чем девяти тысяч корпораций в более чем 185 странах и делать эту информацию публичной;
• усиливать голоса уязвимых групп населения, а также правозащитных активистов в гражданском обществе, СМИ, компаниях и правительствах;
• помогать компаниям и общинам решать проблемы, связанные с нарушением прав человека.