Охрана школ: когда могут стрелять сотрудники частных охранных организаций, объяснили в МВД

Что произошло

В МВД рассказали, какие полномочия в экстренных ситуациях имеют сотрудники частных организаций, охраняющих школы. Ведомство дало разъяснения BES.media в ответе на официальный запрос.

Детали

В 2023 году глава МВД Марат Ахметжанов, выступая на заседании правительства, сообщил, что в стране почти 10 тысяч объектов образования, которые уязвимы в террористическом отношении. По данным министерства, школы с численностью свыше 700 человек должны привлекать лицензированные охранные структуры, имеющие радиосвязь, служебное оружие, мобильные группы оперативного реагирования.

BES.media поинтересовался в министерстве, какие полномочия имеют сотрудники частных охранных организаций (ЧОО) в случае нападения на школу вооружённых преступников – к примеру, имеют ли право такие охранники стрелять на поражение и задерживать злоумышленников.

Когда сотрудники ЧОО имеют право применять оружие

МВД ссылается в ответе на закон "Об охранной деятельности". Согласно статье 19 закона охранники ЧОО имеют право применять оружие и специальные средства в пределах, установленных законодательством:

• для отражения нападений на охраняемый объект или его сотрудников;
• отражения нападения на охраняемое лицо;
• задержания нарушителей, в том числе если они оказывают сопротивление, для их доставления в органы внутренних дел, если имеются достаточные основания полагать, что они могут совершить побег или причинить вред окружающим или себе;
• защиты от нападения животных;
• подачи сигналов тревоги или вызова помощи;
• в случаях необходимой обороны и крайней необходимости.

Также согласно статье 19:

1. запрещено применение специальных средств и оружия для целей, не предусмотренных законом "Об охранной деятельности" и иными законодательными актами;
2. лицо, допустившее использование специальных средств или оружия для иных целей, а также с превышением полномочий, пределов необходимой обороны, несёт ответственность, предусмотренную законами;
3. применение специальных средств или оружия с превышением полномочий, пределов необходимой обороны влечёт за собой аннулирование документов охранника частной охранной организации;
4. применению специальных средств и служебного оружия должно предшествовать чётко выраженное предупреждение об этом лица, против которого они могут быть применены;
5. запрещается применять служебное оружие и специальные средства в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст известен или очевиден, кроме случаев совершения ими вооруженного либо группового нападения (насилия);
6. во всех случаях применения служебного оружия необходимо принять меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим, сообщить органам внутренних дел и прокуратуры в течение 24 часов;
7. охранники частных охранных организаций обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к выполнению своих обязанностей в условиях, связанных с применением специальных средств и служебного оружия;
8. субъекты охранной деятельности несут полную ответственность за причиненный ими вред при исполнении своих служебных обязанностей в соответствии с законодательством.

Могут ли сотрудники ЧОО охранять школы в дневное время

BES.media также интересовало, могут ли оперативные группы частных охранных организаций прибывать в учебные заведения по сигналу тревоги в дневное время, либо они охраняют школы только по ночам (и реагируют, например, только на срабатывание сигнализации).

Из ответа МВД:

• сотрудники ЧОО обязаны немедленно реагировать на сигналы тревоги в пределах своих договорных обязательств;
• дневные выезды мобильных групп возможны при наличии соответствующих условий в договоре между ЧОО и учреждением образования согласно статье 16 Закона "Об охранной деятельности".
• полномочия работника, занимающего должность охранника в частной охранной организации, регламентированы статьей 13-1 Закона "Об охранной деятельности".

