Конфликт вокруг школьного питания в Астане: 714 тенге на ребёнка не хватает на новое меню

Что произошло

В Астане возник конфликт вокруг организации школьного питания после внедрения новых стандартов министерства здравоохранения с 1 сентября 2025 года. Установленные 714 тенге на ребёнка оказались недостаточными для соблюдения требований. Республиканская ассоциация розничной торговли и общественного питания, объединяющая 21 поставщика, обеспечивающая питание более 100 школ, заявила о критической ситуации.

Детали

По словам вице-президента ассоциации Марины Лаптевой, себестоимость блюд выросла примерно на 30%. 

"Если раньше мы могли гибко формировать меню, например, исключая молочные продукты, то теперь стандарт строго это регулирует. Количество молочных блюд увеличилось вдвое, выдача мяса выросла на 71%, а фруктов добавилось ещё 100 граммов в неделю. Всё это важно для здоровья детей, но уложиться в 714 тенге невозможно", - пояснила Лаптева.

В отличие от Алматы, где меню проходило апробацию, в Астане, по её словам, оно утверждалось без тестирования.

Организация питания регулируется приказом №598. Договоры с поставщиками были заключены с 1 января 2025 года на основе конкурсных процедур, с приложением конкретного меню. Однако 24 сентября предприниматели получили новый вариант, который оказался существенно дороже утверждённого ранее.

По данным столичной палаты предпринимателей, на площадке которой состоялась встреча экспертов и чиновников по вопросу школьного питания, управление образования направило директорам школ обновлённое меню для обязательного исполнения и начало рассылать дополнительные соглашения через портал государственных закупок. Поставщики отказались их подписывать, поскольку цена осталась прежней.

Многие компании продолжают работать по старому меню, но сталкиваются с давлением. В школьных чатах обсуждается возможность расторжения договоров, хотя образовательные организации не имеют на это полномочий.

Поставщики вправе продолжать работу по старому меню

Представитель министерства просвещения Акмарал Макулбекова заявила, что поставщики вправе продолжать работу по старому меню, если изменения не внесены в план госзакупок.

Прокурор управления по защите общественных интересов прокуратуры города Астаны Ерлан Шакиров подчеркнул, что условия договора могут изменяться только добровольно и при согласии обеих сторон.

Депутат городского маслихата Сауле Самидин указала на необходимость разделения стоимости завтраков и обедов, поскольку "на завтрак всегда требуется меньше средств, чем на обед".

Руководитель отдела охраны здоровья матери и ребёнка управления общественного здравоохранения Астаны Акмерей Саматова пояснила, что задание на разработку меню поступило ещё в мае. Подготовка велась совместно с академией питания и комитетом санитарно-эпидемиологического контроля минздрава, а первый вариант был утверждён 19 августа.

Руководитель отдела по защите прав несовершеннолетних управления образования Диана Амангелдикызы пояснила, что меню утверждается управлением здравоохранения.

"Цены брались из официальной статистики, работала комиссия. Если будут внесены корректировки, мы готовы пересчитать. Если изменений не будет, обратимся в маслихат с предложением об увеличении цены", - отметила она.

Что ещё

Ситуация обострилась из-за недостатка межведомственного взаимодействия. Управление образования требует обязательного исполнения новых требований, тогда как министерство просвещения лишь рекомендует их внедрение. Эта несогласованность создаёт правовую неопределённость и усугубляет противостояние между школами, бизнесом и государством.

По данным участников встречи, cхожие трудности наблюдаются и в регионах. В Восточно-Казахстанской области при цене 722 тенге переход к новым стандартам не состоялся, аналогичные ситуации возникли в Карагандинской и Актюбинской областях. Там власти рассматривают возможность дополнительного финансирования.

Треубется проверка прокуратуры

По итогам заседания управлению образования города Астаны и образовательным организациям рекомендовано принять меры по обеспечению исполнения учебными заведениями заключённых договоров на оказание услуг. Переход на новое меню необходимо осуществлять в строгом соответствии с законодательством, путём внесения изменений в условия действующих договоров.

Палата предпринимателей города Астаны также сообщила, что направит официальный запрос в прокуратуру столицы для проверки правомерности внесения изменений в действующие договоры на организацию школьного питания, а также для получения правовой оценки действий уполномоченных органов и образовательных учреждений при внедрении нового рациона.

контекст

В Казахстане принят новый стандарт питания в организациях образования. Его разработку анонсировали в минпросвещения ещё в прошлом году. Новое меню предполагает снижении соли, сахара и жиров в рационе учеников, а также исключение из меню ненатуральных продуктов.