Непотопляемый подрядчик: как "Павлодарский речной порт" получает миллиардные госзаказы в Алматы и кто за этим стоит
Что произошло
АО "Павлодарский речной порт" за последние несколько лет превратилось из относительно небольшого регионального предприятия в одного из крупнейших получателей государственных подрядов в Казахстане. Несмотря на скандалы с срывом сроков, претензии к качеству работ и судебные разбирательства, эта компания продолжает выигрывать тендеры на десятки и сотни миллиардов тенге.
Крупные проекты в алматы
"Павлодарский речной порт" – подрядчик многострадального проекта реконструкции озера Сайран. Изначально акимат Алматы сообщал, что проект по реконструкции озера Сайран стоит около 10 млрд тенге. Однако фактическая смета оказалась значительно выше.
По данным портала госзакупок, контракт на берегозащитные работы и благоустройство Сайрана заключался с конца 2023 года. Первый договор с АО "Павлодарский речной порт" подписали 5 декабря 2023 года на сумму 10,74 млрд тенге без НДС (12,02 млрд тенге с учётом НДС). Затем последовало дополнительное соглашение с подрядчиком: 5 января 2024 года цена контракта выросла до 10,85 млрд тенге (12,15 млрд тенге с НДС).
Тендер на капитальный ремонт Большого Алматинского канала (БАК им. Кунаева) в Алматы также выиграло АО "Павлодарский речной порт". Стоимость проекта составляет 10,82 млрд тенге без НДС (12,11 млрд тенге с учётом НДС). Согласно протоколу итогов, подрядчика определили 10 июня 2025 года, а по условиям тендера проект должен быть реализован в течение 15 месяцев с момента подписания договора.
Реконструкция набережной Большой Алматинки тоже досталась порту – подрядчика выбрали в октябре 2024 года, и по условиям договора набережную должны благоустроить за 12 месяцев с момента подписания договора. Сумма тендера – 7,14 млрд тенге без НДС (7,99 млрд тенге с учётом НДС).
Срывы сроков и претензии
Контракт по Сайрану был заключён в декабре 2023 года, однако подрядчик не уложился в срок. Реконструкцию планировали завершить к маю 2024-го, но и к маю 2025 года объект не был готов. Когда выбирали подрядчиков для набережной Большой Алматинки, а затем и подрядчика для БАК летом 2025 года, работы на Сайране ещё продолжались. Акимат Алматы публично признавал срыв сроков: проект реконструкции Сайрана не сдан вовремя даже после продления дедлайна.
Качественные недостатки на Сайране также вызвали резонанс. Озеро инспектировали эксперты, экоактивисты и даже депутаты мажилиса. Они обнаружили множество дефектов: новая облицовочная плитка оказалась с трещинами и отверстиями и частично раскрошилась, повсюду торчала арматура, на объекте был беспорядок и брошенные стройматериалы. Из пяти установленных туалетов не работал ни один, хотя запуск обещали к концу мая. Растения вокруг водоёма пострадали от тяжёлой техники. Система полива была смонтирована, но фактически не функционировала – вода била фонтаном. Эти факты крайне возмутили общественников и депутатов.
В СМИ отмечалось, что, несмотря на выделенные 12 млрд тенге на Сайран, подрядчик не обеспечил должного качества и безопасности – в июне 2025 года там утонули два человека из-за отсутствия ограждений и надзора.
Официальные претензии акимата и суды
Акимат Алматы сообщал, что планирует судиться с подрядчиком из-за задержки сроков по Сайрану, и в конце июня КГУ "Управление развития общественных пространств города Алматы" действительно подало иск против АО "Павлодарский речной порт". Повлияет ли это на другие контракты порта в Алматы, пока неизвестно.
Согласно информации из базы судебного кабинета, дело о признании подрядчика АО "Павлодарский речной порт" недобросовестным поставщиком рассматривается в гражданском судопроизводстве в Специализированном межрайонном экономическом суде Алматы. Разбирательство началось 20 августа этого года.
Впрочем, это потенциальное разбирательство не единственное в архиве компании – "Павлодарский речной порт" несколько раз пытались признать недобросовестным поставщиком. Основные споры касались исполнения договоров, признания компании недобросовестным участником госзакупок и взыскания неустоек. Так, согласно данным судебного кабинета:
- 30 марта 2022 года ГКП "Костанай-Су" акимата Костаная инициировало дело по спору о государственных закупках, однако суд отказал в удовлетворении требований.
- 16 мая 2022 года департамент экологии Павлодарской области через суд потребовал приостановить деятельность АО "Павлодарский речной порт" за экологические нарушения. Суд удовлетворил иск экологов и временно приостановил работу предприятия до устранения нарушений.
