Истории

Минсельхоз выиграл суд: земли для солнечной электростанции выделили незаконно проекту Абилова и Жандосова

07.09.2023

Фото пресс-службы акима Алматинской области

Солнечная электростанция была открыта в 2019 году. Это совместный проект с китайцами.

Примечание: Ораз Жандосов сообщил, что Булат Абилов вышел из проекта в 2022 году. В заголовок и текст статьи внесены изменения. Редакция BES.media приносит свои извинения читателям.

Солнечную электростанцию Абилова и Жандосова хотят закрыть в Конаеве. Суд выявил серьезные нарушения при передаче земли для этого проекта.

Что произошло

Суд разорвал договор аренды на земельный участок, предоставленный под солнечную электростанцию в Конаеве (бывший Капчагай). Создавали эту станцию известные казахстанские предприниматели и политики - Булат Абилов и Ораз Жандосов. И – китайские инвесторы.

История проекта

Станцию открывали в 2019 году, и с большой помпой. На открытие приехали тогдашние заместитель премьер-министра РК Женис Касымбек (ныне аким Астаны) и аким Алматинской области Амандык Баталов. А бизнесмены Абилов и Жандосов в честь открытия подарили городу Капчагай сертификат на 250 млн тенге для покупки 30 квартир для социально уязвимых слоёв населения.

Открытие проекта. Фото пресс-службы акима Алматинской области

Что известно о проекте станции

Мощность солнечной электростанции (СЭС) 100 МВт;
СЭС построила и ввела в эксплуатацию компания ТОО «Eneverse Kunkuat» - «дочка» сингапурской Eneverse Kunkuat PTE LTD;
совладельцами ТОО являются казахстанские предприниматели - Булат Абилов и Ораз Жандосов.
общая проектная стоимость СЭС - 27,7 млрд тенге из них:
10,4 млрд тенге – инвестиции «Eneverse Kunkuat»,
10,8 млрд тенге - заемные средства АО «Банк Развития Казахстана»,
6,5 млрд тенге - финансовый лизинг АО «БРК-Лизинг».
233 млн тенге – из областного бюджета профинансировано строительство высоковольтной линии 220кВ.

Юридические хроники

Через три года после открытия в адрес ТОО «Eneverse Kunkuat», акима области, акима Конаева, управления земельных отношений Алматинской области, отдела строительства, архитектуры и градостроительства города Конаев, НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» «прилетает» судебный иск. Истец - департамент управления земельными ресурсами Алматинской области министерства сельского хозяйства Казахстана.

Иск содержит требование «признать недействительным договор о предоставлении земельного участка (под СЭС – прим.) в аренду».

Детали

Из материалов дела следует, что история электростанции началась ещё в начале 2016 года, когда встал вопрос выделения земли под строительство.

Цепочка действий такова:

гендиректор ТОО некий Шамшарип попросил у акима Капшагая землю площадью 400 га вблизи Капшагая. Он объяснил это тем, что заключён договор на строительство солнечной электростанции мощностью 150 МВт с китайской корпорацией «CHINT»;
подготовлен акт выбора земельного участка и утверждён руководителем отдела архитектуры и градостроительства Капшагая;
15 февраля 2016 года подготовлен землеустроительный проект;
комиссия по рассмотрению заявок на выделение земельных участков города Капшагая 18 февраля 2016 года посчитала, что можно предоставить участок во временное пользование на возмездной основе;
решением акима Капшагая от 18 февраля 2016 года ТОО было предоставлено право временного возмездного долгосрочного пользования на земельный участок площадью 400 га из земельного фонда для размещения солнечной электростанции;
для принятия окончательного решения было направлено на рассмотрение акима Алматинской области;
27 октября 2016 года директор ТОО направил письмо акиму Алматинской области с соответствующей просьбой без указания срока аренды;
комиссия по рассмотрению заявок в сфере регулирования земельных отношений (акимата Алматинской области) приняла решение о предоставлении ТОО разрешения на использование этого земельного участка на 49 лет для размещения солнечной электростанции;
15 декабря 2016 года «Правительство для граждан» установило, что общие издержки сельскохозяйственного производства на пастбищном земельном участке площадью 400 га составят 29 760 000 тенге.
29 декабря 2016 года аким Алматинской области (тогда им был Амандык Баталов) принял решение предоставить ТОО «Eneverse Kunkuat» на правах долгосрочного землепользования (аренды) земельный участок на территории города Капшагай площадью 400,0 гектаров для строительства и обслуживания солнечной электростанции сроком на 49 лет.

