"На 150 тысяч не прожить": судьи в Казахстане требуют достойной оплаты

Что произошло

Председатель Союза судей Казахстана, бывший судья Верховного суда Досжан Амир опубликовал обращение в Facebook, в котором рассказал, что низкий уровень заработной платы ставит под угрозу эффективность и независимость судебной системы.

По его словам, из-за финансовых трудностей судьи и сотрудники судов покидают профессию или вынуждены искать дополнительные, в том числе незаконные, источники дохода.

Детали

Глава судейского союза напомнил, что судебная система – важный институт, но перед судебной системой всё ещё стоят нерешённые проблемы, среди которых языковой вопрос, нехватка переводчиков, а также множество вопросов, связанных с социальным положением сотрудников судов.

"Одной из серьёзных проблем является недостаточное материальное обеспечение работников судов, в частности, низкий уровень заработной платы. Их работа требует высокой ответственности и профессиональной подготовки, однако в настоящее время размер их оплаты не соответствует значимости выполняемой работы. Это негативно влияет на их мотивацию, производительность труда и в целом на качество работы судебной системы", – написал Досжан Амир.

Почему судьи уходят в другую сферу

Он считает, что низкие зарплаты судей приводят к утрате квалифицированных, образованных специалистов старшего поколения, обладающих большим опытом работы в судебной системе.

В качестве примера судья отметил, что представители исполнительной власти получают значительно более высокую зарплату, чем специалисты, работающие в судебной системе. Более того, они регулярно получают премии к различным праздникам и по итогам квартала, в то время как сотрудники судов на областном и районном уровнях зачастую остаются без подобных выплат.

"Сегодня многие опытные и компетентные сотрудники уходят из судебной системы в другие сферы, где предлагаются более достойные условия и заработная плата. В результате низкая оплата труда и недостаточный уровень социальной защиты создают трудности в привлечении новых кадров и удержании действующих специалистов в судебной системе. А это уже представляет серьёзную угрозу", – объяснил Досжан Амир.

Риск коррупции и мотивация судебных переводчиков

У низкой заработной платы, по его словам, есть негативные последствия – столкнувшись с финансовыми трудностями, некоторые сотрудники судебной системы могут быть вынуждены искать незаконные источники дохода. Такая ситуация подрывает доверие общества к справедливости и наносит серьёзный ущерб репутации судебной системы.

В числе других проблем он назвал низкую оплату труда судебных переводчиков. Эксперт напомнил, что роль переводчика в суде чрезвычайно важна, так как именно они обеспечивают доступ всех участников процесса, особенно тех, кто сталкивается с языковым барьером. Однако оплата этой ответственной работы остаётся на очень низком уровне, что мешает достойной оценке труда специалистов.

Так, размер вознаграждения переводчикам по гражданским, административным и уголовным делам регулируется постановлениями правительства. Согласно этим документам, за перевод с русского на казахский язык и обратно оплата не превышает половины месячного расчётного показателя (МРП), что на сегодняшний день составляет всего 1966 тенге.

"При этом ещё удерживаются налоги. В соседней России судебные переводчики получают от 7500 тенге в час, что значительно выше, чем в Казахстане. Если переводчик некомпетентен или халатно относится к своей работе, нарушается принцип равенства сторон в суде, и справедливость судебного разбирательства оказывается под угрозой. Возникает вопрос: как можно найти грамотного переводчика за сумму, которой даже на проезд не хватит?" – написал Досжан Амир.

Такая зарплата, считает он, негативно сказывается на качестве работы переводчиков, мотивации, усложняет условия труда, снижает интерес к профессии и может привести к тому, что профессионалы будут уходить из этой сферы или ухудшать качество своей работы.

Почему снижается потребность в казахском языке в судебной системе

Судья напомнил, что в статье 7 Конституции Казахстана чётко указано, что государственным языком является казахский язык. Однако сегодня эти конституционные требования нарушаются, и в широком масштабе используется русский язык вместо казахского.

Также он добавил, что согласно статье 30 Уголовно-процессуального кодекса и статье 738 Кодекса об административных правонарушениях, производство по делу ведётся на государственном языке, а при необходимости русский язык или другие языки могут использоваться наравне с государственным. В таких случаях орган, осуществляющий уголовный или административный процесс, обязан вынести мотивированное постановление о смене языка судопроизводства.

"На практике при переводе дел с государственного языка на русский или другой иностранный язык, мотивированное постановление часто не выносится. Лицу, совершившему правонарушение, или подозреваемому не разъясняется его право на ведение дела на государственном языке. Вместо этого просто подсовывается заранее подготовленный листок бумаги с текстом: "Я владею русским языком, не возражаю против ведения дела на русском языке", под которым просят поставить подпись. После этого дело продолжается на русском языке", – пояснил Досжан Амиров.

Таким образом, продолжил он, дела незаконно ведутся на русском языке, а в некоторых случаях постановление о смене языка процессуального производства принимается уже спустя несколько месяцев после начала следственных действий.

Глава союза считает, что раз в стране существует только один государственный язык – казахский, ему необходимо обеспечить приоритетное положение. Однако на сегодняшний день в судебной системе так и не смогли создать реальную необходимость в использовании казахского языка.

