"Особо охраняемые территории особо распродают": Иле-Алатау и риски его потерять
Канатные дороги планируют протянуть в местах, где проходит миграция краснокнижных животных и растут реликтовые ели, утверждают эксперты, изучившие план развития Алматинского горного кластера.
Что произошло
В Казахстане представили комплексный план развития Алматинского горного кластера, который включает строительство инфраструктуры и развитие туризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ). Этот план, направленный на создание горнолыжных курортов, ставит под угрозу уникальные экосистемы региона и нарушает действующие экологические нормы, считают общественники.
Об этом глава ЭО "Зелёное спасение" Сергей Куратов, эксперт в области экологии и транспорта Елена Ерзакович и член ОС НК Kazakh Тourism Вагида Салимова рассказали на пресс-конференции "Алматинский горный кластер: инвестиции в будущее или разрушение нацпарка?"
Иле-Алатау могут не включить в список ЮНЕСКО
Национальные парки, такие как Иле-Алатау, находятся в плачевном состоянии, считает председатель экологического общества "Зелёное спасение" Сергей Куратов. По его словам, управление ООПТ в Казахстане не централизовано. Комитет лесного хозяйства контролирует лишь небольшую часть этих территорий, в то время как большая часть остаётся вне полноценного контроля. Это якобы позволяет частным структурам осваивать природные зоны в своих интересах.
"В Казахстане не существует экологической политики на протяжении всего периода независимости. Экономическая политика продолжает оставаться ориентированной на интенсивную эксплуатацию присутствия. Из этого вытекает то, что законы имеют огромное количество противоречий. И эти противоречия не позволяют рационально использовать ресурсы, не позволяют защищать экологическую систему и не позволяют эффективно управлять особо охраняемыми природными территориями", – сказал Сергей Куратов.
____
Читайте также:
____
По мнению эксперта, немаловажен и вопрос правового статуса. Сергей Куратов привёл примеры того, чего до сих пор нет в Казахстане:
- Нет ведомства, которое управляло бы только особо охраняемыми природными территориями. Хотя в других странах с национальными парками оно есть. Есть много удачных примеров, откуда можно было бы позаимствовать опыт.
- Не является обязательной процедура оценки воздействия на окружающую среду от хозяйственной деятельности на территории ООПТ. Она была отменена Экологическим кодексом в редакции 2021 года.
- Не применяется норма особого регулирования для строительства на землях ООПТ, согласно закону.
- Нет специализированной организации, которая разрабатывала бы строительные нормы, правила, как строить дороги и гостевые дома на экотерриториях. Строят как хотят и умеют.
- Охранная зона для Иле-Алатауского национального парка со стороны акимата города до сих пор не установлена, вопреки решению Верховного суда от 2023 года.
"Наконец, могут хотя бы сделать специальные мусорные ящики, чтобы животные не растаскивали герметические урны. Сделано? Нет. В этом можно убедиться самому – в некоторых пещерах мусорные свалки. Там хозяйничает кто хочет. Администрация национального парка теряет контроль над своими землями. Они уже как мусорщики", – посетовал Сергей Куратов.
Казахстан до сих пор не выдвинул инициативу о включении Иле-Алатауского парка в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, хотя эта цель была заявлена ещё в 2002 году.
Эксперты считают, что строительство канатных дорог и развитие инфраструктуры не позволит национальному парку войти в список ЮНЕСКО, потому что он перестанет быть образцом дикой природы. Слишком развитая территория не отвечает требованиям конвенции.
Сергей Куратов показал присутствующим карту британского национального парка и подчеркнул, что у нацпарков Казахстана таких нет.
"У нас не делают, потому что надо будет показать частные владения, владения МЧС, минобороны. Постоянно меняются границы, постоянно отсутствуют какие-то регулярные участки, потому что они спорные между областями. Особо охраняемые территории особо никто не охраняет. Может быть, особо распродают, особо застраивают, но не охраняют", – сказал он.
"План ориентирован на развитие горнолыжного туризма"
Развитие канатных дорог оправдывают тем, что это экологически чистый вид транспорта. Однако их установка требует вырубки лесов и приводит к деградации экосистем. По словам эксперта в области экологии и транспорта Елены Ерзакович, канатные дороги в большинстве случаев запланированы в недопустимых зонах, что ставит под угрозу реликтовые деревья и места обитания редких животных.
____
Читайте также:
____
"Проблема в том, что комплексный план развития горного кластера не прошёл предварительную экологическую оценку. В министерствах туризма и экологии утверждают, что оценка отдельных объектов будет проведена позже. Но есть много лазеек, позволяющих избежать полноценной проверки. Комплексный план включает строительство канатных дорог, водоводов, гостиниц, дорог и троп. Оценивать влияние каждого объекта по отдельности бесполезно, так как все они связаны с природной экосистемой региона. Тут нужна оценка всего комплексного плана", – считает Елена Ерзакович.
Также у неё вызывает вопросы тот факт, что при значительном финансировании проекта отсутствуют элементарные исследования.
"Туризм – это всегда движение людей. Если по планам министерства туризма в Алматы приедет ещё 3 млн человек, нужно понимать, где они будут размещаться и как передвигаться по городу. Этого в плане нет. Он ориентирован исключительно на развитие горнолыжного туризма – 90% бюджета направлено на горнолыжные курорты. При этом в документе нет исследований о том, кто именно приезжает, откуда эти туристы, сколько из них посещает национальные парки, рестораны, отправляется в походы или занимается спортом. Важно провести полноценное исследование, чтобы понять, что реально нужно туристам, и на основе этих данных строить инфраструктуру. То, что такой анализ даже не планируется, вызывает большие вопросы, особенно учитывая бюджет в 656 млрд тенге", – сказала Елена Ерзакович.