Скриншот с сайта управления земельного кадастра и автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра

На основании этого решения 30 декабря 2016 года между управлением земельных отношений Алматинской и ТОО был заключён соответствующий договор.

«Правительство для граждан» присвоило участку кадастровый номер (№03-055-028-329);
в январе 2017 года, оформлен акт на аренду участка для строительства и обслуживания солнечной электростанции до 29 декабря 2065 года.

Почему договор аренды должны признать недействительным. Мнение истца

в соответствии со статьёй 48 п. 1 п.п. 11 Земельного Кодекса, земельный участок или право на его аренду предоставляются путём торга (на конкурсах, аукционах);
участок был предназначен только для целевого сельскохозяйственного использования;
уставной фонд ТОО на 51% принадлежит иностранцу - «Шанхайская компания по инвестициям и развитию «Хуаньтай» (КНР). То есть, решение акима области противоречит указу президента РК «Об объявлении моратория на временное предоставление прав землепользования по договору аренды иностранцам…в уставном капитале которых доля иностранцев превышает 50% на земли сельскохозяйственного назначения».

Почему договор законный. Мнение ответчиков

Земельный участок относится к категории резервных и находится в собственности государства;
возмещение ущерба для сельхоз производства предусмотрено и для участков из категории резервных земель. В связи с этим, в части выделения земель сельхоз назначения юрлицу с иностранным участием более 50% мораторий не нарушен;
земля предоставлена с целевым назначением «строительство солнечной электростанции и ее обслуживание».

«Последним контролирующим собственником ответчика и инвестором является Energy Co Ltd из Шанхая, Китай. Инвестор в течение многих лет вносит вклад в развитие возобновляемой энергетики в Казахстане и к настоящему времени успел инвестировать в экономику Казахстана сотни миллионов долларов. Кроме того, начиная с 25 декабря 2015 года ответчик выплатил налогов на общую сумму 2,7 млрд тенге. Ответчик и инвестор работают честно, с позитивным настроем. Они и в дальнейшем намерены инвестировать миллиарды тенге в экономику государства и им не нужна рискованная рыночная среда, в которой государство может дать земельный участок и в любой момент потребовать его обратно», – говорится в мнении представителя компании.

истец пропустил срок обращения в суд, обратился в январе 2023 года, то есть более чем через три года.

Другие ответчики также не признали иск, считая, что при предоставлении участка в аренду нарушений законности не было. Прокурор дал заключение о том, что исковое требование не подлежит удовлетворению.

Солнечная электростанция в Конаеве. Фото пресс-службы акима Алматинской области

Что решил суд

В суде установили, что предоставленный земельный участок – пастбищная территория. Из-за 51% участия китайской компании суд посчитал, что договор был заключён с нарушением указа президента. Срок давности не истёк, потому что Департамент управления земельными ресурсами Алматинской области МСХ РК получил соответствующие полномочия только 1 января 2022 года и выявил нарушения в том же году.

Решение суда таково:

«Удовлетворить требование истца о признании недействительным договора о предоставлении земельного участка ТОО «Eneverse Kunkuat». Договор об аренде земельного участка №42, заключённый 30 декабря 2016 года между ГУ «Управление земельными отношениями Алматинской области» и ТОО «Eneverse Kunkuat» считать недействительным».

Реакция бизнесменов

Ораз Жандосов комментировать ситуацию отказался, объяснив это тем, что дело находится в апелляции:

"Сейчас вопрос находится на апелляционной инстанции, после её завершения сможем дать вам комментарии".

Ораз Жандосов также сообщил, что Абилов продал свою долю в проекте в 2022 году. Сам Булат Абилов не ответил ни на сообщения, ни на звонки журналиста BES.media.