Поддержка женщин в Казахстане: льготная ипотека, защита от домогательств и STEM-образование
Депутаты направили правительству рекомендации, направленные на сокращение гендерного разрыва и улучшение условий для женщин в разных отраслях.
Что произошло
В октябре состоялось заседание парламентской комиссии по мониторингу реализации Целей ООН по устойчивому развитию. Её участники обсудили проблемы гендерного дисбаланса, разрыва в оплате труда между женщинами и мужчинами и другие вопросы. По итогам для госорганов сформировали ряд рекомендаций, направленных на устранение существующих проблем в этой сфере, сообщил Maxim Spotkay Channel.
BES.media получил рекомендации парламентской комиссии, приводим наиболее интересные моменты из документа.
В чём дело
Пятая цель устойчивого развития направлена на обеспечение равных прав и возможностей для женщин, однако вопросы гендерного равенства затрагивают все 17 целей.
В рекомендациях отмечается, что Казахстан сталкивается с вызовами в этой области. По Индексу глобального гендерного разрыва 2024 года страна занимает 76-е место из 146, потеряв за год 14 позиций. Проблемы сохраняются в экономических и политических возможностях женщин: их занятость ниже, чем у мужчин, они чаще работают в низкооплачиваемых секторах, а их зарплата на 25,7% ниже. В парламенте женщины составляют лишь 18,9%, что ставит Казахстан на 116-е место по политическим правам.
При этом есть и успехи: усиливаются меры защиты женщин и детей, расширяется доступ к образованию. В апреле 2024 года был принят закон о защите прав женщин, инициированный президентом Касым-Жомартом Токаевым.
–––
Читайте также:
–––
Парламентская комиссия отмечает актуальность этой проблемы и направляет правительству свои рекомендации.
Гендерный аудит
Правительству рекомендуется внедрить так называемый гендерный аудит работы центральных и региональных госорганов. Это необходимо для улучшения мониторинга и стимулирования применения принципов гендерного равенства, считают члены парламентской комиссии. Госорганам, которые успешно пройдут этот аудит, предлагается вручать национальные премии.
Ещё одно предложение заключается в создании сети рабочих групп из представителей различных ведомств. Эти группы будут заниматься вопросами гендерного равенства в таких сферах как энергетика, цифровые технологии и изменение климата.
Законодательно закрепить понятие "сексуальные домогательства на рабочем месте"
Ряд рекомендаций получило и министерство труда. Члены комиссии предлагают ведомству включить в трёхсторонние соглашения по социальному партнёрству (генеральные, отраслевые, региональные) и коллективные договоры дополнительные меры, усиливающие социальную защиту работающих женщин.
Кроме того, предлагается закрепить на законодательном уровне понятие "сексуальные домогательства на рабочем месте" в соответствии с международными стандартами. Необходимо разработать эффективные механизмы подачи жалоб, их рассмотрения, правовой защиты и применения санкций.
Министерству также рекомендовано усилить информационную работу в трудовых коллективах, разъясняя права мужчин и женщин, а также ответственность за домогательства, сталкинг, сексизм и другие формы гендерной дискриминации.
Министерству юстиции предложено ввести обязательную процедуру гендерной экспертизы при разработке проектов законов, документов государственного планирования, нормативных актов и внутренних документов квазигосударственного сектора.
Внедрение гендерно ориентированного бюджетирования
Министерству национальной экономики предлагается внедрить гендерно ориентированное бюджетирование, предполагающее учёт потребностей мужчин и женщин при распределении государственных средств. Этот подход рекомендуется закрепить в Бюджетном кодексе и других нормативных актах.
Кроме того, совместно с министерством труда и Национальной палатой предпринимателей "Атамекен" предлагается проанализировать программы, поддерживающие женское предпринимательство и занятость. Необходимо также продолжить создавать условия для развития женского бизнеса.
Министерству финансов рекомендуется внести изменения в нормативные акты, чтобы учитывать результаты гендерного анализа при рассмотрении бюджетных заявок.
