Неправильное планирование бюджета, закулисное управление и новая Конституция: о чём говорил Токаев на форуме депутатов маслихатов
что произошло
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил на ІІІ республиканском форуме депутатов маслихатов всех уровней. Форум прошёл 12 марта в Астане.
детали
"Прежде всего выражаю признательность всем выступившим участникам. Был высказан ряд содержательных предложений и идей, которые будут учтены в дальнейшей работе. Безусловно, значимость данной встречи для страны трудно переоценить. На сегодняшний форум специально прибыли представители местной власти из всех регионов. В этом зале присутствует около двух тысяч депутатов, отстаивающих интересы миллионов наших соотечественников. Вы непосредственно работаете с людьми и не понаслышке знаете их нужды и запросы. Я как глава государства неизменно уделяю особое внимание проводимой вами работе. В целом такие мероприятия позволяют оценить эффективность региональной политики и обсудить актуальные вопросы", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
регулярная ротация председателей маслихатов
Президент Казахстана поручил расширить и конкретизировать полномочия маслихатов.
"Многие полномочия до сих пор сформулированы расплывчато, что приводит к сбоям в государственном управлении", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Глава государства дал поручение упорядочить и пересмотреть внутреннюю организацию работы маслихатов.
"В этой связи необходимо принять конкретные меры по усилению ответственности депутатов маслихатов за неисполнение обязанностей и нарушение этики. Такой шаг будет способствовать развитию политической культуры населения и укреплению доверия к институту представительной власти на местах. Мы последовательно внедряем ротационный принцип управления на всех уровнях государственной власти. В настоящее время полномочия избираемых акимов ограничиваются только двумя сроками. Считаю необходимым ввести принцип ротации и для председателей маслихатов. Ранее маслихаты возглавляли секретари, теперь – председатели. Это, на мой взгляд, правильное решение. Однако их полномочия также не должны превышать двух сроков. Данный подход будет способствовать формированию профессионального депутатского корпуса, повышению его эффективности, что соответствует логике реформ, проводимых в нашей стране", – отметил президент.
Председатели маслихатов должны занимать должность не более двух сроков, подчеркнул президент.
токаев о бюджете
На форуме акимов призвали не рассчитывать на дотации из республиканского бюджета и активнее увеличивать доходы регионов.
В состав бюджетных комиссий при акиматах следует включать образованных и авторитетных депутатов маслихатов.
"Таким образом можно повысить качество работы и следить за эффективным использованием средств. Необходимо прекратить разбрасываться огромными средствами и тратить их на бесполезные инициативы", – подчеркнул глава государства.
Президент подчеркнул, что проект бюджета вносится на рассмотрение маслихата в последний момент.
"По этой причине депутатам приходится рассматривать этот документ поверхностно и принимать в краткие сроки. Вследствие этого зачастую средства выделяются на неэффективные проекты, не отвечающие реальным потребностям населения. Из-за того, что ответственность размыта, и спросить порой не с кого", – сказал Токаев.
Он отметил, что на местном уровне нет должного контроля. Всё это вызывает недовольство местных жителей.
о жалобах казахстанцев
Глава государства признал, что люди вынуждены обращаться в столицу из-за того, что не могут получить каких-либо разъяснений от местных властей по самым элементарным вопросам.
"В прошлом году в администрацию президента поступило порядка 83 тысяч обращений, это на 30% больше, чем годом ранее. Между тем подавляющее большинство поднимаемых вопросов можно было решить на местном уровне, оперативно приняв соответствующие меры. Ведь, как правило, ничего сверхъестественного люди не просят", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
серые кардиналы и закулисные кукловоды
На форуме президент сказал о том, что проект Основного закона запрещает влиятельным лицам подменять государственные институты, ограничивая закулисное управление.
"Отдельные влиятельные личности, так называемые серые кардиналы, закулисные кукловоды не должны подменять собой государственные институты. Эта практика безвозвратно канет в Лету", – сказал Касым-Жомарт Токаев.
Новацией проекта Конституции стало положение об ограничении сроков полномочий председателя и судей Конституционного суда, председателя Верховного суда и генерального прокурора.
"Согласно проекту Основного закона, одно и то же лицо не может быть назначено на эти должности более одного раза. Однократность срока для высших должностных лиц государства – беспрецедентная политическая новация", – сказал Токаев.
