Камеры "Сергек" могут убрать с улиц Алматы в 2027 году

Что произошло 

Ревизионная комиссия по Алматы провела заседание по итогам государственного аудита эффективности использования бюджетных средств и государственных активов. Участники обсудили будущее системы видеонаблюдения "Сергек", неэффективные цифровые проекты и нарушения при расходовании бюджетных средств.

Что будет с камерами "Сергек"

Заместитель руководителя управления цифровизации Алматы Мейрам Дюсюков сообщил, что решение о дальнейшей работе компании планируют принять в ближайшее время. Действующий договор заключили ещё в 2021 году, и некоторые его условия уже не соответствуют нынешним требованиям.

По словам Мейрама Дюсюкова, власти рассматривают несколько вариантов развития системы с 2027 года. Свои решения предложили две компании, в том числе Presight G42, которая реализовала похожий проект в Астане. Новая система должна контролировать не только нарушения ПДД, но и автомобильные выбросы, а также проводить видеоаналитику.

"Мы понимаем, что спустя шесть-восемь лет камеры "Сергек" – не единственное решение на рынке. Сейчас существует как минимум шесть-восемь альтернатив, которые могут составить ему конкуренцию", – сказал Дюсюков.

Вопрос о дальнейшем развитии системы пока прорабатывают. Окончательное предложение должна подготовить рабочая комиссия, в которую вошли представители прокуратуры, полиции, органов правовой статистики, а также управлений экономики и экологии. Затем его представят акиму Алматы. После этого власти определят дальнейшую судьбу компании.

Выплаты по проекту сократят почти на 530 млн тенге

Ревизионная комиссия рекомендовала не платить за неработающие камеры. В управлении цифровизации отметили, что сейчас рассчитываются с частным партнёром только за фактически работающие комплексы. Департамент полиции ежемесячно предоставляет данные об их состоянии.

Кроме того, управление планирует сократить обязательства перед частным партнёром почти на 530 млн тенге из-за позднего ввода в эксплуатацию 350 аппаратно-программных комплексов. 

При этом в новом договоре выплаты хотят привязать не к выписанным, а к фактически взысканным штрафам. По мнению управления, это мотивирует оператора быстрее ремонтировать неисправные камеры: чем меньше работающих комплексов, тем меньше денег получит компания.

Какие ещё нарушения выявил аудит

Член ревизионной комиссии Альфия Ракишева сообщила, что план развития Алматы на 2021-2025 годы не позволял полноценно оценить эффективность городских проектов цифровизации. Некоторые проекты так и не реализовали. Среди них – социальная карта алматинца и цифровой двойник города. 

Аудиторы также усомнились в эффективности нескольких уже созданных систем:

• геоаналитическая платформа стоимостью 443,7 млн тенге не дала ожидаемого результата и не получила дальнейшего практического применения;
• система мониторинга состояния дорог с искусственным интеллектом стоимостью 200 млн тенге не показала результата, соответствующего затратам;
• отдельные цифровые проекты в сферах здравоохранения и образования не решили системных проблем и не повысили качество услуг. 

По данным аудиторов, при бюджетном планировании управление учитывало в основном количество оказанных услуг, но не определяло конкретные результаты: сокращение расходов и трудозатрат, повышение доступности услуг или уменьшение числа обращений граждан.

Цифровые системы не приняли на баланс

Аудиторы также обнаружили риски в сервисной модели, при которой город временно использует цифровые платформы, созданные частными компаниями. В договорах не всегда закрепляли права государства на оборудование, программное обеспечение и другие результаты работы.

На момент проверки управление не приняло на баланс электронную базу захоронений, камеры системы контроля доступа, платформу BI-отчётности, тикет-систему и скрипты голосовых роботов. Комиссия также указала на недостаточный контроль за информационной безопасностью цифровых проектов.

Сколько денег вернули в бюджет

По итогам аудита:

• в бюджет возместили 160,2 млн тенге;
• товарами восстановили 56,8 млн тенге;
• ТОО "Rip Service" предложило безвозмездно передать городу права на имущество по договору дарения;
• материалы с признаками административных правонарушений направили уполномоченным органам.

В управлении цифровизации согласились с выводами проверки и пообещали устранить нарушения в установленные сроки.

"Это первая комплексная проверка за всю историю управления. Ранее ревизионная комиссия проверяла только отдельный проект – "Сергек". Мы заранее начали разрабатывать план по устранению всех выявленных нарушений", – отметил Мейрам Дюсюков.

В частности, ведомство намерено принять цифровые активы на баланс, привести документы и штатное расписание в соответствие с законодательством, а также пересмотреть показатели городского плана развития.

Что происходило с камерами "Сергек" в других регионах

Алматы – не первый регион, где власти задумались о смене оператора камер. Летом 2024 года договор с оператором "Сергек" истёк в Восточно-Казахстанской области. ТОО "Коркем телеком" проиграло конкурс на модернизацию системы компании Satory Company LTD и оспорило его результаты. Позже проверка выявила необоснованное увеличение стоимости нового проекта на 238 млн тенге. Суд обязал вернуть эту сумму в бюджет. 

В марте 2025 года завершился договор ГЧП между акиматом Астаны и ТОО "Коркем телеком". Власти не стали его продлевать и решили передать управление городской системой видеонаблюдения эмиратской компании Presight. Система "Сергек" появилась в столице в 2017 году. В проект частные инвесторы вложили 8,4 млрд тенге, а акимат обязался выплатить им 25,9 млрд тенге, но позже эту сумму уменьшили на 1 млрд. Программное обеспечение теперь принадлежит акимату. 

В Костанае проект стоимостью 3,5 млрд тенге так и не прошёл приёмку. Поэтому бюджет не перечислил частному партнёру деньги, а установленное оборудование осталось собственностью компании. После судебного решения о расторжении договора камеры демонтировали. Но позже кассационный суд полностью отменил решения первой и апелляционной инстанций. 

Почему это важно

Камеры "Сергек" фиксируют нарушения ПДД и влияют на безопасность дорожного движения в Алматы. Если город откажется от действующей системы, властям придётся выбрать нового оператора и обеспечить переход без отключения камер. От условий нового договора также будет зависеть, сколько денег город потратит на видеонаблюдение и кто ответит за неисправное оборудование.