Минторговли заложило доллар по 600 тенге на командировки: почему у аудиторов возникли вопросы
Что произошло
Высшая аудиторская палата выявила, что министерство торговли и интеграции Казахстана использовало при планировании зарубежных командировок курс 490-600 тенге за доллар вместо предусмотренных государственным прогнозом 480 тенге. В ответе BES.media ведомство объяснило это необходимостью учитывать возможные колебания валютного курса.
Почему аудиторы обратили внимание на расходы минторговли
Ранее Высшая аудиторская палата (ВАП) проверила, насколько обоснованы расходы государственных органов, запланированные в республиканском бюджете на 2027-2029 годы. В частности, аудиторы изучили бюджетную программу министерства торговли и интеграции "Услуги в сфере технического регулирования и метрологии". На её реализацию ведомство предусмотрело 5,6 млрд тенге за три года. В 2027 и 2028 годах расходы должны составить по 1,893 млрд тенге, а в 2029 году – 1,813 млрд тенге.
Вопросы у аудиторов возникли при изучении расчётов на зарубежные командировки в рамках этой программы. Министерство использовало курс от 490 до 600 тенге за доллар. Однако, как отметили в ВАП, бюджетные заявки должны основываться на прогнозе социально-экономического развития Казахстана. В нём на соответствующий период предусмотрен курс 480 тенге за доллар. По расчётам аудиторов, использование более высокого курса привело к увеличению запланированных расходов на командировки на 15,5 млн тенге.
Почему министерство использовало курс 600 тенге за доллар
BES.media обратился в министерство торговли и интеграции за разъяснениями. В ведомстве отметили, что при подготовке проекта республиканского бюджета на 2027-2029 годы руководствовались принципами обоснованности и финансовой дисциплины. Также министерство учитывало необходимость выполнять международные обязательства Казахстана.
По утверждению ведомства, бюджетные заявки подготовили в соответствии с действующим законодательством и с учётом макроэкономических факторов. При этом министерство подтвердило, что при расчёте расходов на зарубежные командировки использовало курс 600 тенге за доллар и 600 тенге за евро.
"Применение указанного курса обусловлено необходимостью обеспечения реалистичного и консервативного планирования расходов на заграничные командировки на трёхлетний плановый период с учётом возможных изменений валютного курса и риска увеличения стоимости расходов, номинированных в иностранной валюте", – говорится в ответе министерства.
По какому курсу будут оплачивать командировки
В министерстве подчеркнули, что курс, который используют при подготовке бюджетной заявки, не обязательно совпадает с курсом фактических расходов. По действующим правилам возмещения командировочных расходов за счёт бюджета, в том числе при поездках за границу, применяется курс Национального банка на дату перечисления средств в тенге.
"Таким образом, курс, используемый при формировании бюджетной заявки, является расчётным показателем для предварительного определения потребности в бюджетных средствах и не определяет фактический курс, по которому будут осуществляться расчёты при проведении конкретных командировок", – пояснили в минторговли.
Почему ведомство считает такой подход необходимым
В министерстве также сослались на высокую волатильность валютного рынка и действующий в Казахстане режим гибкого курсообразования. Ведомство напомнило, что официальный курс Национального банка формируется на рыночной основе и может меняться в зависимости от ситуации на внутреннем и внешнем валютных рынках. Поэтому при составлении бюджета на несколько лет вперёд министерство решило использовать более высокий расчётный курс.
"В этой связи применение в бюджетной заявке курса 600 тенге за 1 доллар является консервативным и направлено на снижение риска недостаточности бюджетных ассигнований в случае изменения курса национальной валюты в течение планового периода", – говорится в ответе.
В министерстве считают, что такой подход позволяет учитывать возможные валютные и инфляционные риски при планировании зарубежных поездок.
Что в минторговли ответили на замечание о 15,5 млн тенге
Отдельно ведомство прокомментировало вывод ВАП об увеличении расходов на командировки из-за выбранного валютного курса. В министерстве не согласились с тем, что разницу в расчётах следует считать нарушением.
"Разница в расчётах не является нарушением, а представляет собой необходимый резерв для обеспечения участия представителей Республики Казахстан в ключевых международных площадках по техническому регулированию", – заявили в ведомстве.
В министерстве также отметили, что прогноз социально-экономического развития Казахстана не остаётся неизменным. Правительство регулярно корректирует его с учётом макроэкономических показателей.
По словам представителей ведомства, министерство постоянно отслеживает исполнение бюджета и при необходимости пересматривает расходы в соответствии с обновлённым прогнозом и решениями бюджетной комиссии.
В министерстве утверждают, что такой подход позволяет обеспечивать эффективное и целевое использование государственных средств.
Как министерство рассчитывает стоимость зарубежных поездок
В минторговли объяснили, что при планировании командировочных расходов учитывают не только предполагаемый валютный курс. Для расчётов ведомство анализирует фактические расходы за предыдущие периоды, а также статистику изменения стоимости международных авиаперелётов и проживания за рубежом.
Кроме того, министерство учитывает установленные нормы суточных выплат для зарубежных командировок.
Ещё один источник данных – прогнозы казахстанских и международных аналитических институтов о возможных колебаниях валютных курсов.
На основе этих показателей ведомство определяет предполагаемую стоимость служебных поездок на трёхлетний бюджетный период.
Почему это важно
Расходы на зарубежные командировки чиновников оплачивают налогоплательщики. Поэтому важно, чтобы каждую сумму в государственном бюджете рассчитывали обоснованно, а не закладывали дополнительные миллионы на всякий случай.