- 17 января 2023 года ГУ "Управление строительства Атырауской области" обратилось в суд по вопросу исполнения госконтракта и признания недобросовестности, и этот иск был удовлетворён частично. Позже, 19 апреля 2023 года, то же управление подало повторный иск по аналогичным основаниям, но суд отказал в удовлетворении.
- 25 января 2023 года ГКП "Костанай-Су" акимата Костаная потребовало признать компанию недобросовестным участником и взыскать неустойку, но иск был отклонён.
- 23 сентября 2024 года КГУ "Центр мобилизации и оперативных работ" Кызылординской области подало иск о нарушении законодательства о государственных закупках, однако суд отказал в удовлетворении требований.
Таким образом, компанию ещё ни разу не признали недобросовестным подрядчиком, что позволило ей оставаться на плаву на поле государственных закупок, причём весьма крупных.
Связи и бенефициары: кто в "Порту" начальник
Согласно данным Kompra.kz, с 29 сентября 2004 года учредителем АО "Павлодарский речной порт" числится ТОО "САН". В тот период учредителем "САН" был Мейрам Кудайбергенович Пшембаев, а по договору доверительного управления руководила его жена – Рабига Вахаповна Пшембаева. Эта структура собственности неоднократно подтверждалась при изменениях, внесённых в реестр 4 апреля 2007 года, 9 сентября 2009 года и 5 мая 2010 года.
Мейрам Пшембаев – влиятельный бизнесмен и политик, председатель Союза машиностроителей РК, бывший депутат мажилиса, а с 2021 года – внештатный советника президента РК. После 2012 года имя Мейрама Пшембаева в официальных записях АО больше не упоминалось, однако ТОО "САН" продолжало оставаться учредителем "Павлодарского речного порта".
В настоящее время руководителем ТОО "САН" значится Зульфия Сабеновна Пшембаева, а учредителями – Долорес Мейрамовна Пшембаева и Аннетта Армановна Сагынбек.
Долорес Пшембаева – дочь Мейрама Пшембаева, а также племянница бывшего замминистра по ЧС Мереке Пшембаева. Мейрам Пшембаев долгие годы владел крупным машиностроительным бизнесом, в том числе легендарным заводом "Казахсельмаш". В настоящее время учредителями ТОО "Корпорация Казахсельмаш" значатся Долорес Пшембаева и Анетта Сагынбек.
Долорес Пшембаева также является учредителем общественного фонда Baquatty aimaq qory (Baq Esen). С учредителем фонда "Дара" Гульнар Досаевой (женой экс-акима Алматы Ерболата Досаева) они связаны через социальное партнёрство: АО "Павлодарский речной порт" реализует проект "Наставники" вместе с фондом "Дара" в Павлодарской области.
Кроме этого, по данным сервиса Kompra.kz, Долорес Пшембаева значится учредителем в торговых компаниях ТОО "Global Distributions" и ТОО "Real Комфорт-2012", IT-компании ТОО "Health Assistant Group" и заводе шаровых кранов для тепло-, водо- и нефтегазовой отрасли ТОО "Бёмер Арматура". Кроме того, она владеет компанией "Холдинг Multibrand", которая реализует ряд проектов в Казахстане с группой компаний QSM, в совете директоров которой значится родной брат Долорес – Даурен Пшембаев.
В проекте "Дубай – другая столица Казахстана" издания "Власть" Долорес Пшембаева упоминается как бывшая владелица квартиры в Дубае стоимостью 1 млн долларов, которую в 2022 году она "продала или передала в собственность другим людям".
Кроме того, издание заметило Пшембаеву на вечеринке в честь открытия флагманского бутика итальянского ювелирного дома Damiani в Talan Gallery в Астане. На фото Долорес Пшембаева стоит рядом с Жанной Кан – основательницей ZhannaKanGroup и женой олигарха Сергея Кана, занимающего 22-е место в топе "75 богатейших бизнесменов Казахстана – 2025" по версии Forbes.
Сергей Кан также является одним из владельцев завода QazTehna, который собирает автобусы Yutong, через ТОО "Оңай Pay". Эти же автобусы регулярно закупают в Алматы и других городах. А Жанна Кан давно и близко дружит с Гульнар Досаевой (фонд "Дара"), о которой упоминалось выше. Их совместные фото и слова о долгих годах дружбы опубликованы в профиле Жанны Кан в Instagram.
Также Долорес Пшембаева входит в экспертный совет Альянса технологических компаний QazTech, председателем которого является Асет Исекешев (экс-аким Астаны, который также был помощником президента и входит в высший совет по реформам при президенте РК). Там упоминается, что Пшембаева – официальный партнёр бренда Swarovski в Казахстане. А телеведущая и жена олигарха Жумабека Жаныкулова Динара Сатжан сравнила Пшембаеву с основательницей Wildberries Татьяной Бакальчук.
