"Нашу газету" оштрафовали за опрос о новой Конституции до объявления референдума
Что произошло
Суд оштрафовал издателя "Нашей газеты" за публикацию результатов читательского опроса о проекте новой Конституции. Глава юридической службы Media Qoldau Правового медиа-центра Гульмира Биржанова считает претензии спорными, отмечая, что публикация была сделана до вступления в силу указа о референдуме.
Детали
Дело по статье 120 КоАП – "Нарушение условий проведения опроса общественного мнения в период выборов или референдума" 26 февраля завела прокуратура Костаная, сообщает издание "Наша газета".
Санкция статьи для юрлиц предусматривает штраф в размере 30 МРП (129 750 тенге).
Поводом стала рубрика "Вопрос недели", опубликованная 5 февраля на сайте издания. Читателям предложили ответить на следующий вопрос: "Предлагаемые поправки затронут 84% текста Конституции РК. Изменения готовят сразу для 77 статей. Если бы референдум о поправках состоялся в ближайшее время, как бы вы проголосовали?"
Предлагались четыре варианта ответа: два в поддержку и два против.
За неделю в опросе приняли участие 99 зарегистрированных пользователей. Опрос завершили 11 февраля в 17.00, а результаты опубликовали в печатной версии 12 февраля.
В чём прокуратура увидела нарушение
Прокуратура указала, что результаты "Вопроса недели" издание опубликовало после того, как президент Касым-Жомарт Токаев подписал указ о проведении референдума. В постановлении отмечается, что указ вступает в силу со дня официальной публикации – 12 февраля. В этот же день "Наша газета" продублировала итоги опроса в печатной версии.
Справочно: согласно законодательству, в период подготовки к выборам и референдумам опросы могут проводить только зарегистрированные организации с опытом не менее пяти лет, заранее уведомившие об этом ЦИК.
В постановлении отмечено, что такие данные могут формировать "искажённое и манипулятивное общественное мнение".
"В публикации от 12 февраля отсутствуют обязательные сведения о юридическом лице, проводившем опрос, а также о тех, кто заказал и оплатил его проведение, что исключает возможность проверки источника финансирования и независимости исследования. (..) Кроме того, формулировка вынесенного на обсуждение вопроса и предложенные варианты ответов носят заведомо некорректный характер. Вопрос построен таким образом, что объединяет значительное количество поправок (77 статей) в единый блок, не предусматривая возможности дифференцированного отношения к отдельным изменениям", – написал прокурор города Ернар Шуакпаев в своём постановлении.
27 февраля прошло судебное заседание, на котором было вынесено решение о штрафе в размее 30 МРП.
позиция редакции
Главный редактор Тимур Гафуров пояснил, что "Вопрос недели" – это редакционный формат, существующий с 2002 года, и издание не позиционирует его как социологическое исследование.
"Главная задача этой рубрики – акцентировать внимание читателей на том событии недели, которое мы считаем очень важным. И подумать над этим событием, выбрать наиболее подходящий вариант или оставить свой комментарий", – пояснил Гафуров.
Мнение юриста
Руководитель юридической службы Media Qoldau Гульмира Биржанова считает, что в данном случае нормы избирательного законодательства применены спорно. По её словам, результаты опроса опубликовали до вступления в силу указа о референдуме, а значит, период подготовки официально ещё не начался.
Она подчеркнула, что это уже третий судебный кейс после объявления о проведении референдума, когда привлекают журналистов за нарушение правил опроса.
"Но здесь ситуация немного другая. "Наша газета" опубликовала опрос до того, как президент объявил референдум. "Наша газета" 11 февраля в 17.00 публикует результаты опроса. Президент вечером в 18.00 объявляет о референдуме. Но официальный указ о референдуме вступил в силу 12 февраля. То есть здесь не может действовать выборное законодательство", – отметила Биржанова в беседе с корреспондентом BES.media.
Нормы выборного законодательства, как подчеркнула юрист, начинают действовать с момента вступления в силу указа о проведении референдума и применяются в течение всего периода подготовки к голосованию.
Кроме того, редакционные рубрики не являются социологическими опросами в профессиональном смысле.
"Здесь самое важное, что это вообще не опрос в классическом понимании. Это уже третий кейс, в котором пытаются сказать журналистам, что это какой-то социологический опрос. Для нас это тревожный звоночек. Не различают понятия, что такое опрос в социологическом понимании и что такое журналистские жанры. То есть у нас в законодательстве абсолютно нет этой градации. Это очень плохо", – отметила юрист.
Издание намерено обжаловать судебное решение при поддержке Media Qoldau.
что было ранее
20 февраля суд привлёк газету "Уральская неделя" к ответственности по статье 120, часть 3, КоАП – "Проведение опроса общественного мнения без соблюдения требований выборного законодательства Республики Казахстан" и назначил штраф в размере 129 750 тенге.
Известно, что решение суда будет обжаловано в апелляции. И поскольку такие случаи не единичны, Media Qoldau планирует обратиться в Конституционный суд.
контекст
Ранее Генеральная прокуратура сообщила о четырёх нарушениях законодательства при проведении и публикации опросов общественного мнения, связанных с республиканским референдумом по новой Конституции. Три случая касались незаконного проведения опросов, ещё один – публикации результатов без обязательных данных.
