Мобильным операторам помогли снизить тарифы на аренду мест для установки станций. Почему лучше связь и интернет не стали
Дело в том, что арендодатели могут отказать в установке оборудования телекомоператоров, не соглашаясь на утверждённые государством предельные размеры тарифов.
Что произошло
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана установило предельный размер платы за аренду, которую могут требовать от телекоммуникационных операторов владельцы мест для установки базовых станций, оборудования и линий связи.
Ранее стоимость аренды не регулировалась, из-за чего собственники бизнес-центров, например, могли запрашивать баснословные суммы. В результате дороговизна стала одной из главных причин плохого качества связи и интернета наряду с радиофобией. BES.media разбирался, почему от этого мало что изменится.
Какие тарифы утвердили
Приказ главы МЦРИАП Жаслана Мадиева устанавливает предельные тарифы на аренду мест для размещения средств связи и опор воздушных линий электропередачи. Документ касается операторов, использующих волоконно-оптические линии и оборудование для предоставления телекоммуникационных услуг.
Приказом утверждены предельные тарифы на аренду мест под:
- базовые станции мобильных операторов: до 15 месячных расчётных показателей (МРП, около 55 380 тенге) в месяц в городах республиканского значения, до 10 МРП (36 920 тенге) – в областных центрах и до 5 МРП (18 460 тенге) – в районных центрах и сёлах;
- коммутационное оборудование (например, коммутаторы): в крупных городах – 1 МРП (около 3692 тенге) за квадратный метр, в сельской местности – 0,5 МРП (1 846 тенге);
- опоры для воздушных линий связи: в городах – до 0,05 МРП (примерно 185 тенге) за одну опору, за пределами населённых пунктов – 0,02 МРП (74 тенге).
Beeline: Могут запрашивать миллионы тенге за четыре квадрата
Не все мобильные операторы, к которым обратился корреспондент BES.media, согласились назвать цену аренды мест для своих станций. В ТОО "КаР-Тел" (бренды Beeline, Izi) отметили, что нерыночные арендные ставки – одна из трёх основных сложностей при установке базовых станций на крышах бизнес- и торговых центров и обеспечении покрытия внутри этих зданий.
"Некоторые арендодатели могут запрашивать миллионы тенге за четыре квадратных метра, что является нерентабельным условием. Даже сумма в 200 тысяч тенге – неприемлемая нагрузка. Если оператор согласится на такие условия в одном случае, через какое-то время придётся принимать их и в других. Учитывая десятки тысяч базовых станций по стране, расходы вырастут многократно и отразятся на тарифах. Иногда позиции в центре города приносят убытки, а не доход", – сообщили BES.media в пресс-службе Beeline.
В компании подчеркнули, если предложенная арендная ставка не устраивает владельцев недвижимости, оператору проще отказаться от сотрудничества, чем сталкиваться с юридическими трудностями.
Кроме высоких арендных ставок операторы сталкиваются с отсутствием инфраструктуры и сложными согласовательными процедурами. В коммерческих зданиях часто не предусмотрено место для оборудования связи. Компаниям приходится прокладывать кабели и энергопроводку с нуля, что увеличивает затраты и требует дополнительных работ, иногда с демонтажом отделки. Ситуацию также усложняют длительные согласования: каждый арендатор предъявляет свои условия допуска к работам, а согласование может затянуть процесс надолго.
–––
Читайте также:
–––
"Стоимость аренды телекоммуникационного оборудования – уникальное явление, ведь связь – это услуга первой необходимости, как электричество, вода, газ. Представьте, если бы мы платили не только за потреблённую электроэнергию и воду, но и за провода или трубы в стенах. Операторам приходится планировать развитие сети с учётом не только нужд абонентов и нагрузки на сеть, радиофобии, а также желаний владельцев недвижимости, стремящихся зарабатывать миллионы на аренде. Любое пересмотренное тарифное решение вызывает общественный резонанс", – пояснили в ТОО "КаР-Тел".
