Нацбанк разделит цифровые активы.Что будет с операциями по криптовалюте?
Активы будут делиться на цифровые и финансовые активы. Регулирование будет строиться, исходя из степени их риска.
Что произошло
Нацбанк в сопутствующем законопроекте, сопровождающим законопроект о банках, предложил концепцию развития цифровых активов (ЦА). Их предлагают разделить на цифровые финансовые активы (ЦФА) и на нефинансовые, в число которых входят необеспеченные цифровые активы (криптовалюты).
Детали
Председатель Совета Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) Елена Бахмутова пояснила, что в действующем законе о цифровых активах подобного разграничения не было – все ЦА были отнесены к нефинансовым активам, а оборот разрешён только в рамках регулирования МФЦА.
Напомним, что в настоящий момент криптовалюта разрешена к выпуску и обращению только в юрисдикции МФЦА. Там работают криптобиржи и криптоброкеры, лицензирование и регулирование деятельности которых осуществляется регулятором, действующим в юрисдикции МФЦА. В правовом поле общего законодательства Казахстана пока предусмотрено отдельное регулирование майнеров. В законе о цифровых активах есть норма, согласно которой майнеры в Казахстане обязаны реализовывать не менее 50% полученных в процессе майнинга криптовалют на криптобирже, функционирующей в МФЦА.
Сейчас идёт обсуждение о пересмотре этих позиций и либерализации возможностей по выпуску необеспеченных ЦА (криптовалют) для майнеров. Кроме того, Нацбанк предлагает вывести оборот необеспеченных ЦА на обычный казахстанский рынок, разрешив деятельность на территории Казахстана легальных криптообменников, при этом лицензирование и надзор за их деятельностью будет осуществлять непосредственно Нацбанк. Деятельность таких провайдеров (криптообменников) будет заключаться в обмене денег на криптовалюту для розничных клиентов и не будет совмещаться с другими видами деятельности. Что касается криптобирж, работающих в рамках МФЦА, они, вероятно, продолжит свою работу. Хотя вопрос явно требует дополнительного обсуждения в целях формирования системного подхода и исключения регуляторного арбитража, – сказала Бахмутова.
Контекст
Законопроект разработан во исполнение поручения главы государства об увеличении легального оборота ЦА в стране. В ноябре 2024 года Нацбанк сообщил, что более 1,5 млн человек могут быть вовлечены в глобальный оборот криптоактивов вне юрисдикции МФЦА. В связи с огромным интересом казахстанцев к криптовалюте, а также желанием участников фондового рынка использовать возможности ЦА, два регулятора начали активно работать по созданию правового поля для законного оборота ЦА, в том числе криптовалюты в законодательном поле Казахстана.
Предполагается следующая архитектура рынка ЦА:
- Нацбанк займётся регулированием рынка провайдеров услуг цифровых активов.
- Агентство по регулированию и развитию финансового рынка по согласованию с Нацбанком будет регулировать допуск участников рынка к выпуску и приобретению ЦФА.
- Центральный депозитарий ценных бумаг станет оператором платформы цифровых финансовых активов (ЦФА).
- KASE выступит оператором торговой платформы ЦФА. Перечень организаций, имеющих право эмиссии ЦФА и право их приобретения будет устанавливать агентство.
Зачем мне это знать
Цифровые активы являются более сложным финансовым инструментом. По мнению регуляторов, возможность их покупки нужно разделить, исходя из готовности инвестора рисковать. Приобретение розничными клиентами криптовалют несёт определенные риски, которые должны ими осознаваться и приниматься.
На мой взгляд, это потребует переосмысления подходов к защите прав потребителей, возврата к ответственному поведению со стороны не только провайдеров услуг, но и самих клиентов, – полагает Бахмутова.
Глава АФК обращает внимание и на такой факт, как правовая адаптация криптовалюты к судебной практике. Так как криптовалюта относится к имуществу, соответственно необходимо иметь эффективные инструменты для исполнения долговых обязательств физических и юридических лиц, с учётом обращения взыскания долга и на такой специфический вид имущества. Вероятно, потребуются изменения на уровне гражданского кодекса и других законов, отмечает Бахмутова.
---
Читайте также:
Криптобанк в Казахстане создавать не планируют – ответ главы Нацбанка
Криптовалюта противоречит шариату – в ДУМК объяснили, почему её нельзя использовать мусульманам
–––
