Как Казахстан отчитался за пытки
Два дня в Комитете ООН против пыток заслушивали четвёртый периодический отчёт Казахстана по ситуации с применением пыток. Делегации дали еще 48 часов на подготовку интересующей Комитет информации. Окончательное заключение Комитет озвучит 12 мая.
Что за отчёт
Ещё в 1998 год Казахстан присоединился к Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания (Конвенция). В рамках этой Конвенции страны-участницы предоставляют периодические отчёты о мерах по её выполнению. А Комитет ООН против пыток, изучив представленную информацию, даёт правительствам рекомендации для приведения законодательства и практики страны в соответствие с Конвенцией.
Свой первый доклад Казахстан представил в 2001 году. Сейчас на рассмотрении Комитета - четвёртый доклад, охватывающий период с 2014 года.
Особенности национального доклада-2023
В страновой доклад включается широкий перечень информации, от изменений законодательства до детальных условий содержания заключённых, доступа к медицинской помощи и так далее. В этот раз от Казахстана потребовали больше уточнений по конкретным событиям - январской трагедии 2022 года.
Члены Комитета акцентировали особое внимание на большом количестве задержанных в период беспорядков людей, расхождении официальных данных и данных правозащитников о пострадавших и погибших, и конечно же пытках со стороны сотрудников правоохранительных органов. Члены казахстанской делегации (из числа представителей госорганов, во главе делегации - Игорь Рогов, председатель комиссии по правам человека при президенте), единодушно заверили, что пытки в Казахстане не приемлют, и максимально им противодействуют на всех уровнях.
«Перед страной президент поставил задачу искоренения пыток. Мы отдаем себе отчет, что идеальных стран не бывает, что в той или иной степени это зло присутствует во многих странах. Но это нас не успокаивает. Мы не пытаемся сказать, что это у всех и у нас в том числе. Никто ничего не прячет, мы не собираемся ретушировать эту ситуацию. Именно на это нацелена вся политика, уголовно-правовая в том числе», - заявил Рогов.
Статистика по пыткам, представленная Казахстаном
Представителями генеральной прокуратуры были озвучены такие цифры: ежегодно в стране регистрируется порядка 700 уголовных дел о пытках. За 4 месяца 2023 года - 195, что значительно меньше аналогичного периода прошлого года. С 2014 года с обвинительными актами в суды было направлено 109 уголовных дел.
Представитель судебной администрации Казахстана представил такие цифры: за 5 лет в суды было передано 30 уголовных дел по статье 146 Уголовного кодекса. Рассмотрено с вынесением приговора 22 дела, 8 на рассмотрении в суде, осуждено 64 лица, из них 79% назначено лишение свободы, остальным альтернативные виды наказания. При этом за 5 лет оправдательные приговоры ввиду того, что доказательства были получены под пытками и признаны судом недопустимыми, не выносились.
Непосредственно по январским событиям расследовалось 329 уголовных дел, связанных с пытками. Расхождение в цифрах между разными следственными органами представители генеральной прокуратуры, вошедшие в состав казахстанской делегации объяснила так: когда имеются одни и те же подозреваемые, уголовные дела объединяются в одно производство. Например, в деле, где для пыток применялся утюг (Талдыкорган), 23 потерпевших написали заявления, 5 подозреваемых, поэтому все дела были объединены в одно производство и уже вынесен приговор.
В целом, по делам о пытках в период январских событий изобличено 35 сотрудников правоохранительных органов и КНБ. По 9 делам расследования завершены и уже вынесены приговоры, по двум уголовным делам идет ознакомление, еще по двум делам - сроки прерваны. На данный момент осуждено 16 лиц, по другим ещё идут судебные разбирательства.
Членов Комитета ООН особо интересовало, возможно ли заключение процессуальных соглашений с обвиняемыми в пытках сотрудниками правоохранительных органов. То есть, по сути, возможность ухода их от ответственности. От делегации прозвучал такой ответ: запрета на заключение процессуальных соглашений с обвиняемыми в законодательстве нет, в том числе по делам о пытках. Однако за последние 2,5 года такие соглашения по делам о пытках не заключались.
Комитет ООН попросил предоставить более детальную информацию по результатам расследования дел, связанных с январской трагедией. Казахстан пообещал предоставить такую информацию в течение месяца, когда будут завершены все расследования.
На что ещё обратили внимание в ООН
Расширить мандат НПМ. По итогам рассмотрения предыдущих отчётов Комитет уже рекомендовал расширить мандат Национального превентивного механизма (НПМ, это независимые органы для посещений в целях предупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания). Комитет считает, что распространить мандат НПМ нужно на возможность посещения абсолютно всех мест лишения свободы. От казахстанской делегации прозвучали заверения, что эта возможность обсуждается уже в рамках законодательных изменений.
Ответственность врачей за сокрытие пыток. Обратили внимание в ООН на качество медицинских услуг в учреждениях УИС, а также ответственность медицинских работников за случаи сокрытия фактов пыток и жестокого обращения. Члены делегации сообщили: контроль, безусловно, ведётся, внимание уделяется максимальное, и даже привели конкретный пример по январским событиям, где наряду с сотрудниками правоохранительных органов к ответственности привлекается и медицинский работник - за сокрытие факта пыток.
Положение в стране ЛГБТ+. Это также вызывает вопросы у Комитета ООН. В том числе признание гендера, возможность смены пола, оказание этой категории граждан психологической помощи. Особо члены Комитета обратили внимание, что во многих странах постсоветского пространства ЛГБТ принято считать психическим расстройством. Члены делегации кратко ответили, что притеснений нет, смена пола разрешается по достижении 21 года при проведении соответствующих экспертиз, а после людям оказывается необходимая психологическая поддержка.
Наказание за похищение невест. Особое внимание было уделено и практике похищения невест. Члены Комитета указали, что это имеет место, объясняется традициями и интересовались правовой статистикой именно по таким фактам. В ответ им сообщили, что отдельной статьи «похищение невест» в уголовном законодательстве страны нет, и такие дела квалифицируются как похищение человека - конечно, при поступлении заявления.
«Если порекомендуете. Я не вижу необходимости, наказывают одинаково жестко», - заметил Игорь Рогов, комментируя вопрос об отдельной категории наказания за «похищение невест».