В Beeline добавили, что оборудования у компании достаточно, однако из-за сложностей с арендой не всегда удаётся установить его там, где это необходимо: "На складе Beeline хранятся сотни комплектов оборудования, готового к установке".
Ограничение цен на аренду не помогло решить проблему с установкой базовых станций, констатировали в Beeline. Если владельца недвижимости не устраивает сумма, он просто отказывается от сотрудничества, а оператор не может разместить оборудование без его согласия.
"Законодательство нашей страны не обязывает домовладельцев предоставлять место для оборудования, и они вправе не согласиться. Оператор в свою очередь не может без согласия установить своё оборудование и вынужден, как и прежде, искать альтернативу", – прокомментировали приказ МЦРИАП в ТОО "КаР-Тел".
В качестве решения в компании предлагают использовать опоры двойного назначения:
"Beeline уже запустил пилотные опоры двойного назначения в конце 2024 года в Астане. Если МЦРИАП узаконит широкое применение опор двойного назначения, операторы смогут эффективнее бороться с "белыми пятнами".
Kcell: Не удалось применить правила
У компании Kcell, которая принадлежит АО "Казахтелеком", те же проблемы. Установке базовых станций препятствуют длительный процесс согласования, бюрократия, необоснованно высокая арендная ставка (в компании приблизительно называют суммы от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов тенге) и случаи радиофобии среди местных жителей.
"Для нас оптимальные условия аренды включают не только сам тариф, но и ряд технических факторов, таких как доступность поставщиков оборудования, необходимость в специальных технических решениях из-за отдалённости опорных столбов и особенности локального рынка. Эти аспекты требуют дополнительных ресурсов, что зачастую влияет на сроки и условия реализации проекта. Наши договорённости с владельцами инфраструктуры обычно строятся на комплексных условиях, позволяя учитывать как экономические, так и технические аспекты", – сообщили корреспонденту BES.media в пресс-службе Kcell.
–––
Читайте также:
–––
Установка предельных цен на аренду мест для базовых станций должна была улучшить ситуацию с развёртыванием мобильной инфраструктуры, но этого не произошло, рассказали в пресс-службе Kcell.
"С момента вступления в силу приказа мы активно стараемся внедрить его в нашу деятельность. Однако, к сожалению, на данный момент не удалось применить правила при установке новых базовых станций", – ответили в пресс-службе оператора.
В Kcell порекомендовали обратиться к инициатору приказа – МЦРИАП: "Возможно, регулятор сможет предоставить список объектов, которые готовы предложить свои площадки для установки операторами связи базовых станции по утверждённым предельным тарифам согласно данным правилам".
Freedom Telecom: Возникла проблема с точкой на кладбище
Для Freedom Telecom одной из ключевых трудностей при установке станций является отсутствие альтернатив в районах с частной застройкой. Нередко собственники недвижимости в таких местах существенно завышают арендные ставки. Например, 90% домовладельцев в частных секторах отказываются устанавливать оборудование на своих крышах или придомовой территории. Те, кто соглашается, зачастую просят от 150 до 250 тысяч тенге за аренду, что заметно превышает рыночные ожидания операторов.
"Например, одна из номинальных точек оказалась на рынке, где все торговцы придерживаются фиксированной цены в 200 тысяч тенге для всех операторов. Кроме того, возникла проблема с точкой на кладбище, где отсутствуют альтернативы поблизости. Единственная альтернатива нашлась на расстоянии 900 метров, но она занята сторонним оператором, который, понимая отсутствие других вариантов, построил там антенно-мачтовое сооружение и установил фиксированную арендную плату в размере 150 тысяч тенге", – рассказали BES.media в Freedom Telecom.
Предельные тарифы должны упростить процесс планирования затрат и снизить риски непредвиденных расходов.
–––
Читайте также:
–––
"Благодаря этому НПА появляется возможность оптимизации за счёт того, что оператор заранее учитывает финансовую нагрузку и не попадает в ситуации, когда нужно жонглировать и импровизировать. Для рынка это очень позитивная история. Эти тарифы очень честные и взвешенные, на наш взгляд, учитывают интересы обеих сторон", – заключили в Freedom Telecom.
