Казахстан критикуют за рост нарушений при добыче редкозёмов – как отреагировали компании

Что произошло

Казахстанские компании прокомментировали выводы международной правозащитной организации Business & Human Rights Resource Centre, которая в июльском отчёте зафиксировала рост числа нарушений при добыче и переработке редкоземельных металлов. Из упомянутых в документе предприятий комментарии не предоставил YDD Corporation бывшего сенатора Ерлана Нигматуллина.

Детали

Согласно отчёту международной организации Business & Human Rights Resource Centre, в 2024 году в Казахстане зафиксировано 43 публичных обвинения в нарушениях прав человека и экологических норм в связи с добычей и переработкой переходных минералов.

Из казахстанских компаний в список нарушителей попали:

• АО "Казахмыс" – 11 обвинений;
• АО "Актюбинский завод хромовых соединений" – шесть обвинений;
• "Казатомпром" – обвинения в сокрытии информации;
• YDD Corporation – трагедия с восемью погибшими на заводе в Караганде.

Редакция BES.media обратилась за комментариями к компаниям, упомянутым в отчёте.

Позиция "Казатомпрома"

В частности, в отчёте BHRCC "Казатомпром" попал под критику за сокрытие информации об аварии на урановой шахте "Заречное", которая привела к загрязнению почвы. Нацкомпания подтвердила, что в отчёте фигурирует эпизод, связанный с внеплановой проверкой дочернего предприятия "СП "Заречное" в Туркестанской области.

"По итогам проверки действительно были наложены административные штрафы на сумму 9,2 млн тенге. Разработана и утверждена программа ремедиации, проведены зачистка и нейтрализация закисленного грунта", – сообщили в пресс-службе компании.

В "Казатомпроме" подчеркнули, что производственная и экологическая безопасность являются приоритетом, а на всех предприятиях внедрена интегрированная система менеджмента, сертифицированная по международным стандартам ISO 45001 и ISO 14001.

"Компания постоянно совершенствует систему управления охраной труда и экологического менеджмента, обновляет внутреннюю нормативную документацию и технологические регламенты, что позволяет минимизировать риски для окружающей среды и здоровья населения", – отметили в "Казатомпроме".

Ответ Актюбинского завода хромовых соединений

Актюбинский завод хромовых соединений также упоминался в отчёте. По количеству нарушений условий труда и загрязнения окружающей среды он находился на втором месте после "Казахмыса".

В компании ответили, что внимательно ознакомились с отчётом и "с уважением относятся к инициативам, направленным на повышение прозрачности и социальной ответственности", однако обвинения сочли "недостоверными и необоснованными".

Предприятие указало, что работает строго в соответствии с законодательством РК и международными стандартами, а его системы менеджмента качества, экологии и охраны труда сертифицированы независимыми международными органами TÜV Thüringen и DAkkS.

При этом компания точечно ответила на все обвинения компании:

• Временная приостановка производства в 2024 году была связана с внешними объективными обстоятельствами, в том числе с геополитической напряжённостью и сбоями в логистике.
• Строительство шламонакопителя №8.2 ведётся по утверждённому проекту и с положительными заключениями экспертиз, включая экологическую. Попытки оспорить строительство в судах общественным объединением "Эко-Камкор" не увенчались успехом.
• В 2024 году на заводе завершена реконструкция систем очистки воздуха, установлено 15 новых электрофильтров с КПД 99,9%. В результате нормативные выбросы сократились с 3185 тонн в 2015 году до 1235 тонн в 2024-м.
• По данным завода, 89% потребляемой воды составляет оборотное водоснабжение, что в восемь раз превышает объём питьевой воды, используемой для нужд предприятия.

В заключение предприятие подчеркнуло, что "придаёт большое значение устойчивому развитию, взаимодействию с обществом и соблюдению профессиональных стандартов".

Ответ "Казахмыса"

В "Казахмысе" подтвердили, что компания упоминается в июльском отчёте Business & Human Rights Resource Centre в контексте вопросов охраны труда, корпоративной прозрачности и прав сообществ. В ответе BES.media они ответили на все обвинения.

О безопасности и расследовании аварий. В компании признали трагедию на руднике "Жомарт" в феврале 2025 года, где погибли шахтёры. Для расследования причин была создана правительственная комиссия, которая установила, что авария произошла из-за воспламенения метановой смеси. В "Казахмысе" подчеркнули, что выделение метана при добыче полиметаллических руд является экстраординарным событием и подобные инциденты носят единичный характер.

После аварии компания усилила меры безопасности:

• закуплены и внедрены 130 современных газоанализаторов и датчиков метана;
• привлечены научные институты Казахстана, Канады и России для газодинамических исследований;
• в 2025 году инвестиции в охрану труда превысили 178 млрд тенге.