–––
Читайте также:
–––
Создание базы данных экспертов по вопросам гендерного равенства
Ряд рекомендаций получило и министерство культуры и информации. Ведомству предлагается рассмотреть возможность повышения квалификации некоммерческих организаций в области гендерного аудита и анализа для активного вовлечения гражданского общества в мониторинг и оценку государственной гендерной политики.
Также рекомендуется выделять государственные гранты для поддержки проектов в сфере гендерного равенства и гендерного аудита. Это должно стать стимулом для деятельности НПО.
Дополнительно предлагается создать базу данных экспертов, обладающих знаниями и навыками в проведении исследований и экспертиз по вопросам гендерного равенства.
Курсы "Гендер и право"
Министерству науки и высшего образования Республики Казахстан предлагается разработать меры, которые помогут вузам привлекать больше девушек и женщин на технические и инженерные специальности (STEM), что будет способствовать сокращению гендерного разрыва в этих областях.
В дополнение к этому важно включить в образовательные программы обязательные или факультативные курсы по гендерным вопросам, такие как "Гендер и право" или "Гендерные аспекты управления". Это позволит студентам получить знания о равных правах и возможностях.
Также рекомендуется рассмотреть возможность создания новых и поддержки уже существующих исследовательских центров в вузах, занимающихся вопросами гендерного равенства, с учётом лучших мировых практик.
Для повышения квалификации преподавателей предлагается организовать академическую мобильность и обучение в вузах, специализирующихся на гендерных исследованиях, либо разработать специализированные курсы внутри страны. Совместно с другими госорганами необходимо обеспечить регулярное финансирование исследований в этой области через гранты и целевые программы для поддержки научных инициатив, востребованных государственными структурами.
Министерству просвещения предлагается провести анализ программ дополнительного образования с точки зрения учёта гендерного равенства. Кроме того, необходимо разработать меры, направленные на увеличение числа девушек и женщин, обучающихся на STEM-специальностях в колледжах.
–––
Читайте также:
–––
Ипотека для женщин
Комиссия предложила министерству промышленности и строительства совместно с агентством по регулированию и развитию финансового рынка (АРРФР) и министерством национальной экономики разработать и внедрить специальные программы. Эти программы должны стимулировать банки второго уровня выдавать льготные кредиты женщинам на покупку первого жилья без первоначального взноса и залогового обеспечения при наличии подтверждённого постоянного дохода.
Вице-министры, ответственные за гендерное равенство
Агентству по делам государственной службы предложено назначить одного из заместителей первых руководителей центральных и местных госорганов ответственным за вопросы гендерного равенства. Рекомендуется чётко определить его задачи, функции и подотчётность.
Кроме того, предлагается усилить роль уполномоченных по этике в защите женщин от дискриминации и сексуальных домогательств на рабочих местах.
Для обеспечения качественной гендерной экспертизы необходимо подготовить специалистов, которые обладают глубокими знаниями о равенстве и его связи с определённой областью права или экономики.
Также следует организовать регулярные курсы повышения квалификации для сотрудников местных органов управления на базе филиалов Академии государственного управления. Рекомендуется включить модули по гендерному равенству в магистерские программы академии, чтобы сформировать системный подход к изучению и применению этих принципов в государственной службе.
Квота в партийных списках
Центральной избирательной комиссии предложено рассмотреть возможность увеличения существующих квот для женщин в партийных списках на выборах в представительные органы власти. Рекомендуется установить минимальный порог в 30%, чтобы укрепить гендерный баланс и обеспечить больше возможностей для женщин в политике.
Чем занимается парламентская комиссия
Парламентская комиссия по мониторингу реализации национальных целей и задач в области устойчивого развития Казахстана создана 20 июня прошлого года. В её составе девять депутатов сената и мажилиса, а возглавляет комиссию спикер верхней палаты парламента Маулен Ашимбаев.
–––
Читайте также:
–––
