Коттеджный городок в районе Горного Гиганта в Алматы: власти отсудили у частника 12 земельных участков
ТОО "Компания "Euroformat" лишилось 12 земельных участков, предназначенных для строительства коттеджного городка в Медеуском районе Алматы.
Что произошло
Департамент по управлению земельными ресурсами минсельхоза подал в суд на ТОО "Компания "Euroformat" с требованием принудительно изъять 12 участков, расположенных в Медеуском районе Алмате. Судебные споры длились почти год и дошли до Верховного суда. Высшая инстанция встала на сторону госоргана.
Предыстория
Компания в 2016 году выкупила у некой Марины Шишкиной участок площадью 5,6 га, который располагался в сёлах, позже присоединённых к Алматы (Кольсай, Сулусай и Кок тобе).
В 2021 году после разработки плана детальной планировки присоединённых районов выяснилось, что участок располагается на землях общего пользования и спецназначения, к тому же в водоохранной полосе реки Абылгазы, где запрещается строительство зданий. Компания не смогла использовать земли по целевому назначению и решила их раздробить на 12 участков, которые вошли в состав производственного кооператива "Горный гигант" Медеуского района Алматы:
- 11 участков каждый площадью от 04, до 0,6 га с целевым назначением – для обслуживания и строительства коттеджного городка;
- один участок площадью 0,3 га – для обслуживания и строительства офисных зданий, кафе, магазина, аптеки и детского сада.
В 2022 году компания пыталась получить архитектурно-планировочное задание на строительство, но власти отказали в выдаче, поскольку проект не соответствовал Генплану Алматы, проекту детальной планировки и схеме развития и застройки.
–––
Читайте также:
–––
В феврале 2023 года специалисты департамента по управлению земельными ресурсами установили, что участки пустуют, то есть не используются по целевому назначению. Компании дали год на устранение нарушений, до 24 февраля 2024 года. 28 февраля 2024 года проверка показала, что ничего не изменилось, поэтому департамент подал в суд с требованием изъять неиспользуемые земли.
Позиция компании
В суде представители ответчика ссылались на то, что Генплан Алматы приняли в 2023 году, после чего только началась разработка плана детальной планировки. Из-за этого, мол, ТОО не могло получить разрешение на строительство и освоить участки.
–––
Читайте также:
–––
"В связи с отсутствием, согласно новому Генплану Алматы, нового плана детальной планировки Алматы с 3 мая по 29 декабря 2023 года невозможно было получение ответчиком госуслуги по выдаче архитектурно-планировочного задания. Это обстоятельство подтверждается неоднократными обращениями ответчика в различные госорганы, которые были оставлены без удовлетворения. Таким образом, даже если бы участки ответчика не находились в рекреационной зоне, ответчик не смог бы исполнить предписание", – говорится в материалах дела.
Что решил суд первой инстанции
В июне 2024 года экономический суд Алматы пришёл к выводу, что участки не освоены не по вине их владельца. Суд первой инстанции отказал департаменту по управлению земельными ресурсами в принудительном изъятии земель.
Что решили в апелляции
Департамент по управлению земельными ресурсами подал апелляционную жалобу. В октябре 2024 года коллегия Алматинского горсуда отменила решение первой инстанции.
–––
Читайте также:
–––
"В судебном заседании установлено, что ТОО "Компания "Euroformat" не обжаловало и не опротестовало предписание "Об устранении нарушений земельного законодательства Республики Казахстан" №223 от 24 февраля 2023 года; мотивированный отказ КГУ "Управление городского планирования и урбанистики города Алматы" в выдаче архитектурно-планировочного задания. Кроме этого, ответчиком не приняты меры по изменению целевого назначения земельных участков с целью их освоения. Коллегия не соглашается с суждением суда первой инстанции о том, что неиспользование земельных участков было вызвано обстоятельствами, за которые ответчик не отвечает", – сказано в постановлении судебной коллегии.
Апелляция постановила изъять 12 земельных участков у компании.
Что решил Верховный суд
Не согласившись с решением апелляции, компания подала кассационную жалобу в Верховный суд. Ответчик ссылался на то, что департамент после проверки не привлёк компанию к административной ответственности (штраф от 5 до 500 МРП) за выявленные нарушения. Этого требует Предпринимательский кодекс: после проверки следует привлечение к адмответственности и только потом – подача иска, то есть не соблюдён порядок обращения в суд.
–––
Читайте также:
–––
"При рассмотрении дела суды не приняли во внимание, что причиной неустранения ответчиком выявленных в результате проверок нарушений в течение предоставленного срока, а также неиспользования ответчиком земельных участков по целевому назначению до даты выдачи предписания явились иные обстоятельства, исключающие такое использование, а именно: новый Генплан Алматы, принятый 3 мая 2023 года, который в соответствии со статьёй 92, пункт 3-1, Земельного кодекса относится к иным обстоятельствам, исключающим использование земельного участка по назначению", – говорится в постановлении коллегии Верховного суда.
В конце февраля 2025 года состоялось заседание в кассационной инстанции.
"Ответчик, ссылаясь на отказ уполномоченного органа в выдаче АПЗ, в то же время не обосновал возможность строительства коттеджного городка на участке, относящемся к рекреационной зоне, а также водоохранной полосе и зоне реки Абылгазы. Судебная коллегия считает несостоятельными доводы ответчика о нарушении истцом процедуры принудительного изъятия земельного участка. В случаях, когда за нерациональное использование или неиспользование конкретной категории земель в КоАП не предусмотрена административная ответственность, применения мер взыскания по КоАП не требуется", – сказано в постановлении коллегии Верховного суда.
Верховный суд постановил оставить в силе постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 10 октября 2024 года.
Что известно о владельце участков
ТОО "Компания "Euroformat", согласно данным Кompra.kz, занимается производством готовых кормов для сельскохозяйственных животных. На рынке с 2008 года. Зарегистрировано в Алматы. Руководитель – Арай Батырхан, она же в учредителях вместе с Романом Бородиным. Последний значится в учредителях ТОО "Занжолы-СБ" (представляет юридические услуги), ТОО "Grader Group" (аренда строительного оборудования с оператором), руководит ТОО "State Tengri" (строительство жилых зданий) и ИП WhyNot.
–––
