"Налог на лишний вес": забота о здоровье или удар по кошельку?
Что произошло
В Казахстане назревает "сладкий" конфликт интересов. Министерство здравоохранения настаивает на введении акциза на сахаросодержащие напитки (ССН), ссылаясь на высокий уровень их потребления. По данным ведомства,более половины жителей Казахстана регулярно пьют сладкие напитки. Среди детей этот показатель ещё выше: 67% употребляют ССН как минимум раз в неделю. Инициативу представляют как меру в борьбе с неинфекционными заболеваниями – прежде всего с диабетом и детским ожирением. Однако казахстанцы считают её очередной нагрузкой на кошелёк, иронизируя что забота о здоровье обходится слишком дорого.
От акцизов на энергетики к газировке?
В ответе на запрос BES.media вице-министр нацэкономики Азамат Амрин сообщил, что новый Налоговый кодекс предусматривает поэтапное повышение ставок акциза на энергетические напитки в период с 2026 по 2030 год. При этом введение акцизов на другие виды сахаросодержащих напитков на данном этапе не рассматривается.
Однако в июле министр здравоохранения Акмарал Альназарова вновь подняла тему налогообложения ССН, отметив, что, скорее всего, соответствующие изменения будут внесены уже в следующем году через поправки в действующий Кодекс о здоровье.
Если инициатива будет реализована, под акциз попадут: сладкие газированные напитки, фруктовые нектары и соки с подсластителями, ароматизированная вода, молочные и йогуртовые напитки с добавленнием сахара.
Чем руководствуется Минздрав
Минздрав апеллирует к рекомендациям Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которая считает налогообложение ССН приоритетной мерой в борьбе с неинфекционными заболеваниями и детским ожирением. Для подтверждения рисков ведомство приводит результаты национальных исследований, которые проводятся лишь раз в четыре года. К слову, последнее проводилось в 2022 году.
Так, первое исследование по детскому ожирению охватило всего чуть более 6,8 тысячи детей из 153 школ. Как показали результаты, 16% детей младшего школьного возраста ежедневно пьют сладкие напитки. По частоте еженедельного потребления Казахстан занял девятое место среди 21 страны Цетральной Азии и Европы. Второе исследование, проведённое среди детей в возрасте 11-15 лет, включило более 8 тысяч школьников из 121 школы.
"Ежедневное потребление сахаросодержащих напитков увеличивается в целом у детей с 11 лет к 15 годам. От одного раза до 5-6 раз в неделю употребляет сладкие напитки половина детей – 52,2%. Таким образом, еженедельное потребление сладких напитков детьми составляет 66,6%", – приводит данные минздрав.
В Казахстане насчитывается около 8 тысяч школ, где обучается свыше 3,8 млн учеников. Как отмечают эксперты, столь ограниченная выборка не подходит для принятия решений общенационального масштаба. Отсутствие полных данных о реальном потреблении сахара всеми слоями населения мешает оценить, насколько эффективным может быть акциз.
Чтобы казахстанцы меньше тянулись к сладким напиткам, минздрав предлагает действовать комплексно: просвещать население, ограничивать маркетинг и совершенствовать маркировку. Чиновники создали рабочую группу по разработке "стратегии снижения сахара, соли и трансжиров". На упаковках планируют разместить предупреждения о вреде сахара, чтобы потребители осознавали последствия неправильного выбора.
Насколько подорожают напитки и кто за это заплатит
По запросу минздрава в 2024 году Всемирный банк провёл предварительное экономическое моделирование последствий введения акциза на сахаросодержащие напитки. Расчёты показали: ставка в размере 100 тенге за литр с ежегодным увеличением на 40 тенге приведёт к росту цен и сокращению потребления ССН. Ожидается, что продажи сладких напитков сократятся примерно на 16%, тогда как спрос на бутилированную воду вырастет на 41%.
Согласно расчётам Best Solution Research, средняя себестоимость литра сахаросодержащего безалкогольного напитка составляет 461 тенге, розничная цена – 819 тенге. Введение акциза может поднять себестоимость на 11-39% в зависимости от ставки.
Представители индустрии относятся к инициативе скептически. Кайрат Мажибаев, председатель совета директоров RG Brands, считает, что акциз на ССН неминуемо ударит по карману конечного покупателя.
Предлагаемый акциз является просто налогом на потребителя. Он никакого – ни прямого, ни косвенного отношения не имеет к здоровью или борьбе с сахарным диабетом. Сейчас Казахстан – одна из немногих стран в регионе, где этого акциза нет, и это даёт нам серьёзные экспортно-инновационные возможности", – сказал BES.media Кайрат Мажибаев.
По его словам, для эффективной борьбы за здоровье нации необходимо рассматривать все сахаросодержащие продукты, а не только напитки. В противном случае это "будет выглядеть как дополнительная искусственная налоговая нагрузка".
Это мнение разделяют и казахстанцы. В социальных сетях люди обсуждают возможное введение акциза на сладкие напитки. Одни возмущены: "Очередной удар по кошельку!", "Скоро и напитки будем покупать по бешеным ценам". Другие иронизируют, называя акциз "налогом на лишний вес". Но всё сводится к вопросу: почему стремление государства сделать нацию здоровее обходится людям так дорого?..
Алматинцы, опрошенные BES.media, считают инициативу спорной и сомневаются, что налог на сладкие напитки поможет изменить привычки потребителей.
"Для меня это просто ещё один налог. Всё дорожает – продукты, услуги, теперь и напитки. В итоге нагрузка на кошелёк растёт, а пользы от этого не видно".
"Если хотели заботиться о здоровье, могли бы проводить просветительские кампании, а не вводить очередной сбор. Честно говоря, выглядит как попытка заработать на людях, а не помочь им".
"Мне кажется, это не про здоровый образ жизни, а про добавление нового налога. Власти хотят увеличить цены на сладкие напитки и думают, что от этого люди станут здоровее? Вряд ли. Просто потратим больше, а привычки останутся те же".
"Люди, которые привыкли пить сладкие напитки, всё равно будут их покупать. Я, может, и стану брать реже, но отказаться совсем не смогу. Это же уже часть образа жизни".
"Бешбармак с колой – это must-have, особенно когда собираемся с друзьями".
"Будет сложнее, но я всё равно буду пить газировку. Лучше бы делали напитки полезнее, а не просто повышали цены".
Окончательная модель акциза на сахаросодержащие напитки в Казахстане пока не определена. Но очевидно, что его введение поставит казахстанцев перед выбором: платить больше, менять привычки или вовсе отказаться от сладких напитков. Эксперты отмечают: государству стоит инвестировать в более масштабные исследования потребления сахара: не раз в четыре года, а на регулярной основе. И только после этого принимать решения, влияющие на жизнь миллионов граждан.