"Большинство иностранцев в шоке от смога"
По словам члена общественного совета нацкомпании Kazakh Тourism Вагиды Салимовой, подход, при котором развитие туризма ориентировано исключительно на горные курорты, является ошибочным. Статистика показывает, что большинство туристов приезжают в Алматы на короткий срок и предпочитают проводить время в городе, а не в горах. При этом инфраструктура для туристов в городе развита недостаточно, а концепция экотуризма отсутствует.
"Большинство туристов приезжают в город на три-пять дней. В их обязательную программу входит знакомство с культурой, спрашивают про музеи, ездят в нацпарки. Запрос на горнолыжный отдых очень маленький. При этом большинство иностранцев в шоке от смога, поэтому мы строим их маршрут так, чтобы показывать канатную дорогу и "Шымбулак" рано утром, пока смогом не затянуло город, а Коктобе – вечером на закате, когда уже темнеет, чтобы сформировать какое-то позитивное впечатление от города", – рассказала Вагида Салимова.
По её словам, в Алматы нет подробного учёта туристов: кто приезжает по работе, кто – проездом, кто – по туристической визе, но едет на заработки. Те, кто планирует путешествия и делает запрос на организацию туров, заинтересованы в посещении нацпарков, потому что думают, что там смогут увидеть животных и редкие растения.
____
Читайте также:
____
"Нам приходится извиняться, что животных, мол, вы не увидите, они уходят вглубь парка, а редкие растения уже практически все вытоптали тропами. Ещё туристы интересуются тем, что через Казахстан проходил Великий Шёлковый путь, поэтому большинство приезжает познакомиться с культурой и посетить какие-то музеи, исторические места, но и тут мы должны их разочаровывать. Наши музеи в ужасном состоянии. В Талгаре есть городище, которое входит в список Всемирного наследия ЮНЕСКО (Талхиз. – Ред.), но оно в непрезентабельном виде. На Большое Алматинское озеро официально дорога закрыта, но неофициально теневой бизнес возит туда много людей. Эти моменты тоже нужно отрабатывать. Устойчивый туризм предолагает вовлечённость и государства, и бизнеса, и местного населения", – рассказала Вагида Салимова.
Эксперты полагают, что государству следовало бы сосредоточиться на развитии городского туризма и культурных мероприятий, что может привлечь большее количество туристов, чем строительство дорогостоящих горнолыжных курортов.
____
Читайте также:
____
"Канатки каким-то образом оказались заведены в зоны, где их категорически нельзя размещать. К примеру, от "Медеу" до Кок-Жайляу канатка по плану проходит мимо тяньшаньской ели. Это реликтовая ель – согласно законодательству её вырубка запрещена. Но при этом канатные дороги, где подразумеваются вырубки, там проходят, и очень много захватывают территории заповедной зоны, где проходит миграция краснокнижных животных", – объяснила Вагида Салимова.
Эксперты подчёркивают, что проведение фестивалей, культурных мероприятий и создание туристических маршрутов могло бы привлечь не меньший поток туристов, чем горнолыжные курорты, при этом не нанося ущерба природе.
Отказаться от реализации плана развития Алматинского горного кластера
В заключение Сергей Куратов процитировал слова президента Казахстана о том, что недопустимо наносить ущерб природе под предлогом развития туризма. Он перечислил, чего эксперты-экологи хотели бы добиться:
- в интересах жителей Алматинской агломерации остановить разрушение экологических систем и отказаться от порочной идеи о том, что это создано главным образом для развлечения, поскольку экосистема является гарантией здоровья населения;
- улучшать законодательство, опираясь на международный опыт, внести изменения в Экологический кодекс и другие законы;
- сделать процедуру оценки воздействия на окружающую среду обязательной не для отдельных, а для всех видов деятельности на ООПТ, а также разработать и принять особые стандарты для любых видов деятельности на ООПТ;
- ограничить деятельность бизнес-структур в границах природных территорий;
- запретить или существенно ограничить использование одноразового пластика в границах ООПТ;
- ликвидировать межведомственную неразбериху, которая является одним из самых серьёзных препятствий для охраны природы и эффективного управления ООПТ. Передать управление всеми ООПТ республиканского значения одному ведомству;
- раскрыть информацию про заболеваемость и смертность, причинами которых является загрязнение окружающей среды в городе;
- расширить возможности для участия общественности в процессе принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды;
- отказаться от реализации комплексного плана развития Алматинского горного кластера;
- развивать альтернативные виды и направления туризма: музеи, спортивный и водный туризм. Не эксплуатировать жизненно важные экологические системы.
Видео пресс-конференции смотрите здесь:
Контекст
Власти разработали комплексный план развития Алматинского горного кластера, который охватывает период с 2025 по 2029 год. Он предполагает создание современной туристической инфраструктуры за счёт частных инвестиций.
В Алматинской области функционирует один заповедник и три национальных парка – Иле-Алатау, Чарын и Алтын-Эмель. По данным администрации Иле-Алатауского национального парка, в 2024 году через КПП официально его посетили 824 170 туристов. По экспертным оценкам, цифра может достигать полутора миллионов человек.
____
Читайте также:
- Алматинский горный кластер: инвестиции в будущее или разрушение нацпарка? Запись пресс-конференции
- Урочище Медеу загрязняют строительным и бытовым мусором. Репортаж BES.media из природного парка
- Пусть акимат разберётся с парком "Медеу": министр экологии не отдаст земли Иле-Алатауского нацпарка под управление властей Алматы
____