Как решить проблему

Единственный способ решить эту проблему – это ведение уголовных и административных дел исключительно на государственном языке, а при нарушении этого требования следует выносить частные определения. Также Досжан Амир предложил требовать знания государственного языка от всех кандидатов, поступающих в вузы, а также претендующих на работу в адвокатуре, следствии, прокуратуре, судебной системе и в целом на государственной службе.

"Если мы сами не поднимем авторитет своего языка в собственной стране, никто другой за нас этого не сделает. Если бы дела велись на государственном языке, появилась бы постоянная потребность в квалифицированных переводчиках, что увеличило бы спрос на специалистов. Пока вопрос государственного языка остаётся актуальным, мы не должны бояться устанавливать высокие требования. Все мы хорошо знаем, что в других странах человек, не владеющий государственным языком, не может работать в госслужбе, тем более юристом. В Казахстане это также должно стать нормой", – отметил Досжан Амир.

Таким образом, для повышения эффективности судебной системы и сохранения доверия общества глава Союза судей Казахстана предложил:

• постепенно повышать заработную плату сотрудников судов;
• вводить системы квартальных и праздничных премий;
• предоставлять социальные гарантии и дополнительные льготы;
• вводить надбавки за квалификацию и стаж работы;
• реализовывать программу поддержки профессионального развития.

Реакция коллег

В свою очередь, судья в Медеуского районного суда Алматы Динара Куйкабаева поддержала главу Союза судей Казахстана и добавила, что раз вопрос улучшения условий труда поднят на высоком уровне, "значит уже можно об этом говорить".

Динара Куйкабаева привела несколько фактов на примере Медеуского районного суда, который на сегодня один из наиболее загруженных в стране. Так, по её словам, иногда в день регистрируются тысячи исков, а сотрудники суда уже несколько лет не могут укомплектовать отдел статистики и канцелярию, так как на каждом участке сейчас в лучшем случае работает один специалист, тогда как положено по 4-5.

Кроме того, сегодня один секретарь судебного заседания закреплён за двумя судьями, но есть их коллеги, у которых секретарей нет по полгода. В результате судьи сами открывают чаты для ведения переговоров со сторонами, сами включают аудио- и видеофиксацию на судебных процессах, сами направляют судебные акты сторонам и на исполнение.

"Из положенного по штатному расписанию количества сотрудников в суде работает лишь половина. Все уходят из-за низкой заработной платы. Потому что на 140-150 тысяч тенге в месяц сложно прожить – у них семьи, дети. Я вижу, как наши специалисты работают допоздна и в выходные, жертвуя ради системы общением с родными, своими заветными мечтами, терпят низкую заработную плату, отсутствие мотивации. Причём коллектив у нас очень хороший, и это – одна из причин, по которой они стараются держаться в этом хаосе. Но кормить семьи надо, и в конце концов они уходят", – объяснила Куйкабаева.

По её словам, они привлекают молодежь, принимая новые кадры буквально с колледжей, обучают с нуля, но даже руководители канцелярии при таком положении дел не задерживаются. Судья призналась, что "уже со счёта сбилась", сколько их сменилось за 4,5 года, пока она здесь работает.

Она отметила, что это пример лишь одного отдельно взятого суда. В других судах ситуация схожая, и всё это сказывается и на уровне предоставления услуг населению, и на качестве отправления правосудия. Куйкабаева согласилась с мнением Досжана Амирова, который считает, что эта ситуация ставит под угрозу авторитет всей судебной системы, и её решение не терпит отлагательства.

Для получения официального комментария по изложенным выше вопросам редакция BES.media направила запрос в пресс-службу Верховного суда Казахстана.

Контекст

В июне этого года председатель Верховного суда Асламбек Мергалиев проинформировал президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество обращений в суды увеличилось на 18,1%.

Председатель Верховного суда также доложил о мерах по обеспечению конституционных прав и свобод личности в уголовном процессе. По его словам, после ревизии Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов разработан законопроект для усиления защиты прав граждан и предпринимателей, оптимизацию и дебюрократизацию уголовного процесса.

Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность дальнейшего совершенствования судебной системы для обеспечения верховенства закона, повышения качества правосудия, а также усиления независимости и ответственности судей.

Между тем

В феврале 2022 года на тот момент заместитель руководителя департамента по обеспечению деятельности судов при Верховном суде Елдос Жумаксанов написал в Facebook, что в 2018 году бюджет судебной системы был в размере 36 млрд тенге, а фонд зарплаты судей (без специалистов) – 16 млрд тенге. Бюджет 2019-го – 55 млрд тенге, фонд зарплаты – 31 млрд тенге.

Если рядовой судья в столице в 2018 году получал на руки 250 тысяч тенге, то в 2019 году его зарплата значительно увеличилась – он стал получать около 800 тысяч тенге. Такая же зарплата у судей в Алматы, судей экономических судов и с 2021 года у судей административных судов.

Районным судьям областных центров тоже повысили зарплату – вместо 250 тысяч тенге они стали получать около 600 тысяч тенге, остальные судьи в месяц получают в районе 400 тысяч тенге.