О причинах проблем с уличным освещением рассказали в «Алматы Қала Жарық»
Что произошло
Мониторинг и анализ обращений, поступающих в общественную приемную акимата от жителей города Алматы показал, что каждая вторая жалоба касается проблем с освещением и это результат недоработок и халатного отношения частного партнера, с которым был заключен договор пять лет назад.
"С начала 2022 года количество жалоб, поступивших в диспетчерскую АКЖ, увеличилось в 2 раза и на сегодня уже набралось более 20 тысяч жалоб на качество наружного освещения (ежемесячно в диспетчерскую АКЖ поступают порядка 2,5 тыс. жалоб)", – отмечают в АЖК.
«Частный партнер пренебрегает правилами производства работ, инструкциями и положениями, указанными в проектной и конкурсной документации, а также государственными нормативами в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, пожарной безопасности, гражданской защиты. Как результат – периодически возникают поломки в сетях городского освещения, что вызывает справедливое возмущение жителей Алматы. Горожане постоянно озвучивают проблемы на встречах с представителями акимата Алматы, в СМИ и социальных сетях, создавая излишнее социальное напряжение и недовольство работой госорганов и учреждений», – отметил руководитель «Алматы Қала Жарық» Игорь Мысик.
По данным АЖК, в настоящее время работы по устранению проблем на линии осуществляют только 5 - 6 ремонтных бригад, которые не справляются с объемом работ. В выходные дни количество бригад резко сокращается до 2 - 3. Хотя по договору на каждый район должны выделять по 2 ремонтные бригады. Всего в 8 районах должны работать 16 бригад.
Кроме того, по данным диспетчерской службы АКЖ, частный партнер использует не более 10 единиц специальной техники, а этого недостаточно.
Какие еще проблемы озвучены
Однако плохая работа обычных "монтеров" – далеко не все проблемы, с которыми сталкиваются жители Алматы.
«В городе были обнаружены открытые шкафы управления уличным освещением, что создает риски доступа и удара электрическим током, в особенности для детей. Встречались факты отсутствия заземления на опорах, которые приводили к искрению линий что также является угрозой жизни граждан, – отметил глава «Алматы Қала Жарық» Игорь Мысик.
Так же в компании обращают внимание, что на протяжении всего периода сотрудничества частный партнер неоднократно нарушал сроки выполнения работ по проектированию, модернизации и вводу в эксплуатацию объектов ГЧП. Некоторые работы и вовсе сдавались с дефектами, а консорциум не устранял нарушения в установленный срок, говорят в АЖК.
Управление энергетики и АКЖ неоднократно направляли в компанию замечания по качеству и срокам выполнения работ в письменном виде. Однако требования до сих пор остаются невыполненными, а многие нарушения не устранены.
В результате в компании приняли решение подать иск в суд с требованием расторгнуть договор с недобросовестным частным партнером. Который, как уверяют в АЖК, является еще и недобросовестным участником госзакупок.
"Один из участников консорциума – ТОО «Электроремонт», включен в реестр недобросовестных участников госзакупок. А это, согласно Закону РК «О государственно-частном партнерстве» (пп. 7, п. 1 статьи 32), является прямым дисквалификационным обстоятельством частного партнера и служит основанием для расторжения с ним договора ГЧП", – отмечают в АЖК.
Договором ГЧП предусматривалась модернизация систем наружного освещения путем замены всех старых натриевых светильников на новые – энергосберегающие. С 2019 по 2023 годы частный партнер был обязан заменить 44 тысячи светоточек, хотя на самом деле документально подтверждена модернизация не более 13,5 тыс светоточек. То есть, работы выполнены всего на 35%.
Все это подтверждают несостоятельность частного партнера по надлежащему исполнению обязательств по договору, хотя со своей стороны государственные партнеры в лице Управления энергетики и водоснабжения и Алматы "Кала Жарык" возмещали частному партнеру вложенные инвестиции по графику платежей. На сегодня выплачено 6,1 млрд тенге или 50%. Оставшуюся сумму должны были выплатить до конца 2025 года.