о проекте новой Конституции
При подготовке проекта новой Конституции особое внимание уделяли терминологии на казахском языке и обсуждали формулировку о территориальной целостности страны.
По словам главы государства, он лично участвовал в подготовке текста Конституции и внимательно рассматривал каждую норму.
"Мы также уделяли особое внимание приведению терминологии в соответствие с требованиями казахского языка", – сказал Токаев.
Он привёл пример обсуждения формулировки о территориальной целостности Казахстана.
Президент отметил, что в Конституции используется термин "территориальная целостность Казахстана" ("Қазақстан аумағының тұтастығы"), однако по смыслу, по его словам, ближе выражение "целостность земли" ("жердің тұтастығы").
"Родная земля – одно из самых священных понятий для казахского народа. Наши предки жертвовали своими жизнями ради каждой пяди родной земли", – отметил он.
При этом члены конституционной комиссии решили сохранить формулировку "территориальная целостность", поскольку этот термин закреплён в международном праве. По словам президента, обсуждение таких формулировок показывает, насколько подробно рассматривалась каждая статья проекта Конституции.
Во время форума глава государства также прокомментировал публикации, в которых утверждается, что новая Конституция якобы снижает статус русского языка.
"Кстати, это касается и стенаний по поводу якобы снижения статуса русского языка в проекте новой Конституции. Забавно читать подобного рода статьи с многочисленными стилистическими и грамматическими ошибками. Их авторы радеют за русский язык, а сами толком его не знают", – сказал Токаев.
Президент подчеркнул, что текст проекта Конституции опубликован на казахском и русском языках, и оба варианта имеют одинаковую юридическую силу.
"Сам факт опубликования текста новой Конституции на казахском и русском языках, имеющих одинаковую юридическую силу, в качестве официального документа говорит о многом и в комментариях и тем более в оправданиях не нуждается", – отметил он.
Касым-Жомарт Токаев обратился к гражданам Казахстана, особенно к молодёжи, с призывом принять участие в референдуме по проекту новой Конституции.
По словам главы государства, именно молодым гражданам предстоит участвовать в формировании будущего страны.
"Данный проект Новой Конституции адресован прежде всего вам. Вы получили редкий шанс отдать свой голос на референдуме и тем самым стать сопричастными к судьбе нашей Родины", – сказал Токаев.
Президент отметил, что участие в голосовании позволит гражданам внести вклад в принятие Основного закона страны.
о ситуации в мире
Прошедшие две недели наглядно показали всему мировому сообществу, насколько опасной, непредсказуемой, поистине "турбулентной", то есть нестабильной, стала жизнь на Земле, отметил Касым-Жомарт Токаев.
Граждане нашей страны, находящиеся во всех регионах планеты, знают, что за ними стоит государство – Республика Казахстан, всегда готовое прийти к ним на помощь.
"В этом недавно убедились наши туристы, паломники, предприниматели, ставшие невольными заложниками конфликта на Ближнем Востоке. Ситуация была действительно критической. После начала эскалации мною были направлены личные послания лидерам стран региона, в которых выразил им искреннюю поддержку в момент тяжёлых испытаний. Кроме того, состоялись телефонные переговоры с руководителями Катара, Объединённых Арабских Эмиратов, Бахрейна, Омана, Саудовской Аравии", – сказал глава государства.
Было дано поручение организовать оперативную эвакуацию соотечественников, а также взять под охрану все объекты жизнедеятельности и критической инфраструктуры на территории страны, перевести на боевое дежурство Вооружённые силы и правоохранительные ведомства.
На базе МИДа был создан специальный штаб, в который вошли представители всех ведомств. К работе подключились авиаперевозчики.
"На эти слаженные действия обратили внимание и за рубежом. Даже в мирное время подобные меры требуют огромных организационных усилий, а на фоне войны сложность и значение такой работы кратно возрастают. Не будет преувеличением сказать, что успешное прохождение подобного стресс-теста укрепило авторитет Казахстана на международной арене. Хочу вновь выразить признательность лидерам ближневосточных государств за организацию "зелёных коридоров". Благодарю сотрудников наших государственных органов, авиакомпаний и всех, кто помог в эвакуации соотечественников. Казахстан никогда не бросит на произвол судьбы своих граждан, какая бы ситуация ни была и где бы она ни происходила", – отметил президент.
