Нацбанк дезинформировал самозанятых: как Сулейменов оправдывался за фейковые разъяснения

Что произошло

Национальный банк дезинформировал граждан, в частности самозанятых. Пресс-служба регулятора ранее сообщала, что самозанятые не обязаны открывать специальные счета для осуществления своей деятельности. Однако сегодня глава регулятора на брифинге для журналистов по базовой ставке поставил точку в этом вопросе, причём его заявление не совпало с предыдущей позицией. Редакция BES.media изучила эту историю вместе с журналисткой Жаниёй Уранкаевой, которой даже предъявили претензии в том, что она распространяет заведомо ложную информацию. Самое интересное, допустившей ошибку пресс-службе ничего за это не будет.

НАЦБАНК "ПЕРЕОБУЛСЯ"

Сегодня, 23 января, в ходе брифинга по принятию решения по базовой ставке глава Национального банка Тимур Сулейменов, отвечая на вопрос корреспондента BES.media, рассказал, что специальные счета для самозанятых открывать обязательно с точки зрения налогового законодательства. Тогда как ранее ответ был совсем не таким.

"С точки зрения банковского законодательства, платёжного законодательства, у нас, то есть в нашем отраслевом профильном законодательстве, требований открывать отдельные счета для самозанятых не существует. Но новым Налоговым кодексом такое обязательство вменено. То есть это налоговое требование. Это требование не отраслевого финансового законодательства, а требование налогового законодательства. Поэтому, с точки зрения исполнения требований нового Налогового кодекса, это необходимо", – сообщил Тимур Сулейменов сегодня.

Он пояснил, что если вы начинаете заниматься каким-то бизнесом или являетесь самозанятым и получаете доходы, то, по мнению налоговиков, эти доходы должны облагаться налогом. Для того чтобы их правильно администрировать, нужен отдельный счёт.

"Нужно разделять два типа законодательства. Финансовое законодательство не предписывает, но если вы начинаете зарабатывать доходы, которые подлежат налогообложению, тогда Налоговый кодекс требует открытия этого счёта", – уточнил глава регулятора.

РЕГУЛЯТОР ввёл в заблуждение? ИСТОРИЯ ВОПРОСА

Для того чтобы разобраться в ситуации, редакция BES.media обратилась к журналистке, с которой началась эта история, – Жание Уранкаевой.

Она рассказала BES.media, что в конце декабря в кулуарах задала вопрос вице‑министру финансов Ержану Биржанову по поводу спецсчётов для самозанятых и о том, насколько программа уже готова принимать заявления в режиме специального налогового режима, на что она получила следующий ответ:

"Спецсчета необходимо открыть физическому лицу. Он не будет являться индивидуальным предпринимателем. Эту норму сейчас Нацбанк принял. Постановление Нацбанка соответствующее есть, разрешающее физическим лицам вести бизнес-счета. Оно находится на сегодня в министерстве юстиции на регистрации. И буквально уже день-два этот документ выйдет. Раньше как было? Индивидуальные предприниматели могли только бизнес-счета открыть. Kaspi QR, вот эти все вещи были доступны, если ты ИП. Сейчас, если ты самозанятый, отдельная опция, спецсчет без регистрации ИП будет доступен. Такие соответствующие изменения Нацбанком уже приняты. И мы уже тестирование провели", – рассказал он.  

По словам журналистки, в минфине пообещали, что с 1 января в Казахстане всё заработает и у предпринимателей, которые позакрывали ИП и хотят работать как самозанятые, никаких проблем не будет.

Но по факту предприниматели обращались в банки, в которых им говорили, что ничего о специальных счетах не знают. После новогодних праздников Жания Уранкаева начала звонить в Нацбанк за разъяснениями. В пресс-службе Национального банка обещали отснять видео и отправить. 

12 января в Telegram журналистки пресс-служба Нацбанка отправила видео с разъяснениями. Там пояснялось, что законодательство Казахстана, включая Налоговый кодекс, не обязывает самозанятых открывать отдельный текущий счёт для ведения деятельности. По словам представителя Нацбанка, регистрация самозанятых носит уведомительный характер, при этом каких-либо документов, подтверждающих этот статус для предоставления в банк, не предусмотрено.

Отмечалось, что самозанятые отражают свои доходы через специальное мобильное приложение налоговых органов, а банки могут формировать чеки этого приложения непосредственно в своих онлайн-платформах. В связи с этим Национальный банк внёс изменения в правило №207, предоставив самозанятым право по собственному желанию открывать отдельный текущий счёт для профессиональной деятельности.

