Миллиарды на спорт: эксперт объяснил, почему деньги не всегда работают

Что произошло

В Казахстане спорту дают миллиарды, но система даёт сбои, считает эксперт Qazaq Expert Club в сфере спорта Евгений Азарьев.

Детали

По мнению Евгения Азарьева, формально руководители региональных управлений спорта ориентируются на стратегию министерства, однако на практике их приоритеты во многом определяются задачами местных исполнительных органов.

"В результате распределение ресурсов может смещаться: значительные средства направляются на развитие профессиональных клубов, тогда как массовый и детский спорт нередко финансируется по остаточному принципу", – сказал Азарьев.

Что ещё влияет на результат

Второй важный фактор – недостаточная прозрачность данных. Он объяснил, что когда министерство запрашивает данные о вовлеченности населения в спорт, оно получает отчётность, формируемую на местах, которая в отдельных случаях может корректироваться под установленные показатели.

"В результате стратегические решения принимаются на основе данных, не в полной мере отражающих реальную ситуацию", – отмечает Азарьев.

Сколько человек занимается физкультурой в Казахстане

По данным министерства туризма и спорта, сегодня более 8,4 млн человек, или свыше 40% населения, регулярно занимаются физической активностью.

Вместе с тем, как отмечает эксперт Qazaq Expert Club в сфере спорта Евгений Азарьев, рост охвата и финансирования выводит систему на новый этап. Ключевым становится не только дальнейшее развитие отрасли, но и повышение эффективности управления ресурсами между центральным и региональным уровнями.

Как распределяют средства

По его словам, на 2026 год бюджет министерства туризма и спорта составляет порядка 263,5 млрд тенге. Эти средства направляются на развитие национальных сборных, олимпийскую подготовку и реализацию республиканских проектов.

"При этом значительная часть ресурсов сосредоточена на региональном уровне. Совокупные бюджеты управлений физической культуры и спорта в областях и городах республиканского значения сопоставимы с бюджетом министерства. Например, бюджет только Алматинской области составляет около 16,7 млрд тенге, а в крупнейших городах – Алматы и Астане – речь идёт о десятках миллиардов тенге ежегодно", – отмечает Азарьев.

что можно улучшить

Эксперт выделяет несколько направлений, которые могут повысить отдачу от вложений:

•  ⁠Синхронизация бюджетной политики. Региональные расходы должны соответствовать национальным приоритетам, обозначенным министерством.
•  ⁠Единая цифровая система учета. Переход к сквозным цифровым решениям, позволяющим отслеживать вовлеченность, инфраструктуру и использование средств.
• ⁠Координация кадровой политики. Руководители управлений физкультуры и спорта должны назначаться либо проходить обязательное согласование с министерством, что позволит обеспечить единство управленческой вертикали.

"Казахстан уже создал прочную основу для развития спорта: есть ресурсы, инфраструктура и стратегическое видение. Следующий шаг – обеспечить согласованность всей системы", – резюмирует Азарьев.

контекст

В прошлом году президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон, касающийся вопросов физкультуры и спорта. Согласно нормам закона, спортивных легионеров больше не будут финансировать за счёт государственного бюджета. 

Согласно изменениям, которые вступили в силу после публикации закона в прессе:

• устанавливается запрет финансирования иностранных легионеров за счёт бюджетных средств и за счёт средств субъектов квазигосударственного сектора;
• приоритетные виды спорта будут утверждаться по результатам, достигнутым на международной арене (виды спорта, входящие в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских, Азиатских и Паразиатских игр, а также национальные виды спорта);
• при аккредитации спортивные федерации будут делиться на национальные и местные;
• из госбюджета будут финансировать четыре направления: спорт высших достижений (в том числе приоритетные виды спорта), функционирование государственных физкультурно-спортивных организаций, массовый спорт, развитие спортивной инфраструктуры.

Также разработаны единые стандарты подготовки спортсменов. В них предусматривается усиление традиционных ценностей и патриотического воспитания. Появилось понятие "национальные стандарты спортивной подготовки".