Второй учредитель ТОО "САН" – Аннетта Сагынбек – предположительно, внучка бывшего дипломата и председателя комиссии по правам человека при президенте РК Сагинбека Турсунова. Его сын – Арман Сагинбекович Турсунов 1982 года рождения есть в списках аффилированных лиц АО "Павлодарский речной порт".
Анетта Сагынбек также владеет несколькими компаниями. Совместно с Долорес Пшембаевой, венчурным инвестором Ерланом Исекешевым (брат Асета Исекешева) совместно учредили казахстанский маркетплейс Teez – ЧК TEEZ KZ Ltd. и компанию экспресс-доставки ТОО "Clever Distribution".
Также, по данным Kompra.kz она значится учредителем в IT-компании из Astana hub – ТОО "IP Partners" (казахстанский маркетплейс Clever market, соучредителями которых также значатся Долорес Пшембаева и Ерлан Исекешев) и в компании с аккредитацией в области оценки соответствия ТОО "VK Project".
Доходы и долги
В 2018 году Долорес Пшембаева вместе с отцом попали на 16-е место в "Ренкинг крупнейших получателей господряда" по версии Forbes с заказом от управления строительства Атырауской области. Речь шла о нескольких тендерах общей суммой около 18 млрд тенге на строительство очистных сооружений и работу с руслом реки. Однако та сумма несоизмерима с объёмами финансирования, которое фирма получала позже.
По данным портала госзакупок, общий объём средств по заключённым госконтрактам с АО "Павлодарский речной порт" за весь период с 2016 года достиг 287,3 млрд тенге.
Несмотря на многомиллиардные поступления из бюджета, финансовое положение "Павлодарского речного порта" нельзя назвать безоблачным. Судя по официальному сайту компании, порт активно привлекает банковские кредиты и предоставляет своё имущество в залог, а также поручается по чужим долгам.
К примеру, АО "Павлодарский речной порт" выдало гарантию для Halyk Bank на сумму 24,5 млрд тенге для кредитной линии в пользу аффилированных через Долорес Пшембаеву ТОО "QSM Engineering" и ТОО "Корпорация Казахсельмаш", а также для ТОО "ЖБИ KSM Строй" и ТОО "ВиК ЛТД". Порт выступил поручителем и передал в залог свой семиэтажный бизнес-центр площадью 7 680,6 кв. м по адресу: Астана, район Нура, улица Анет Баба, здание 9а. По этому же адресу расположен семиэтажный БЦ Beta.
Также на сайте АО есть информация, что для получения кредита на 5,14 млрд тенге фирма передала Halyk Bank в залог речные суда, цеха, склады, оборудование, автотранспорт – по сути, все ключевые активы порта. Это было одобрено как крупная сделка и подразумевает право банка на внесудебную реализацию заложенного имущества, если долг не будет погашен.
Согласно данным аудиторского отчёта АО "Павлодарский речной порт", на 31 декабря 2024 года акционерный капитал компании составлял 84,7 млн тенге – это 84 770 акций, из которых 75 137 простых и 9633 привилегированных.
Все простые акции принадлежат ТОО "САН". Из привилегированных: 9004 – у бывших работников, 629 – у ТОО "САН". Стоимость одной привилегированной акции, согласно информации на сайте компании, составляла 200 тенге в 2024 году.
Несмотря на миллиардные проекты, которые выигрывает компания, согласно отчёту, на конец 2024 года у порта была задолженность по невыплаченным дивидендам – 1,5 млн тенге (годом ранее долгов по дивидендам не было). Чистая прибыль за 2024 год составила 3,8 млрд тенге (в 2023 году – 1,8 млрд тенге). Собственный капитал на конец 2024 года составил 7,68 млрд тенге (годом ранее – 3,44 млрд тенге).
На 31 декабря 2024 года у компании было активов на 6,07 млрд тенге и долговых обязательств на 18,3 млрд тенге, что дало общий минус в размере 12,23 млрд тенге. Формально это убыточное состояние по балансу, но в отчёте отмечается, что руководство считает, что сможет погасить долги за счёт заработанных средств от основной деятельности.
Почему это важно
История с "Павлодарским речным портом" выглядит показательно. Это один из десяти крупнейших подрядчиков в стране, который берёт на себя госзаказы на сотни миллиардов тенге и имеет весомые фигуры у руля правления. Однако компания регулярно срывает сроки и получает претензии к качеству работ. Несмотря на это, порт продолжает выигрывать новые тендеры и сохраняет доступ к крупным контрактам и деньгам налогоплательщиков.