об инфраструктуре
Касым-Жомарт Токаев рассказал о строительстве водохранилищ, электростанций, обновлении железных дорог, вокзалов и автомобильных трасс.
"Государство запустило беспрецедентно масштабную работу по модернизации критически важной инфраструктуры.
Все мы хорошо знаем, что вода – это основа жизни. Несмотря на обширную территорию, Казахстан испытывает острый дефицит водных ресурсов. Поэтому обеспечение населения качественной питьевой водой, а также удовлетворение растущих потребностей экономики в воде имеют стратегическое значение.
В прошлом году введён в эксплуатацию опреснительный завод в Кендерли, благодаря чему город Жанаозен теперь обеспечен постоянным водоснабжением. На осень текущего года намечен запуск Шардаринского группового водопровода, который обеспечит питьевой водой 30 тысяч жителей города Шардары.
Государство принимает системные меры для развития всего комплекса водной инфраструктуры. В частности, начата реконструкция Коксарайского водохранилища в Туркестанской области, строятся водохранилища в Кызылординской и Жамбылской областях. Эти проекты, имеющие огромное значение для сельского хозяйства и повышения благосостояния населения, будут завершены в следующем году.
Всего в этом году реализуется более 220 проектов по модернизации и строительству новых водохозяйственных объектов", – сказал глава государства.
Президент высказался и о модернизации коммунально-энергетической инфраструкты.
"Правительство приступило к широкомасштабной модернизации коммунальной и энергетической инфраструктуры.
На всех 37 действующих ТЭЦ уже проведены или запланированы ремонтные работы. Поставлена задача без промедления приступить к строительству трёх новых ТЭЦ в Кокшетау, Семее, Усть-Каменогорске. Запланирован пуск новых электростанций на базе парогазовых установок в Туркестанской и Кызылординской областях.
В текущем году предусмотрена модернизация более 440 подстанций и свыше 17 тысяч километров электросетей.
В качестве ключевого фактора обеспечения энергетической самодостаточности Казахстана и диверсификации нашей экономики рассматривается создание атомной энергетики. Гражданами нашей страны на референдуме в 2024 году было принято стратегическое по своей сути решение о построении в Казахстане первой АЭС.
Мирный атом, а также чистая угольная генерация – это сферы, которые сформируют энергетический суверенитет нашей страны", – отметил Касым-Жомарт Токаев.
Он также отметил важность укрепления транспортно-транзитного потенциала страны.
"В прошлом году построены и отремонтированы 1500 километров железных дорог, что является рекордным показателем. А уже в этом году будут проложены ещё свыше 3700 километров новых линий. Параллельно запускаются новые пассажирские маршруты, обновляется парк вагонов, реконструируются вокзалы, средний срок службы которых по стране уже превышает 60 лет. Десять из них и вовсе были построены более века назад. В прошлом году впервые была начата масштабная реконструкция всех 124 вокзалов страны, и эта работа завершится до конца 2026 года.
В прошлом году введена в эксплуатацию одна из самых ожидаемых трасс Астана – Алматы. Я ранее поручал начать строительство абсолютно новой автомобильной дороги, которая свяжет столицу с западными регионами страны. Сейчас в этом направлении уже ведётся конкретная работа.
Конечно, стране нужны масштабные автобаны, но и дороги местного значения не должны оставаться вне поля зрения. Для миллионов наших граждан, особенно в сельских районах, автомобильные дороги в буквальном смысле являются "дорогами жизни", обеспечивая повседневные потребности людей и развитие бизнеса.
В этом году будет отремонтировано ещё 2,3 тысячи километров местных дорог. В целом же в предстоящие три года планируется привести в нормальное состояние 32 тысячи километров местных дорог", – сказал глава государства.
контекст
На форуме 10 марта также выступили депутат мажилиса парламента Унзила Шапак, руководитель ТОО "Даулет-Бекет" Алматинской области Сыдык Даулетов, депутат мажилиса парламента Константин Авершин, председатель маслихата Алматы Меиржан Отыншиев, депутат маслихата Петропавловска Северо-Казахстанской области Елена Семидоцких, депутат маслихата Жетысуской области Гульнар Тойлыбаева, председатель Павлодарского областного маслихата Илья Теренченко, председатель Бейнеуского районного маслихата Мангистауской области Ардак Бораш, депутат маслихата города Актобе Актюбинской области Аслан Кайыргалиев.
Полный текст выступления главы государства опубликовала Акорда.