Tele2/Altel: Логичнее заключение долгосрочных договоров
В Tele2, который перешёл из состава "Казахтелекома" под управление катарских инвесторов, предложили:
- разрешить установку базовых станций без согласия жителей многоквартирных домов, так как по закону они уже являются частью инфраструктуры здания;
- упростить и ускорить процесс выделения земли для строительства объектов связи, создав зелёный коридор для операторов;
- продолжить сотрудничество с государством для освобождения радиочастот, что улучшит покрытие и скорость интернета, поддерживая развитие цифровой экономики;
- ввести программу цифровой грамотности для повышения осведомлённости населения о влиянии радиосигналов и пользе плотного размещения базовых станций.
Для полноценного покрытия в стране не хватает базовых станций, особенно в отдалённых и малонаселённых регионах, где установка инфраструктуры нерентабельна. В таких случаях важна поддержка государства, как в программе "250+" – покрытие мобильной связью сёл с населением от 250 жителей, где базовую станцию (которая не окупится никогда) устанавливал один оператор, но она обслуживала абонентов всех брендов.
"В этом вопросе может сыграть значительную роль развитие национальной независимой негеостационарной спутниковой системы. Она поможет создать транспортную инфраструктуру для быстрого разворачивания наземной сети сотовыми операторами, что улучшит связь в отдалённых сёлах и вдоль автомобильных дорог", – рассказали BES.media в пресс-службе Tele2.
–––
Читайте также:
–––
В пресс-службе Tele2 ответили, что пока рано говорить о влиянии нового закона, так как он действует лишь с конца 2024 года. У компании много действующих контрактов, часть из них пересматривается после окончания срока (обычно раз в год). Изменения бывают разными: смена собственника, срок аренды, радиофобия и другие факторы, объяснили в компании.
Часто жители начинают жаловаться на базовые станции ещё до их запуска. По данным оператора, процесс обновления контрактов идёт постоянно, и более половины договоров ежегодно изменяются. Но арендодатели "твёрдо отстаивают свои интересы".
"Оператор Tele2/Altel сталкивается с рядом сложностей при планировании и поиске подходящей локации для размещения базовой станции. Нужно учитывать высоту объекта, распространение сигнала, а после – согласовать установку с собственниками дома (участка, строения). Это долгий и затратный процесс. Когда арендодатель найден, его нужно убедить заключить контракт. При этом он может отказать по тем или иным причинам, даже если предварительное соглашение было получено, и оператор приступил к расчётам, реализации проекта, стройке. Там, где оператор собственными силами возводит высотные сооружения для базовых станций, логичнее заключение долгосрочных договоров, но это довольно сложный процесс", – сообщили в пресс-службе.
SmartNet: Бизнес-центры и ЖК заключают эксклюзивные договоры
BES.media также обратился к телекоммуникационным операторам, предоставляющим услуги проводного интернета, поскольку проблема высоких арендных ставок касается не только мобильных операторов. В компании NLS, работающей в Алматы с брендом Meganet, сказали, что для них не представляет интереса проблема с установкой оборудования для интернета.
В компании SmartNet назвали другую неожиданную проблему: администрация бизнес-центров и жилых комплексов часто заключает эксклюзивные договоры с одним провайдером, обеспечивая ему монопольный доступ к зданию. Это затрудняет подключение других операторов и приносит администрации материальную выгоду.
–––
Читайте также:
–––
В SmartNet пояснили, что действовавший тариф на аренду опор для воздушных линий, устанавливаемый АО "Алатау жарык компаниясы" и коммунальным предприятием "Алматы кала жарык", составлял 1104 тенге в месяц с учётом НДС. Однако согласно приказу министра тариф должен быть снижен: максимальная ставка ограничится 0,05 месячного расчётного показателя (МРП) на одну опору в месяц.