Полномочия сотрудника ЧОО: о чём говорится в статье 13-1

Работник, занимающий должность охранника в частной охранной организации, вправе:

1. оказывать содействие органам внутренних дел в осуществлении мероприятий по обеспечению общественного порядка, в том числе при проведении зрелищных культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий;
2. предупреждать и пресекать уголовные и административные правонарушения;
3. применять в целях пресечения правонарушений и задержания правонарушителей физическую силу и другие средства, если иными способами достичь указанных целей не представляется возможным. При этом не должно быть допущено превышение необходимых для этого мер;
4. в предусмотренных законами случаях задерживать и доставлять в правоохранительные органы лиц, совершивших уголовное или административное правонарушение. При необходимости, когда есть основания полагать, что при задержанном лице находятся оружие, а также иные опасные и (или) запрещенные к обороту предметы, в соответствии с законодательством Республики Казахстан осматривать одежду задержанного и изымать указанные предметы для передачи в правоохранительные органы или иной орган государственной власти;
5. содействовать в оказании медицинской и иной помощи физическим лицам, пострадавшим от противоправных посягательств, дорожно-транспортных происшествий, стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;
6. требовать от физических лиц соблюдения общественного порядка.

Как сотрудники ЧОО должны взаимодействовать с правоохранительными органами (госорганами)

В ответе МВД сообщается о том, что взаимодействие ЧОО с правоохранительными органами осуществляется в соответствии со статьей 8 Закона "Об охранной деятельности", а также согласно заключённым с территориальными департаментами полиции меморандумам о сотрудничестве.

В статье 8 закона говорится:

• субъекты, осуществляющие охранную деятельность, обязаны оказывать содействие государственным органам в выполнении задач, возложенных законодательством на эти государственные органы;
• субъекты, осуществляющие охранную деятельность, обязаны выполнять все законные требования сотрудников государственных органов, включая требование о временной сдаче оружия, при проведении правоохранительными, специальными государственными органами и воинскими формированиями оперативно-розыскных, контрразведывательных, следственных или охранных мероприятий, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;
• субъекты, осуществляющие охранную деятельность, обязаны по требованию сотрудников государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, приостановить охранную деятельность в зоне введения правового режима антитеррористической операции;
• субъекты, осуществляющие охранную деятельность, предоставляют по запросу органов внутренних дел информацию о соответствии осуществляемой деятельности требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области охранной деятельности.

Что было до этого

13 февраля 2023 года в средней школе №4 в Петропавловске произошло чрезвычайное происшествие. По версии следствия, ученик девятого класса пронес в школу топор и напал на трёх подростков, двое из которых с различными ранами попали в больницу. После этого министр просвещения Казахстана поручил проверить все школы на обеспечение безопасности, а премьер-министр страны – организовать обучение детей о том, как вести себя в подобных ситуациях.

В 2024 году в Павлодаре полицейские задержали школьника: он пронёс в учебное заведение нож и нанёс ранения своему однокласснику и учителю. В суде ему было предъявлено обвинение в покушении на убийство заведомо несовершеннолетнего лица. Однако школьник избежал наказания: уголовную ответственность сняли, так как обнаружили у подсудимого психическое заболевание.

Новые требования к охранникам

Недавно минпросвещения вынесло на публичное обсуждение проект приказа об утверждении конкурсной документации по приобретению охранных услуг для организаций образования. В списке квалификационных требований для поставщиков охранных услуг кроме разрешения для юрлиц на ношение служебного оружия и отсутствия налоговой задолженности указываются и требования к самим охранникам. Они не должны иметь судимости, в том числе погашенной, за преступления против детей.

Контекст

В августе 2024 года премьер-министр Олжас Бектенов дал поручение: акимам регионов нужно обеспечить организации образования лицензированной охраной, турникетами, камерами, подключенными к центрам оперативного управления. "МВД следует продолжать проверки в этом направлении. К 1 сентября необходимо довести долю оснащенности системами безопасности до 90%, а до конца текущего года – до 100%" – сказал тогда Олжас Бектенов

–––

Читайте также:

• После ЧП в Петропавловске проверят безопасность в школах Казахстана

–––

• Читайте коротко о важных событиях в Telegram. Подписывайтесь и включите уведомления.

• Если у вас есть чем поделиться или вы стали очевидцем событий, пишите, присылайте фото, аудио и видео, документы в наш анонимный бот @bessimptomno_bot.