Семьям погибших выплачены компенсации (10-кратный годовой заработок, закрытие долгов перед банками), назначены ежемесячные страховые выплаты до 23 лет детям, а также предоставлены гарантии по трудоустройству и оплате обучения.

О прозрачности и взаимодействии. В компании подчеркнули, что ведут открытую политику и регулярно публикуют информацию о происшествиях и принятых мерах через пресс-релизы, брифинги и отчёты для госорганов. "Казахмыс" выразил готовность к профессиональному диалогу с международными организациями.

О трудовых отношениях. В ответ на забастовки в конце 2024 года компания пересмотрела коллективный договор, действующий с 2025 по 2029 год. В нём предусмотрены повышение зарплат, расширенные социальные гарантии, дополнительная помощь семьям работников и медицинское страхование.

"Необходимо отметить, что практика проведения забастовок работниками производственных сфер существует и "Казахмыс" уважает право работников выражать таким образом свою позицию. Мы всегда открыты к диалогу и учитываем мнение работников. В ответ на обращения работников и профсоюзов нами были проведены общие собрания и проведена глубокая работа по пересмотру внутренних процессов, в результате которых пересмотрены условия коллективного договора в сторону расширения мер поддержки работников и их семей", – отметили в компании.

Так, с 2025 года вступил в силу новый коллективный договор на 2025-2029 годы. В рамках договора помимо повышения заработной платы предусмотрены: увеличение материальной помощи и компенсаций; дополнительные льготы для родителей детей с особенностями развития; расширение программ детского отдыха; охват всех сотрудников добровольным медицинским страхованием.

В регионах присутствия "Казахмыс" реализует проекты на десятки миллиардов тенге: от Академии шахмат и спортивных комплексов до благоустройства Жезказгана и Сатпаева. Кроме того, компания совместно с партнёрами выделила свыше 40 млрд тенге на поддержку пострадавших от паводков в 2024-2025 годах.

"Мы не отрицаем сложностей, возникающих в работе. В сферах, на которые можем повлиять, – вопросы безопасности, здоровья, прав работников и будущем общин (сообществ) – мы стремимся отвечать на вызовы конкретными мерами и действиями", – отметили в компании.

Кто не ответил

На момент публикации компании YDD Corporation, также упомянутые в отчёте, не предоставили комментариев. Срок, отведённый на ответ, давно истёк, при этом о причинах отсутствия ответа представители компаний не сообщили.

партнёрство на фоне тревожной статистики

Парадоксальным образом на фоне всплеска нарушений Казахстан остаётся одним из ключевых партнёров Европейского союза по критическому сырью. В 2025 году в рамках инициативы Global Gateway ЕС подписал соглашение на 3 млн евро с пятью странами Центральной Азии, включая Казахстан, с целью углубления сотрудничества в сфере редких минералов. Казахстан уже добывает 19 из 34 критически важных для ЕС видов сырья и планирует довести их количество до 21.

Однако в отчёте есть предупреждение: такое сотрудничество без системной защиты прав человека и экологических стандартов несёт прямые риски для устойчивого развития.

"Справедливый энергетический переход возможен только в том случае, если горнодобывающие проекты уважают и защищают права человека", – говорится в отчёте.

Что ещё

В Казахстане, обладающем одними из крупнейших запасов редкоземельных металлов, начали менять стратегический подход к их разработке. В декабре 2023 года был принят комплексный план развития отрасли на 2024-2028 годы. Параллельно за последние годы экспорт редкоземельных металлов (РЗМ) в долларовом выражении вырос в четыре раза.

Однако на фоне растущего геополитического интереса к ресурсам страна сталкивается с рядом проблем – от отсутствия перерабатывающих мощностей до возможного занижения цен экспортируемых руд. Корреспондент BES.media вместе с экспертами разбирался в ситуации.

По оценкам, Казахстан располагает потенциальными ресурсами редкоземельных металлов на сумму около 46 трлн долларов. Это эквивалентно пяти тысячам месторождений. Основные запасы, по данным концепции развития геологической отрасли, сосредоточены в Мангистауской (70%), Восточно-Казахстанской и Костанайской областях. С 2020 года экспорт РЗМ из Казахстана увеличился в четыре раза. При этом основной и единственный покупатель – Китай, на который приходится 40% мировых разведанных запасов и 85% всех перерабатывающих мощностей РЗМ.

Справка

Business & Human Rights Resource Centre – международная правозащитная организация. Её цель – способствовать уважению прав человека и труда в рамках бизнес-моделей компаний, а также помогать общинам и работникам защищать свои права.

Основные задачи организации:

• отслеживать политику и деятельность в области прав человека более чем девяти тысяч корпораций в более чем 185 странах и делать эту информацию публичной;
• усиливать голоса уязвимых групп населения, а также правозащитных активистов в гражданском обществе, СМИ, компаниях и правительствах;
• помогать компаниям и общинам решать проблемы, связанные с нарушением прав человека.