Эксперт: Процесс получения разрешительной документации занимает до года
Телекоммуникационный эксперт Максим Оларь в разговоре с BES.media рассказал, что инициатива была правильной, операторы надеялись, что это изменяет рынок. Но было предостережение, которое сбылось: в новых правилах владельцы земли всё равно могут отказывать в установке базовых станций. Реформа не изменила этого, операторам по-прежнему сложно находить места для оборудования.
"Они (арендодатели. – Ред.) могут согласиться, могут отказаться. Раньше можно было играть с ценами, была какая-то конкуренция за место: у кого-то больше денег – они выигрывают, у кого-то меньше денег – они проигрывают, то есть раньше можно было вести диалог и торговаться. Операторы понимали, что им нужно именно здесь поставить базовую станцию, потому что радиопланирование показывает, что место наиболее эффективно покроет определённые районы и предоставит ту качественную связь для абонентов, которую они обещают", – объяснил эксперт.
Сейчас же такой вариант не работает. Есть предельный тариф, арендодатель понимает это и уже неохотно идёт на переговоры. В результате больше отказов.
–––
Читайте также:
–––
"Не хватает комплексного подхода в этом плане и ощущения, что регулятор действительно заинтересован в том, чтобы операторам было проще устанавливать своё оборудование и предоставлять качественную связь. Многие операторы неоднократно заявляли о том, что у них склады ломятся от оборудования, которое они не могут поставить, потому что процесс получения разрешительной документации занимает до года, а сама установка оборудования – две недели или месяц максимум. Эта история сохраняется", – сказал Максим Оларь.
Операторы всё ещё находятся в затруднительном положении в части установки оборудования, заключил он.
Что ещё мешает операторам
Кроме аренды телекомоператоры сталкиваются и с другой проблемой – радиофобией (страх электромагнитного излучения). В некоторых регионах из-за радиофобии казахстанцев пришлось демонтировать 20% установленных станций.
"В Казахстане уровень радиофобии достаточно высок, несмотря на то, что базовые станции стандарта GSM соседствуют с жилыми массивами много лет и не вызвали никаких вспышек заболеваний у населения", – сообщили в пресс-службе МЦРИАП в ответ на запрос BES.media.
–––
Читайте также:
–––
Каждая демонтированная базовая станция увеличивает расстояние между передатчиками и снижает качество сигнала. Это создаёт "белые пятна" – зоны, где связь нестабильна или отсутствует. В министерстве отметили, что в условиях плотной городской застройки практически невозможно найти альтернативные места для установки оборудования, особенно если жильцы многоквартирных домов активно противятся этому.
"Положительное решение вопроса возможно только при условии внесения поправок в жилищное законодательство, в Закон "О связи", а также в действующие санитарные правила, которые позволят проводить работы по установке оборудования без разрешения жильцов. В этом году были приняты поправки, позволяющие органам управления кондоминиумом принимать решения об установке базовых станций на крышах без сбора подписей всех владельцев помещений. Отказы жителей от установки базовых станций остаются одной из основных причин некачественной связи", – прокомментировали в министерстве.
В качестве примера противостояния жильцов в министерстве привели возмущения владельцев жилья в ЖК "Городской романс" в Астане. На этой территории возникли "белые пятна", которые операторы связи хотели ликвидировать. На встречу с жителями пришли представители акимата, операторов связи и министерства. Однако убедить людей разрешить установку базовых станций не удалось, так как они опасались за своё физическое и психическое здоровье. Несмотря на это, несколько мест для оборудования всё же удалось определить.
Почему это важно
Приказ МЦРИАП об установлении предельных тарифов на аренду должен поддержать сотовых операторов, сталкивающихся с высокими наценками за размещение оборудования на жилых домах. Ведь дороговизна аренды и отказ в установке мешает увеличивает стоимость интернета и мешает развитию качественных услуг.
–––
Читайте также:
–––
Однако, как показала практика, введение предельных тарифов серьёзно на ситуацию не повлияло. Похоже, минцифры придётся искать ещё варианты, чтобы помочь операторам обеспечивать качественную, бесперебойную связь.
–––
