Поймём, что к чему

Кассационные суды станут независимыми: Токаев подписал закон о судебной реформе

Сегодня, 19:32

В ГПК возвращена концепция "тайны совещательной комнаты".

Что произошло

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал изменения в законы для реформы судебной системы и совершенствования процессуальных норм.

Детали

Главные нововведения, по замыслам разработчиков, касаются судопроизводства: они направлены на повышение прозрачности, эффективность работы судов и защиту прав граждан в судебных процессах.

BES.media подготовил обзор о том, что изменится.

Кассационная инстанция и её функции

Что изменилось в кассационной инстанции? Раньше, прежде чем дело рассматривалось в кассационном порядке, оно проходило предварительное рассмотрение – то есть сначала решали, стоит ли вообще его пересматривать. Теперь эту норму убрали. Граждане смогут сразу подать кассационную жалобу, и она сразу попадёт в кассационный суд. Это упрощает доступ к этой инстанции и экономит время.
Что такое кассационная жалоба вместо ходатайства? Ранее, чтобы оспорить решение суда в кассационной инстанции, нужно было подать ходатайство о пересмотре. Сейчас это упрощено до кассационной жалобы. Теперь, чтобы пересмотреть судебное решение, подаётся именно жалоба, что делает процесс подачи более удобным для граждан.
Как долго будет рассматриваться кассационная жалоба? Установлен срок, чтобы жалоба рассматривалась не дольше шести месяцев. Это значит, что затягивать рассмотрение дела не будут: есть верхний предел, чтобы процесс шёл быстрее и граждане не ждали слишком долго.
Кто сможет обращаться в кассационную инстанцию с имущественными спорами? Сейчас подать кассационную жалобу можно только по имущественным делам с определённой суммой иска. Например, если физическое лицо хочет обратиться по имущественному спору, сумма иска должна быть не менее 2000 МРП. Для юридических лиц сумма иска должна быть не меньше 30 000 МРП. Также сейчас не принимаются кассационные жалобы по делам о небольших уголовных правонарушениях. Но с 1 июля 2027 года эти ограничения будут сняты. Это значит, что физические и юридические лица смогут подавать жалобы в кассационные суды по имущественным делам, даже если сумма иска меньше установленных сейчас порогов, а также по делам о проступках и мелких правонарушениях.
Кто теперь может подавать протесты в кассационную инстанцию? Раньше этим правом обладал только генеральный прокурор. Теперь же это право получают и его заместители, а также главный военный и главный транспортный прокуроры. Это расширяет круг лиц, которые могут инициировать пересмотр дел, увеличивая вероятность справедливого рассмотрения.
Что такое "самостоятельные кассационные суды"? Раньше кассационные дела рассматривались судами, которые совмещали несколько функций. Сейчас создаются специализированные кассационные суды, которые занимаются только делами на этом этапе, то есть только пересматривают решения. Это сделано, чтобы суды были более сосредоточены на этой конкретной задаче и работали быстрее.

Пересмотр решений Верховным судом

Верховный суд получил право дела, если судебные акты затрагивают интересы государства, нарушают нормы права или могут повлиять на национальную безопасность и права людей.

Такое пересмотренное решение не требует повторного апелляционного процесса, если оно принято по протесту генерального прокурора или представлению судьи Верховного суда.

Тайна совещательной комнаты в суде

В Гражданский процессуальный кодекс (ГПК) возвращена концепция «тайны совещательной комнаты». Это значит, что судьи обсуждают и принимают решения по делу в уединении, и содержание этих обсуждений остаётся секретным. Это введение помогает укрепить независимость судебного процесса и избежать давления на судей.

Также было исключено правило, по которому суд мог не оглашать принятое решение, если одна из сторон не явилась на заседание. Теперь суд обязан объявлять свои решения, что защищает право граждан на информацию и доступ к результатам судебного разбирательства.

Сокращение сроков для дел об экстремизме и терроризме

Теперь гражданские дела, связанные с признанием организаций, занимающихся экстремизмом или терроризмом в Казахстане, будут рассматриваться быстрее: вместо одного месяца срок сокращен до десяти рабочих дней. Это сделано для оперативного реагирования на угрозы безопасности.

Экстерриториальная подсудность по административным делам

Теперь истцы могут подавать административные иски к государственным органам в суд по своему выбору, независимо от места нахождения ответчика. Это нововведение называется экстерриториальной подсудностью и даёт гражданам больше свободы в выборе суда, что облегчает подачу иска против госорганов.

Вступление в силу судебных актов по административным делам

Теперь решения по административным делам вступают в силу после апелляционного обжалования, а не после кассационного. Это значит, что такие дела завершатся быстрее, так как кассация не будет необходимым этапом для вступления решения в законную силу, что снижает длительность судебного процесса.

Изменения в Высшем судебном совете

В закон о Высшем судебном совете добавили поправки, чтобы привести его нормы в соответствие с Конституцией. Теперь судебное жюри будет проверять каждый отменённый судебный акт, если судья допустил грубые ошибки. Это нововведение обеспечивает дополнительный контроль за качеством судебных решений.

Ограничения на использование материалов оперативно-розыскной деятельности

В закон об оперативно-розыскной деятельности введено новое правило: материалы такой деятельности нельзя использовать для привлечения судей к дисциплинарной ответственности, если не соблюдены все нормы уголовного процесса. Это защищает судей от возможного давления или незаконного привлечения к ответственности.

Изменения в законе о государственной службе

Должности заместителя руководителя судебной администрации и заместителя руководителя аппарата Высшего судебного совета теперь исключены из списка тех, которые можно занимать без конкурса. Это связано с тем, что руководство судебной администрации с января 2023 года считается политическими госслужащими, а заместитель руководителя аппарата относится к категории "корпус А" госслужащих.

Также исключена должность секретаря Высшего судебного совета из числа лиц, чья работа оценивается председателем совета, так как эта позиция тоже отнесена к категории политических госслужащих.