Минтруда предлагает урезать пенсии и пособия для проживающих в центрах оказания спецсоцуслуг и колониях

ЧТО ПРОИЗОШЛО

Министерство труда и социальной защиты разместило на площадке НПА консультативный документ о внесении изменений в Социальный кодекс РК по вопросу обязательного социального страхования и обеспечения.

ДЕТАЛИ

Изменения предлагают пересмотреть круг лиц, имеющих право на получение социальных выплат.

В первую очередь изменения должны затронуть получателей пенсий и пособий, находящихся на полном государственном обеспечении: престарелых лиц и лиц с инвалидностью, в том числе с психоневрологическими заболеваниями, проживающих в условиях стационара в центрах оказания специальных социальных услуг (ЦОССУ), а также лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Все они получают социальные выплаты и пенсии на специальные счета указанных учреждений.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ ДОКУМЕНТ

Документ предлагает в целях обеспечения социальной справедливости, а также исключения двойного финансирования содержания находящихся на полном государственном обеспечении лиц (за счёт 70% от выплат пенсий и пособий, направляемых на контрольные счета наличности ЦОССУ, и 100% направляемых на счета учреждений УИС, а также средств, выделяемых напрямую в указанные учреждения в рамках прямых расходов бюджета на их содержание) исключить выплату 70% от размера пенсий и пособий на контрольные счета наличности ЦОССУ. Также предлагается предусмотреть выплату только 30% на личные нужды лиц, находящихся в учреждениях УИС.

Вторая группа напрямую затронутых лиц – это те, кто является гражданином РК, но не проживает в стране на постоянной основе. Документ уточняет, что согласно Социальному кодексу пенсии и пособия предоставляются только постоянно проживающим в стране гражданам РК, кандасам, а также иностранцам. Мониторинг наличия постоянной регистрации у активных получателей пенсий и пособий показал, что свыше 100 тысяч человек не имеют прописки.

Что ещё важно знать

Разработчик документа утверждает, что согласно анализу, проведённому Государственным фондом социального страхования (ГФСС), в стране приобрела общереспубликанский масштаб практика применения сомнительных схем для получения социальных выплат в максимальном размере.

В законопроекте уточняется, что в соцсетях распространено заключение формальных трудовых договоров между субъектами предпринимательства и лицами, планирующими выход в декретный отпуск. Кроме того, законодательство позволяет не только добросовестным, но и недобросовестным предпринимателям одномоментно уплачивать социальные отчисления за прошедшие периоды, которые ГФСС обязан учитывать при определении размеров социальных выплат. Все эти проблемы предполагается решать посредством законодательных изменений.

Более 82%, или 790 млрд тенге, от общей суммы расходов на социальные выплаты направляется на поддержку материнства и детства. При этом документ уточняет, что значительному росту расходов на эти выплаты способствуют распространение и популяризация недобросовестными предпринимателями и заявителями сомнительных схем для получения выплат в максимальном размере. В рамках таких схем фактически неработающие лица, за счёт уплаты за них социальных отчислений от максимального дохода (7 МЗП) задним числом от нескольких фиктивных работодателей после наступления социального риска, получали выплаты, во много раз превышающие размеры выплат постоянно участвующих в системе матерей.

Контекст

Как отмечает разработчик документа, ряд факторов привёл к критическому приближению горизонта финансовой устойчивости системы обязательного социального страхования в целом и ФГСС в частности. Нарушение финансовой устойчивости системы, по актуарной оценке, ожидается уже в 2028 году.

На сегодняшний день за счёт средств республиканского бюджета выплачивается 41 вид социальных выплат. На эти цели в 2025 году выделено 5,9 млрд тенге.

ФГСС ежегодно осуществляет социальные выплаты участникам системы обязательного социального страхования при наступлении по пяти видам социальных рисков более чем одному миллиону граждан. В 2024 году объём выплат составил 958,3 млрд тенге при общем объёме поступлений социальных отчислений в 637,5 млрд тенге. Кассовый разрыв достиг рекордных 320 млрд тенге.

статистика

Активы ФГСС в 2015 году составили 920,3 млрд тенге и выросли до 1 068 млрд тенге в 2024 году. По сравнению с 2023 годом активы сократились на 190 млрд тенге, или на 15%.