Пандусы, подъёмники и говорящие светофоры: как хотят изменить Шымкент
Что произошло
В Шымкенте хотят ввести единые правила доступной среды для людей с инвалидностью и других маломобильных жителей. Требования распространят практически на весь город, а часть расходов на переоборудование объектов должны будут взять на себя их владельцы.
Проект сейчас находится на публичном обсуждении. BES.media запросил у управления архитектуры и градостроительства подробности и изучил, что именно собираются изменить.
От магазина до подземного перехода
Новые требования коснутся не только государственных учреждений. Они будут распространяться на жилые и административные здания, школы, больницы, театры, библиотеки, музеи, магазины, кафе, банки, гостиницы и спортивные объекты. Отдельно в документе указаны парки, пляжи, аллеи, вокзалы, аэропорт, остановки, тротуары, переходы и даже объекты малого бизнеса. В управлении архитектуры и градостроительства Шымкента объяснили, что главная задача проекта – сделать город удобнее для людей.
"В целях создания условий для свободного, безопасного и комфортного передвижения маломобильных групп населения, пользования объектами городской инфраструктуры, услугами и информацией на территории города Шымкент", – говорится в документе.
Говорящие светофоры
При строительстве, ремонте и благоустройстве объекты должны будут оснащать специальными элементами. Среди них – звуковые сигналы на светофорах, визуальная и звуковая информация, пандусы, поручни, доступные санитарные помещения и специальные указатели возле строящихся объектов.
На тротуарах возле переходов и остановок должны появиться пологие спуски. В парках и на вокзалах планируют устанавливать указатели маршрутов для людей с инвалидностью, а возле лестниц и входов в подземные и надземные переходы – пандусы или подъёмники.
Пересмотрят и парковки
До 4% мест на парковках планируют выделять для автомобилей людей с инвалидностью. Даже на небольшой парковке должно быть как минимум одно такое место. Его должны расположить так, чтобы человеку было удобно въезжать и выезжать, а рядом установить специальный указатель. Люди с инвалидностью смогут пользоваться такими местами бесплатно. В некоторых случаях это право будет распространяться и на сопровождающих.
если старое здание невозможно переделать
Для уже существующих зданий предусмотрели отдельный порядок. Если выполнить все требования технически невозможно, собственник всё равно должен будет сделать всё, что позволяет конструкция здания. При этом окончательно признать, что обеспечить полноценный самостоятельный доступ невозможно, сможет только суд. Поэтому просто сослаться на возраст здания или особенности его конструкции и ничего не менять не получится.
Кто за это заплатит
Один из главных вопросов – финансирование. В проекте документа говорится, что реализация проекта потребует дополнительных финансовых расходов. При этом расходы на частные объекты планируют возложить на их собственников и правообладателей.
Если речь идёт о городской инфраструктуре, расходы будут покрывать из бюджета в пределах средств, которые ежегодно выделяют на эти цели.
При этом точную сумму, необходимую для реализации новых требований по всему городу, в предоставленном ответе не назвали.
В пояснительной записке также говорится: "После принятия данного проекта планируется увеличение доходов частного предпринимательства в сфере маломобильных групп населения".
Как именно новые требования должны увеличить доходы бизнеса, в ответе не объяснили.
Общественники смогут вмешаться
Организации, представляющие интересы людей с инвалидностью, смогут запрашивать информацию о доступности объектов и предлагать изменения. Их представителей также смогут привлекать к подготовке решений по созданию доступной городской среды и включать в комиссии по приёмке зданий. В таких комиссиях они получат те же полномочия, что и остальные участники. Если решение, затрагивающее интересы людей с инвалидностью, примут с нарушением этих требований, его можно будет оспорить в суде.
Что говорится о проверках зданий
Отдельные правила предусмотрены для проверки доступности зданий. Специалисты будут обследовать объект и оценивать, насколько он соответствует требованиям. На рассмотрение декларации отводится 15 рабочих дней. При необходимости срок смогут продлить, но не более чем до двух месяцев.
В некоторых случаях декларацию смогут согласовать, даже если объект соответствует требованиям не полностью. Для этого понадобится гарантийное письмо владельца или решение специальной рабочей группы.
Если при проверке выявят нарушения, собственник или организация, отвечающая за объект, должны будут их устранить.
Когда всё это заработает
Пока это только проект. Его опубликовали на портале "Открытые НПА" 14 сентября. Публичное обсуждение продлится до 29 сентября 2026 года. Если маслихат утвердит правила, они вступят в силу через 10 календарных дней после первого официального опубликования.
Почему это важно
Новые правила могут изменить требования почти ко всей городской среде – от магазина возле дома и парковки до парков, остановок и подземных переходов. Часть расходов придётся взять на себя владельцам объектов. Поэтому, если документ примут, изменения затронут не только городские службы, но и бизнес и собственников зданий. Проблемы с инклюзией в Казахстане признали и в правительстве. Премьер-министр Олжас Бектенов поручил разработать поправки в законодательство для защиты прав людей с инвалидностью.
