"Мы не собираемся рождать какого-то монстра" – вице-министр финансов о создании гостаможенного брокера в Казахстане

Что произошло

Минфин РК провел совещание с участием НПП "Атамекен", Казахстанской ассоциации таможенных брокеров и бизнес-сообщества по вопросу создания квазигосударственного таможенного представителя, сообщает палата предпринимателей "Атамекен". 

Детали

Комитет госдоходв предлагает наделить подведомственное ТОО Digital Silk Road Company (DSRC) функцией таможенного брокера по фиксированным ценам. Это предложение вызвало критику со стороны национальной палаты предпринимателей "Атамекен" и представителей бизнеса данной сферы.

Позиция государства

Вице-министр финансов Ержан Биржанов заявил, что инициатива КГД направлена не на создание монополии, а на наведение порядка на рынке, который, по его мнению, остается непрозрачным.

"DSRC войдёт на рынок наравне со всеми, без каких-либо исключительных прав, и к ней будут предъявляться те же требования и проводиться те же проверки, что и к частным компаниям. Мы не собираемся, условно, рождать какого-то монстра, который всё заберет и всё будет делать", – заверил вице-министр.

Он сослался на опыт постсоветских стран, где рынок таможенных услуг также демонстрирует непрозрачность, и предложил ознакомиться с материалами КГД, содержащими претензии от китайских предпринимателей, послов и консулов, как более убедительный аргумент в пользу реформ.

Опасения бизнеса

Представители бизнеса категорически не согласны с доводами КГД, утверждая, что инициатива приведет к монополизации, росту коррупции и нарушению законодательства. Дина Мамашева из НПП "Атамекен" отметила, что DSRC объединяет в себе функции экономического оператора, владельца СВХ, разработчика цифровых решений и теперь таможенного представителя, что создаёт конфликт интересов и угрозу вытеснения частных игроков.

"КГД, через подведомственную DSRC, фактически объединяет в себе всё: это и экономический оператор, и владелец СВХ, и разработчик цифровых решений, а теперь ещё и таможенный представитель. Это крайне необычный и опасный набор функций", – подчеркнула Мамашева.

По её словам, введение фиксированных цен квазигосударственной компанией неминуемо приведёт к вытеснению частных игроков.

Мамашева также указала на конфликт интересов, когда КГД будет выступать одновременно и как регулятор, и как участник рынка, что создает условия для непрозрачного контроля и усиления коррупционных рисков. Представитель НПП напомнила о негативных прецедентах, когда экономические операторы, призванные помогать государству, становились каналами нелегальных поставок, и выразила опасения по поводу использования административного ресурса для принуждения клиентов к использованию услуг DSRC, как это уже, по её данным, происходит со СВХ, управляемыми этой компанией.

"Это даст DSRC несправедливое преимущество в 15-25% себестоимости, что моментально вытеснит частных брокеров с рынка. Заявления о жалобах на высокие цены брокеров надуманны, а основная проблема заключается в отсутствии прозрачной технологии прохождения пунктов пропуска, что вынуждает декларантов прибегать к услугам "разводящих" и платить значительно больше заявленной фиксированной цены", – в свою очередь заявил председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров Геннадий Шестаков. 

Он указал на прямое нарушение статьи 164 Закона "О государственном имуществе" и статьи 493 Таможенного кодекса, поскольку государство напрямую создает конкурента, что является ценовым сговором внутри государственной структуры, и предложил КГД сосредоточиться на создании прозрачных технологических процессов в пунктах пропуска, внедрении зелёного коридора и обеспечении равных условий для всех участников рынка, а не на создании государственного брокера, который, по его мнению, приведет к "контролируемой коррупции" и разрушению профессионального рынка.

В миннацэкономики также не поддержали инициативу КГД, сославшись на то, что этот вопрос необходимо отработать с АЗРК.

Председатель ОЮЛ ЕСУВЭД отметил, что предложения КГД противоречат ст. 192 Предпринимательского кодекса РК, Закону РК "О естественных монополиях" и это однозначно может быть конфликт интересов и возможностью коррупционных рисков.

Что говорят в  НПП "Атамекен"

Как подчёркивается в сообщении НПП "Атамекен", сама компания, предлагаемая КГД до сих пор себя никак не презентовала. То есть технология работы DSRC и детали её деятельности на рынке не раскрыты.

"В итоге спор между государством и бизнесом по вопросу создания квазигосударственного таможенного брокера далёк от разрешения. В то время как КГД настаивает на необходимости наведения порядка и снижения цен на рынке, бизнес-сообщество видит в этой инициативе угрозу монополизации, усиления коррупционных рисков и прямое противоречие государственной политике по либерализации экономики.

Дальнейшее развитие событий покажет, удастся ли сторонам найти компромиссное решение, которое позволит улучшить функционирование околотаможенной сферы, не подрывая принципов рыночной конкуренции", – подытожили в палате предпринимателей.