"Для этого в заявлении на открытие счёта указывается соответствующее предназначение использования счёта в качестве самозанятого лица. Такая норма предусматривается в целях предоставления возможности самозанятым вести раздельный учёт личных операций и операций, связанных с осуществлением деятельности в качестве самозанятого. При этом действующее банковское законодательство не предусматривает особого режима регулирования, ограничений или критериев осуществления операций по таким счетам", – рассказал ранее представитель пресс-службы Национального банка.

После публикации видео, сообщила журналистка, представители минфина начали писать в редакцию и утверждать, что материал якобы содержит ложную информацию. По её словам, в ведомстве намекали, что видео могло быть создано с использованием ИИ, а также угрожали обратиться в суд, несмотря на то что запись была предоставлена самим регулятором.

Уже после этого Жания Уранкаева повторно обратилась в Национальный банк. В тот же день вечером пресс-служба Национального банка опубликовала пост в Instagram якобы с разъяснениями и дополнениями, в котором, по словам журналистки, имелось некоторое противоречие с видео. 

В посте отмечалось, что с 1 января вступил в силу новый Налоговый кодекс, который предусматривает специальный налоговый режим для самозанятых. Он позволяет физическим лицам вести деятельность без регистрации ИП. В связи с этим Нацбанк внёс изменения в правила открытия, ведения и закрытия банковских счетов (постановление правления НБК №207 от 31 августа 2016 года). Теперь самозанятые могут по желанию открыть отдельный текущий счёт для своей деятельности, подав заявление в банк второго уровня.

"Открытие самозанятыми отдельных счетов даёт возможность вести раздельный учёт личных операций, связанных с осуществлением деятельности в качестве самозанятого. Таким образом, созданы условия для открытия отдельных счетов, которые позволяют значительно упростить и облегчить налогообложение лицам, осуществляющим деятельность в статусе самозанятого. По всем вопросам, возникающим по налоговому администрированию деятельности самозанятых лиц, необходимо обратиться в соответствующие уполномоченные органы", – сообщалось на Instagram-странице Нацбанка.

Что говорят налоговые эксперты

Налоговый эксперт Максим Барышев уточнил корреспонденту BES.media, что законодательство обязывает самозанятых открывать специальные счета с 2026 года.

"Но там есть нюанс, так как банки вовремя не готовы были и приказ позже вышел – им разрешили текущие использовать", – отметил он.

Накажут ли пресс-службу

Глава Национального банка Тимур Сулейменов сказал, что не видит негативных последствий в действиях пресс-службы. Отвечая на вопрос корреспондента BES.media, он отметил, что регулятор строго относится к публичной информации и готов реагировать в случаях, когда она может привести к социальным или экономическим последствиям.

"Мне кажется, это не тот случай, который заслуживает крови. То есть мы очень строго относимся к информации, особенно информации публичной, и не боимся, если будут вещи, которые повлекли за собой негативный, социальный какой-то экономический эффект, у нас нет неприкасаемых. Это касается и меня самого, и остальных коллег. Но в данном случае, на мой взгляд, какого-то негативного эффекта нет", – сказал он, отвечая на вопрос корреспондента BES.media.

Он подчеркнул, что регулятор старается объяснять сложные темы – инфляцию, финансовый сектор, макропруденциальные нормы – простым, доступным языком, но это не всегда удаётся.

"Я это тоже понимаю и признаю. Поработаем над тем, чтобы доносить важные месседжи нормально, грамотно, доступно и понятно," – заключил глава регулятора.

Почему это важно

История со спецсчетами для самозанятых наглядно показывает, как противоречивые разъяснения госорганов напрямую бьют по самозанятым. Они совершают лишние действия, тратят время и деньги на консультации и походы в банки, а затем рискуют столкнуться с претензиями налоговых органов из-за неверного толкования требований, названных самим регулятором.

Если бы аналогичную информацию распространил не Национальный банк, а частная структура, банк второго уровня или СМИ, её могли бы квалифицировать как дезинформацию с юридическими последствиями. В итоге законы о "фейках", ответственности и соблюдении правил работают избирательно – строго для граждан и бизнеса, но не для институтов власти, что подрывает доверие к государственным разъяснениям и превращает правовое поле в зону повышенного риска для тех, кто действует добросовестно и ориентируется на официальные источники.