Миллиарды в недостроях: как в ЗКО учитывали уже сданные объекты
Что произошло
Ревизионная комиссия по Западно-Казахстанской области подготовила аудиторское заключение по итогам проверки консолидированной финансовой отчётности областного бюджета за 2025 год.
Проверка охватила управление финансов и 26 администраторов бюджетных программ. Аудиторы также провели встречные проверки в управлениях строительства, образования, координации занятости и социальных программ.
Что обнаружили аудиторы
Общая сумма выявленных нарушений составила 26,11 млрд тенге. Из них 26,09 млрд тенге пришлись на финансовые нарушения.
Аудиторы также выявили восемь процедурных нарушений, три из которых повлияли на финансовую отчётность на сумму 23,8 млн тенге. Кроме того, они зафиксировали пять недостатков.
Самое крупное нарушение обнаружили в управлении строительства. По итогам 2025 года в учёте незавершённого строительства продолжали числиться 56 объектов общей стоимостью 25,9 млрд тенге, хотя их уже ввели в эксплуатацию.
Акты приёмки этих объектов датированы 2022, 2024 и 2025 годом. Однако управление не обеспечило их передачу в коммунальную собственность и надлежащее оформление в бухгалтерском учёте. Поэтому завершённые объекты продолжали числиться как незавершённое строительство, а не как основные средства.
Кроме того, управление строительства задержало возврат обеспечения по четырём исполненным договорам государственных закупок на общую сумму 3,1 млн тенге. По правилам эти деньги необходимо возвращать поставщикам в течение пяти дней после исполнения обязательств.
Ошибки с налогами и отпускными
В управлении координации занятости и социальных программ аудиторы выявили финансовые нарушения на 133,9 млн тенге. В частности, ведомство неправильно рассчитало резерв по неиспользованным отпускам. В отчётности управление указало обязательства перед работниками на 149,1 млн тенге, хотя правильная сумма составляла 254,2 млн тенге. Разница достигла 105,1 млн тенге.
В управлении образования аудиторы обнаружили нарушения на 56,9 млн тенге. В бухгалтерском учёте не отразили переплату по налогам на 25,6 млн тенге и задолженность перед бюджетом по налоговым платежам на 13,2 млн тенге.
Кроме того, управление вовремя не погасило задолженность по обязательным и добровольным платежам на 9,9 млн тенге. Проверяющие также обнаружили неучтённые переплаты по социальным отчислениям и расчётам с поставщиками на 7,5 млн тенге.
В общей сложности в управлениях образования и занятости аудиторы выявили расхождения между бухгалтерским учётом и данными налоговых органов на 85,2 млн тенге.
Ошибки касались обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений, ОСМС, пенсионных взносов работодателей, социального и подоходного налогов.
В некоторых случаях данные бухгалтерского и налогового учёта противоречили друг другу: в одном отражалась дебиторская задолженность, в другом – кредиторская. Аудиторы отметили, что такие ошибки повторяются из года в год.
Дополнительные нарушения обнаружили при инвентаризации. В некоторых учреждениях её проводили формально, с нарушением сроков и без надлежащей сверки обязательств. Это также повлияло на достоверность финансовой отчётности.
Почему отчётность признали достоверной
Несмотря на нарушения, аудиторы пришли к выводу, что консолидированная финансовая отчётность ЗКО за 2025 год соответствует требованиям законодательства во всех существенных аспектах. Это связано с установленными порогами существенности: для активов и обязательств он составляет 5%, для доходов и расходов – 2%.
Аудиторы сравнили сумму финансовых нарушений с общей стоимостью активов и обязательств областного бюджета. При балансе в 591,6 млрд тенге выявленные искажения на 26,09 млрд тенге составили 4,4%. Это ниже установленного порога в 5%.
Таким образом, область получила положительное аудиторское заключение, несмотря на многомиллиардные нарушения бухгалтерского учёта.
Что исправили и кто понесёт ответственность
До заседания ревизионной комиссии государственные органы исправили нарушения в бухгалтерском учёте на 23,35 млрд тенге. Из этой суммы 23,22 млрд тенге пришлись на управление строительства. Ведомство представило документы о передаче объектов и исправлении их учёта. Ещё 133,4 млн тенге восстановило в учёте управление координации занятости и социальных программ.
При этом в бюджет фактически поступило 514,9 тысячи тенге. Эти деньги перечислило управление занятости из-за ранее не возвращённых поставщикам сумм обеспечения исполнения договоров. Согласно аудиторскому заключению, сумма неисправленных искажений финансовой отчётности составила 2,67 млрд тенге.
Материалы в отношении двух должностных лиц проверенных госорганов направили в департамент внутреннего государственного аудита. Там должны решить вопрос о привлечении их к административной ответственности по статье 238 КоАП РК – "Нарушение законодательства РК о бухгалтерском учёте и финансовой отчётности физическими и должностными лицами".
Почему это важно
Областной бюджет формируется в том числе за счёт налогов казахстанцев. Поэтому жители вправе знать, как чиновники учитывают государственное имущество и распоряжаются бюджетными деньгами.
Когда уже построенные объекты стоимостью в десятки миллиардов тенге годами числятся незавершёнными, а в расчётах по налогам, пенсионным взносам и социальным платежам находят ошибки, возникают вопросы к качеству управления финансами региона.
