Казахстан может сократить ресурсную зависимость и укрепить позиции в мировой экономике – исследование
Что произошло
Азиатский банк развития и Исламский банк развития представили исследование, в котором говорится, что Казахстан может сократить зависимость от добывающих ресурсов и занять конкурентные позиции в сегментах мировой экономики с высокой добавленной стоимостью. Это поможет стране глубже интегрироваться в международные цепочки поставок.
Детали
Эксперты сделали анализ того, как Казахстан может диверсифицировать свою ресурсозависимую экономику, стимулировать инновации и усилить глобальную рыночную интеграцию для поддержания устойчивого долгосрочного роста и ускорения перехода к экономике с высоким уровнем дохода.
Отчёт
В отчёте подробно указано, что в 2021 году более 80% валового экспорта Казахстана приходилось на горнодобывающую промышленность и металлургию. В нём также подчёркивается важность развития вторичных и третичных секторов экономики. В документе описываются меры, которые Казахстан может принять для инвестирования в инфраструктуру и развитие человеческого капитала, реформирования финансовой системы и пересмотра торговых соглашений, чтобы повысить свою глобальную конкурентоспособность и уменьшить уязвимость к внешним потрясениям.
Открытость торговли
Соотношение торговли и ВВП Казахстана в 2021 году, составлявшее 57,5%, было ниже, чем ожидалось для экономики такого размера, что отражает ограниченную открытость торговли. Этот относительно низкий уровень открытости стал ещё заметнее при исключении нефти – соотношение упало до 18,3%. В структуре экспорта преобладали полезные ископаемые, составляющие 56,4% от общего объема в 30,5 млрд долларов в 2021 году, при этом основными рынками сбыта стали страны ЕС (в частности, Греция и Германия) и Китай.
Усилия по диверсификации
Экономика Казахстана в значительной степени зависит от горнодобывающей промышленности и металлургии, которые составляют более 80% годового экспорта в 2021 году. Однако с 2010 года экономика демонстрирует устойчивую диверсификацию: индекс Херфиндаля-Хиршмана (показатель концентрации торговли) снизился с 0,40 в 2010 году до 0,18 в 2021 году. Эти усилия заметны по сравнению с экономиками таких стран, как Кыргызстан и Саудовская Аравия, хотя Казахстан всё ещё отстаёт от более диверсифицированных экономик таких стран, как КНР, Россия и Вьетнам.
Сложность цепочки добавленной стоимости
Цепочка добавленной стоимости в горнодобывающем секторе Казахстана удлинилась с 7,83 стадии в 2000 году до 8,36 в 2022 году, в то время как цепочка в металлургическом секторе за тот же период несколько сократилась, что указывает на сохраняющуюся зависимость от экспорта сырья. В оптовой торговле наблюдалось значительное удлинение как внутренних, так и международных составляющих цепочки добавленной стоимости.
Изменение динамики торговли
Эскалация конфликта и геополитической напряженности, начавшаяся в начале 2022 года, изменила динамику торговли Казахстана. Доля России в экспорте Казахстана снизилась с 16% в 2017 году до 9% в 2022 году, в то время как доля КНР за тот же период выросла с 10,9% до 20,1%. Несмотря на общее снижение экспорта России, её доля во внешней добавленной стоимости Казахстана выросла с 7,9% в 2021 году до 33,9% в 2022 году, что обусловлено ростом цен на сырьевые товары.
Концентрация и уязвимость
Структура глобальной цепочки добавленной стоимости (ГЦДС) Казахстана характеризуется высокой концентрацией, что делает экономику уязвимой к внешним потрясениям.
Что это значит
В отчёте отмечается, что в 2022 году прямые связи ГЦДС Казахстана были сосредоточены всего в пяти секторах: горнодобывающей промышленности, производстве основных металлов, оптовой торговле, внутреннем транспорте, розничной торговле и ремонте.
По мнению экспертов, экономика также в значительной степени зависела от обратных связей ГЦДС, особенно в секторах первичной обработки и услуг, которые зависели от импорта промежуточных товаров. Такая зависимость повышает риск воздействия глобальных перебоев в поставках на экономику.
Ключевая среднесрочная цель Казахстана
Ключевой среднесрочной целью Казахстана является усиление глобальной интеграции и диверсификация торговли и структуры ГЦДС с использованием целенаправленной стратегии. Это означает укрепление и повышение надежности обратных связей в ГЦДС, которые признаны ключевыми факторами устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе.
Текущая экономическая ситуация
Несмотря на то, что Казахстан относится к странам с уровнем дохода выше среднего, его экспортная корзина и активность в ГЦДС по-прежнему в значительной степени сконцентрированы на добыче ресурсов, а развитие обратных связей ГЦДС ограничено. За последние два десятилетия эта картина изменилась незначительно.
Необходимость диверсификации
Для достижения устойчивого (и стабильного) экономического роста и диверсификации Казахстану необходимо укрепить обратные связи ГЦДС во вторичном и третичном секторах за счёт расширения доступа к промежуточным товарам и технологиям.
Риски бездействия
Без проведения необходимых реформ Казахстан рискует попасть в "ловушку среднего дохода" или даже регрессировать, по мере того как мировая экономика будет отказываться от ископаемого топлива в производстве энергии. Поэтому дальнейшее продвижение в области торговой политики имеет решающее значение. Оптимальный набор политических мер будет зависеть от стратегического подхода правительства Казахстана и потребует тесного сотрудничества с частным сектором.
Приоритеты политики для улучшения экономики
Казахстан должен уделять первостепенное внимание разработке комплексной политики для стимулирования экономического роста. Инвестиции в инфраструктуру для улучшения совместимости и снижения затрат могут привлечь иностранные инвестиции и создать более благоприятные условия для ведения бизнеса. Стимулирование внедрения инноваций и технологий посредством проведения исследований, разработок и защиты интеллектуальной собственности может способствовать экономическому росту и повышению конкурентоспособности. Инвестиции в развитие навыков посредством образования и профессиональной подготовки могут вооружить рабочую силу навыками, необходимыми для успешной работы в глобальной экономике. Оптимизация нормативно-правовой базы и содействие честной конкуренции могут создать благоприятный для бизнеса климат, привлекающий инвестиции. Расширение доступа к финансированию через кредиты, венчурный капитал и инвестиционные стимулы может обеспечить предприятия ресурсами, необходимыми для роста и внедрения инноваций.
Приоритетные области развития
В отчёте говорится, что приоритетные направления повышения торговой конкурентоспособности и экономической интеграции Казахстана должны включать углубление торговых соглашений с партнёрами по ЕАЭС. Включая положения о цифровой торговле, снижение торговых барьеров внутри союза для повышения конкурентоспособности, рационализацию тарифов и упрощение торговых процедур, а также проведение регуляторных реформ в сфере услуг связи. Инвестиции в инфраструктуру цифровой торговли также могут помочь смягчить проблемы, связанные с отсутствием выхода к морю, и поддержать интеграцию ГЦДС.
___
