На проверки гособъектов членам общественных советов хотят выдавать по 500 тысяч тенге

Что произошло

В Казахстане хотят усилить роль общественных советов: дать им больше возможностей для контроля бюджета, расширить взаимодействие с правоохранительными органами и запустить малые гранты для проверок на местах. Проект повышения потенциала общественных советов на 2026 год представили Гражданский альянс Казахстана и министерство культуры.

Детали

Директор Гражданского альянса Казахстана Нурас Ералы отметил, что для организации этот проект является не просто исполнением обязательств по государственному гранту, а продолжением многолетней работы по развитию института общественных советов. По его словам, эксперты альянса участвовали в разработке профильного закона, а с 2017 года организация последовательно реализует проекты в этой сфере.

В 2025 году проект был сосредоточен на выравнивании методических и правовых подходов к работе общественных советов во всех 20 регионах страны. В 2026 году акцент планируется сместить с базового обучения на внедрение практических инструментов и механизмов работы.

"Мы заложили прочный фундамент, создали единые подходы и теперь, в 2026 году, готовы перейти от базового выравнивания к внедрению конкретных, мощных практических инструментов", – рассказал Нурас Ералы.

Что планируют сделать

С июня по октябрь 2026 года планируется провести пять крупных межрегиональных диалоговых площадок с участием не менее двух тысяч членов общественных советов со всего Казахстана. Основными темами станут цифровые инструменты в работе общественных советов, совершенствование механизмов общественного контроля и применение новых полномочий, предусмотренных законодательством.

В частности, участники обсудят право общественных советов заслушивать информацию руководителей территориальных правоохранительных органов, включая прокуратуру, органы внутренних дел и антикоррупционную службу.

Одним из новых практических инструментов станут малые гранты для инициатив на местах.

Летом 2026 года Гражданский альянс Казахстана планирует объявить открытый конкурс. По его итогам 10 инициативных групп, состоящих минимум из трёх действующих членов общественных советов, получат гранты по 500 тысяч тенге.

Средства можно будет направить на конкретные мероприятия общественного контроля: выезды на объекты, экологический и инфраструктурный мониторинг, привлечение независимых экспертов и другие локальные инициативы.

"Мы прекрасно понимаем, что членам советов в районах часто не хватает банальных ресурсов для проведения качественного мониторинга – например, для выезда на отдалённый объект или привлечения независимого узкопрофильного эксперта", – отметил директор Гражданского альянса.

Организаторы обещают, что каждый мини-грант будет сопровождаться экспертным мониторингом и публичной отчётностью.

KPI общественных советов

Ещё одним направлением проекта станет обновление единого портала общественных советов KazKENES.kz. В 2026 году на портале планируют внедрить три новых модуля. Первый – модуль мониторинга деятельности, который будет показывать интерактивную карту и статистику заседаний, рекомендаций и результатов контроля по каждому совету.

Второй – интерактивный календарь мероприятий и заседаний общественных советов.

Благодаря ему граждане и журналисты смогут видеть, когда и какие вопросы будут рассматриваться в регионах.

Третий – рейтинг общественных советов, который должен стать аналитическим инструментом для оценки KPI, активности и результативности советов.

Часть предложений по поправкам в законодательство уже ранее направлялась в комитет по делам гражданского общества. По словам модератора встречи, некоторые пробелы в законодательстве мешают общественным советам выполнять действительно важную работу.

Общественные советы должны контролировать бюджет

В обсуждении принял участие депутат мажилиса Марат Башимов. Он отметил, что лично участвовал в работе общественных советов, в том числе при правоохранительных органах, и считает развитие их экспертного потенциала важным вкладом в реформы.

"Когда принимался закон об общественных советах, правоохранительные органы сопротивлялись. Генеральная прокуратура, Верховный суд не хотели общественных советов. А вот на городском, общественном уровне советы сейчас задействованы, участвуют в отборе кадров, смотрят на моральные характеристики", – сказал Башимов.

Он также поставил вопрос о том, почему при отдельных ведомствах общественные советы есть, а при Генеральной прокуратуре – нет.

"Почему МИД или КНБ частично имеют общественные советы, а Генеральная прокуратура – нет? Это нонсенс", – возмутился депутат.

Отдельно Башимов выделил контроль над бюджетом. По его словам, именно бюджетная сфера должна стать одним из главных направлений работы общественных советов.

"Я три года проработал в парламенте и понял одно: всё начинается с бюджета. Общественный контроль в сфере бюджета – это самое важное. Коррупционные проявления в этой сфере видны везде", – отметил он.

Марат Башимов считает, что общественные советы должны активнее участвовать не только в обсуждении подзаконных актов, но и в рассмотрении законопроектов, проектов решений, обращений граждан и бизнеса. На местном уровне, по его мнению, необходимо повышать статус советов и давать им возможность заслушивать руководителей правоохранительных органов.

В советы предлагают привлекать ветеранов госслужбы и правоохранительных органов.

Председатель координационного центра Салимбай Шокеев подчеркнул, что потенциал общественных советов остаётся высоким, но для его реализации нужно совершенствовать действующие механизмы.

Среди приоритетов он назвал усиление роли советов при принятии решений.

"Предложения общественных советов не должны рассматриваться формально. Они должны стать неотъемлемой частью государственной политики", – отметил Шокеев.

2 тысячи обращений в год остаются вне официальной отчётности

Отдельно Салимбай Шокеев обратил внимание на работу общественных советов с обращениями граждан.

По его словам, члены советов рассматривают большое количество заявлений и жалоб, но эта работа не всегда попадает в государственную отчётность.

"По нашим подсчётам, 263 общественных совета ежегодно рассматривают более двух тысяч обращений. Этот вопрос также нужно рассмотреть в рамках проекта", – сказал он.

Шокеев считает, что деятельность советов по рассмотрению обращений граждан должна быть лучше учтена и систематизирована, поскольку это один из практических каналов обратной связи между населением и государством.

Контекст

Общественные советы были утверждены 2 ноября 2015 года. По закону они являются консультативно-совещательными и наблюдательными органами, которые формируются на республиканском и местном уровнях. Их основными задачами являются выражение мнения гражданского общества, организация общественного контроля, а также развитие взаимодействия центральных и местных исполнительных органов.

Главной особенность советов – наличие определённой самостоятельности в принятии решений и формировании рекомендаций, которые, согласно закону, подлежат обязательному рассмотрению со стороны госорганов и компаний квазигоссектора.

Формируются общественные советы особыми рабочими группами, в которые входят представители гражданского общества, госорганов и квазигоссектора, при этом количество представителей общественности должно составлять минимум две трети от общего числа участников рабочей группы. Формирование нового состава общественного совета начинается за два месяца до истечения срока полномочий действующего состава.