Кто и сколько зарабатывает на платных парковках Астаны
В столице 483 парковки на 7157 мест. Доходы от оплаты распределяются между бюджетом и частной компанией. Однако ситуация далеко не проста.
Что произошло
Депутаты мажилиса заинтересовались, кто владеет компанией, управляющей парковками в Астане. По словам народного избранника Асхата Аймагамбетова (данные замакима столицы), 70% дохода от парковок получает частная компания, в то время как в городской бюджет поступает всего 30%. Но на самом деле казна получает и того меньше – 25%. BES.media разбирался в истории вопроса.
Кто отвечает за парковки в Астане
7 ноября 2018 года управление транспорта Астаны заключило договор государственно-частного партнёрства с ТОО "Парковочное пространство Астаны". Согласно документу, компания должна:
- обустроить земельные участки для парковок;
- установить программное обеспечение и специальные сертифицированные устройства для взимания платы за парковку и учёта времени стоянки транспортных средств;
- организовать дорожную разметку и установить дорожные знаки, а также создать проекты организации дорожного движения и информационные щиты.
В общей сложности компания должна оборудовать 10 000 платных парковочных мест. По данным сайта компании, в городе насчитывается 483 парковки, рассчитанных на 7157 мест. Срок действия договора – 20 лет.
При этом земельные участки под парковками принадлежат государству.
Как распределяют доходы от парковки
Часть доходов от парковок поступает в городской бюджет. Как сообщили BES.media в акимате Астаны, сейчас пересмотр условий договора не планируется. Первоначальный договор предусматривал, что с ноября 2018-го по ноябрь 2022 года 5% доходов поступает государству, а 95% – частному партнёру. С декабря 2022-го по ноябрь 2038 года распределение меняется на 25% – в бюджет и 75% – ТОО "Парковочное пространство Астаны".
"Также бюджет города получает поступления от деятельности платных парковок – денежные средства в виде штрафов за уклонение от оплаты услуг платных парковок", – сообщили в акимате Астаны корреспонденту BES.media.
Сумма штрафов по платным парковкам за 9 месяцев 2024 года достигла 1,7 млрд тенге.
Что рассказали в ТОО "Парковочное пространство Астаны"
В ТОО "Парковочное пространство Астаны", отвечая на запрос BES.media, сообщили другую информацию.
"На сегодняшний день доход платных парковок составляет свыше 6 млрд тенге, из которых бюджет пополнило 90%. Доход частного партнёра составляет 10% от проекта, которые направляются на возврат инвестиций и обслуживание платных парковок", – ответили на запрос BES.media.
10%, которые остаются у частного партнёра, компания тратит:
- на нанесение дорожной разметки;
- установку дорожных знаков, их замену;
- ежедневный мониторинг по средствам фото- и видеофиксации;
- разработку и сервисное обслуживание програмных комплексов;
- содержание служб, включая техперсонал;
- поддержку пользователей;
- другие административные затраты.
Как в акимате Астаны объяснили ответ частной компании
Так как в частной компании отказались объяснять, почему 90% поступило в пользу госбюджета, тогда как в договоре значится другой процент раздела дохода, корреспондент BES.media обратился за комментариями в управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Астаны.
"Их видение таково: они получают 75%, государство – 25%. Это только за парковочные места (100 тенге в час). Но есть ещё штрафы, так как люди не всегда вовремя уплачивают эти 100 тенге. Но ни одного процента от этой суммы частный партнёр не получает – всё идёт в бюджет государства. Если сложить эти суммы и разделить между государством и частным партнёром, в итоге частный партнёр получает всего лишь 10% от реализации этого проекта", – рассказала представитель столичного управления транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Гульден Нюсупова.
По её словам, 90% (5,4 млрд тенге) от суммы в 6 млрд тенге действительно поступили в государственный бюджет с момента начала проекта. Частная компания указала доход, который получает бюджет Астаны, в том числе от штрафов, а не только от оплаты парковки. Также она отметила, что штрафы направляются в госбюджет и распределяются на различные социальные программы.
Почему оператор платных парковок судился с госпартнёром
В 2023 году ТОО "Парковочное пространство Астаны" подало в суд на управление транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры и столичный акимат с требованием внести изменения в договор государственно-частного партнёрства. Истец требовал изменить сроки введения новых распределений доходов от парковок:
- с ноября 2018-го по декабрь 2025 года: 5% – государству, 95% – частному партнёру;
- с декабря 2025-го по декабрь 2038 года: 25% – государству, 75% – частному партнёру.
Проще говоря, до 2025 года частный партнёр хотел по-прежнему получать 95% от дохода. Представитель компании утверждал в суде, что изменение условий договора государством повлияло на реализацию проекта и сказалось на финансовом состоянии ТОО. Затраты и долги ТОО "Парковочное пространство Астаны" в рамках реализации проекта составили более 2,6 млрд тенге.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска. Апелляция подтвердила решение первой инстанции, сославшись на отсутствие правовых оснований для изменения договора.
Какие ещё суды были у оператора платных парковок в Астане
В 2024 году ТОО "Парковочное пространство Астаны" оштрафовали на 3,7 млн тенге за занижение выплат по корпоративному подоходному налогу (КПН) на общую сумму более 18,5 млн тенге за три года: в 2020 году – на 5,7 млн тенге, в 2021 году – на 5,9 млн тенге, и в 2022 году – на 6,9 млн тенге.
Согласно материалам дела, ДГД Алматы (оператор платных парковок зарегистрирован в Алматы, поэтому налоги поступают в бюджет южной столицы) после налоговой проверки в ТОО "Парковочное пространство Астаны" выявил занижение КПН, составил акт и направил об этом уведомление в компанию.
Суд Алматы подтвердил нарушение налогового законодательства, несмотря на попытки оператора парковок оспорить акт.
Что известно о ТОО "Парковочное пространство Астаны"
ТОО "Парковочное пространство Астаны" зарегистрировано в 2015 году. Первым руководителем и учредителем компании значится Чингиз Досыбаев. Компания обслуживает парковки столицы по договору государственно-частного партнёрства. С 2016 года выплатила налоги на общую сумму 149,4 млн тенге, с максимальной выплатой в 2018 году – 34,4 млн тенге. По данным Kompra.kz, компания в среднем выплачивает 16,6 млн тенге налогов в год.
Чингиз Досыбаев – учредитель и первый руководитель компании ТОО "Парковочное пространство Астаны". По информации СМИ, в 2016 году владельцем компании был племянник экс-министра обороны Адильбека Джаксыбекова Арман Батпенов.
В 2019 году организация пыталась признать себя банкротом, подав иск в суд. Но его СМЭС Астаны решил оставить без рассмотрения, после того как истребовал все данные о счетах и договорах компании.
Чингиз Досыбаев – также первый руководитель и учредитель ТОО "ДТМ 2021" (оптовая торговля, зарегистрировано в Астане), ТОО "Гефест Астана" (основано в 2013 году в Астане, занимается оптовой торговлей) и ТОО "Перект трейд партнёр" (зарегистрировано в 2014 году, специализируется на производстве одежды и аксессуаров).
Согласно данным Kompra.kz, он также был первым руководителем ликвидированного ТОО "Парковочные решения". У него есть ИП "Silk Road 2007", и он также руководил ликвидированным ТОО "Astra Plat", занимавшимся оптовой торговлей.
–––
