«Повышать НДС надо, но сначала нужно решить ряд серьезных проблем» – Мурат Темирханов, Halyk Finance

«Мы считаем, что НДС повышать надо, но перед этим необходимо решить ряд серьезных проблем, которые не были упомянуты ни правительством, ни депутатами.

Снижение НДС в 2007-2009 годах никак не повлияло на уровень инфляции

В 2006 году ставка НДС составляла 16%, затем её снизили до 13%, а с 2009 года она была снижена до текущего уровня в 12%. То есть сейчас предлагается вновь увеличить НДС с 12 до 16%. 

По нашему мнению, снижение НДС с 16 до 12% в 2007-2009 годах было популистским решением на фоне быстрорастущего потока нефтедолларов в страну. Подобное снижение НДС в то время обосновывалось как мера для решения проблем с диверсификацией экономики, выхода бизнеса из «тени» и повышения инвестиционной привлекательности Казахстана. Однако, как мы уже не раз отмечали, реального прогресса по этим направлениям не произошло, а такая мера резко снизила ненефтяные доходы бюджета.

Также можно отметить, что снижение НДС в 2007-2009 годах никак не повлияло на достаточно высокий на тот момент уровень инфляции. В целом мы согласны с МНЭ, что при повышении ставки НДС с 12 до 16% средний рост цен в стране будет порядка 1 процентного пункта, что не выглядит большим после недавнего скачка инфляции до 21% в годовом выражении.

Реформа не приведет бюджетную систему РК в соответствие с лучшей практикой стран ОЭСР

Слова главы МНЭ о том, что повышение ставки НДС должно принести доходы в бюджет до 2,5 трлн тенге и это позволит сохранить Нацфонд для будущего поколения, говорит об очень серьёзных проблемах с долгосрочной устойчивостью государственного бюджета в стране.

По нашему мнению, первое условие, которое нужно выполнить до повышения ставки НДС – это проведение кардинальной бюджетной реформы, что позволит повысить эффективность бюджетных затрат, снизить дефицит бюджета и сделать все затраты правительства подотчётными парламенту, а значит – всему обществу.

Сегодня представители Halyk Finance входят в рабочую группу парламента по обсуждению нового Бюджетного кодекса, и мы можем отметить, что бюджетная реформа, предлагаемая правительством, не приведет бюджетную систему Казахстана в соответствие с лучшей практикой стран ОЭСР.

Нужно отменить нерыночные и неэффективные налоговые льготы по НДС

Другим ключевым условием, которое нужно решить до повышения ставок НДС, является глубокий анализ и отмена нерыночных и неэффективных налоговых льгот по НДС, о чем неоднократно писали МВФ, ОЭСР и Всемирный банк.

Вполне возможно, что после отмены таких льгот правительству может не понадобиться повышать ставку НДС. Интересно отметить, что в консультативном документе правительства по новому Налоговому кодексу указано, что в Малайзии ставка НДС равна 6% при том, что налоговая нагрузка по этому налогу составляет 2.3%, столько же, сколько и в Казахстане при ставке НДС вдвое выше.

При этом авторы этого документа никак не поясняют, почему в Казахстане собираемость НДС находится на крайне низком уровне и как это можно исправить.

В качестве аргумента против роста любых налогов депутаты, НПП и некоторые эксперты говорят о том, что такие планы правительства приведут к уходу предпринимателей в теневую экономику.

Всеобщее декларирование надо внедрить до повышения любых налогов 

Однако вопрос с теневой экономикой уже можно было бы решить, если бы правительство своевременно исполняло свои планы по внедрению всеобщего налогового декларирования доходов и расходов физическими лицами.

В соответствии с лучшим мировым опытом введение всеобщего декларирования индивидуальных доходов:

• является одним из мощных инструментов борьбы с теневой экономикой;
• автоматически расширяет налогооблагаемую базу, а значит, позволяет снижать нагрузку на отдельно взятого налогоплательщика;
• способствует формированию здоровой налоговой культуры в обществе;
• предоставляет возможность пользоваться системой вычетов и льгот;
• позволяет каждому физическому лицу подойти осознанно к выплате подоходного налога в бюджет.

Как мы отмечали в своем отчете по налоговой реформе, внедрение полноценного всеобщего налогового декларирования является обязательным условием, которое надо выполнить до повышения любых налогов правительством".

———

• Читайте также: В НПП считают, что повышение ставки НДС приведет к росту цен