Куда делись деньги
«Касательно инвестированных частным партнером финансовых средств в размере 29 млрд тенге, поясняем, что, согласно договору ГЧП, возмещение инвестированных финансовых средств проводится согласно графику платежей. На сегодняшний день акиматом возмещено 17,5 млрд тенге. Возмещение оставшихся финансовых средств планировалось осуществить до конца 2025 года согласно графику договора ГЧП, при условии исполнения обязательств частным партнером, согласно информации Управления энергетики и водоснабжения города Алматы. Немаловажно и то, что затраты на обслуживание превышают инвестиции частного партнера», – отметили в АЖК.
Все вышеперечисленные факты, по данным АЖК, проходят проверку в Ревизионной комиссии по городу Алматы на предмет соответствия условиям договора. А отсутствие запланированных вложений АЖК расценивает как невыполнение программы модернизации линий наружного освещения города.
"Сумма компенсации операционных затрат по заявке частного партнёра ежегодно увеличивалась. За 2019-2023 годы расходы на текущий ремонт выросли с 12 млрд 080 млн до 28, 5 млрд тенге, что доказывает значительное ухудшение состояния сети наружного освещения города в период работы частного партнера. За этот период превышение суммы на текущий ремонт составило 16, 5 млрд тенге. Это в 2,3 раза больше изначальной стоимости", – отмечают в АЖК.
Что предпримут для улучшения ситуации
Чтобы улучшить ситуацию с уличным освещением в Алматы и избежать перебоев с подачей электроэнергии на улицы мегаполиса, линии наружного освещения, неохваченные модернизацией, передадут под управление районных акиматов. Такие меры облегчат заключение новых договоров на обслуживание линий наружного освещения, считают в АЖК.
"Уже заключен договор с аппаратом акима Алмалинского района. По остальным районам Алматы ведутся подготовительные работы по обслуживанию линий наружного освещения, которые планируют завершить до конца сентября", – говорят в АЖК.
В ведомстве подчеркнули, что условия возмещения инвестиционных затрат изначально были оговорены в конкурсной документации, с которой частный партнер ознакомился при подписании договора.
Что еще приводят в АЖК
Со стороны АКЖ в адрес частного партнера в письменном виде неоднократно направлялись соответствующие замечания и претензии, которые до настоящего времени не выполнены, уверяют в АЖК. Из-за этого жители города остаются вообще без какого-либо освещения.
Причины этих нарушений – отсутствие техники и квалифицированных бригад у частного партнера по всей территории города.
Учитывая все проблемы, управление энергетики и водоснабжения Алматы в качестве вынужденной меры направили два исковых заявления в суд о расторжении договора ГЧП.
Что говорят в ABM-Building2007
Связаться с ABM-Building2007 не удалось. Однако в АЖК отметили, что пресс-конференция, проведенная представителями ABM-Building2007, указывает на попытку частного партнера сформировать негативное общественное мнение в отношении государственных партнеров. Частный партнер руководствуется не нормами закона и условиями договора, а действует исключительно в своих денежных интересах, считают в АЖК.
Контекст
В 2018 году управление энергетики и водоснабжения города Алматы и подведомственная организация «Алматы Қала Жарық» (АКЖ) заключили договор государственно-частного партнерства (ГЧП) по проекту «Модернизация наружного освещения города Алматы» с частным партнером – консорциумом, в состав которого входят три компании: «ABM-Вuilding 2007», ТОО «Электроремонт» и ТОО «ABM-Project».
С 2020 года объем работ по текущему ремонту электрических сетей увеличился в 2,5 раза. По договору, частный партнер в 2019 - 2023 годах должен был инвестировать 8,1 млрд тенге, но по факту вложил лишь часть из этой суммы.
При этом сумму компенсации частный партнер ежегодно увеличивал.
Да и вложенные средства никак не улучшили ситуацию, считают в АЖК, а наоборот, привели значительному ухудшению состояния сети наружного освещения города.
