Правительство корректирует бюджет: из Нацфонда вытащат еще 800 млрд тенге

Корректировки в республиканский бюджет 2023 года уже представлены на рассмотрение парламента. К слову, принимать их, скорее всего, будет только сенат, так как новый состав мажилиса еще не сформирован, поэтому для правительства процесс прохождения законопроекта через парламент упростится и ускорится.

Основные макроэкономические параметры правительство не меняет. Прогнозы по темпам роста экономики, основных отраслей и даже коридор инфляции остаются неизменными. Но в бюджет добавляется 1,5 трлн тенге. Которые, конечно же, полностью распределены по тратам.

Откуда деньги

720,7 млрд бюджет получил за счет таких направлений:

• дополнительные поступления по КПН от ненефтяного сектора - 200 млрд (в том числе разовые поступления - 160 млрд, улучшение администрирования - 40 млрд)
• дополнительные поступления НДС - 314 млрд (за счет улучшения администрирования)
• поступления за использование природных и других ресурсов - 206 млрд (156 млрд за счет разового поступления от продажи радиочастотного спектра 5G и 50 млрд - улучшение налогового администрирования)
• уточнение поступлений грантов, привлекаемых центральными государственными органами - 719 млн
• целевой трансферт из Национального фонда - 800 млрд (ранее размер целевого трансферта на 2023 год был утвержден в сумме 1 трлн тенге).

В бюджет страны привлекаются два трансферта из Нацфонда - гарантированный и целевой. Размер гарантированного трансферта в этот раз остаётся неизменным - 2,2 трлн тенге. Зато целевой увеличивается почти в два раза. Тем самым, из Нацфонда вновь изымается 4 трлн тенге - как в кризисные годы.

На что потратят деньги

Общий объем расходов республиканского бюджета - 22,5 трлн тенге. Ниже мы перечисляем лишь дополнительные суммы и направления, на которые добавляют деньги в скорректированном бюджете.

Так, дополнительно выделят:

• 108,7 млрд - на обеспечение водоснабжением и водоотведением в городах и селах (что позволит уже в 2023 году увеличить доступ к централизованному водоснабжению в городах до 99%, в сельских населенных пунктов до 96,5%)
• 54,9 млрд - дальнейшую реализацию специального проекта «Ауыл – ел бесігі» (на модернизацию 200 сельских населенных пунктов в 2023 году)
• 24,2 млрд - на развитие и обустройство инженерной-коммуникационной инфраструктуры (подведение инженерно-коммуникационную инфраструктуру к 554 малоэтажным жилым компексам и 14 798 земельным участкам для строительства индивидуального жилья)
• 24,2 млрд - на реализацию инфраструктурных проектов в областных центрах (будет создано порядка 1,3 тыс. рабочих мест и реализовано 42 проекта, направленных на строительство и реконструкцию   инженерной и транспортной инфраструктуры в областных центрах)
• 15,1 млрд - реализацию бюджетных инвестиционных проектов в малых и моногородах
• 12,1 млрд - на развитие окраин крупных городов
• 69,4 млрд - на строительство и реконструкцию систем теплоснабжения (реализация 47 проектов по строительству и реконструкции сетей теплоснабжения с показателем по износу от 75 % до 100%)
• 74,2 млрд - на развитие тепло-, электроэнергетики (реализация 4 проектов в Астане, начало реализации 1 проекта в Атырауской области, 2 новых проектов в Западно-Казахстанской области и 1 проекта в Костанайской области)
• 47,6 млрд - на масштабирование проекта по повышению доходов сельского населения (планируется создание 20 712 рабочих мест и обеспечение финансированием 19 540 проектов)
• 100 млрд - на тиражирование опыта Северо-Казахстанской области по льготному финансированию инвестиционных проектов агропромышленного комплекса через СПК (финансирование 42 инвестиционных проектов АПК (молочно-товарная ферма), в результате обеспеченность молочных заводов отечественным сырьем в 2023 году составит 72%)
• 68,8 млрд - на дальнейшее развитие агропромышленного комплекса (субсидирование социального хлеба, сахарной свеклы, сливочного масла, сыров твердых и сухого молока, кредитование закупа сельскохозяйственной техники, реконструкция оросительных каналов)
• 16,7 млрд - на материально-техническое оснащение особо охраняемых и природных территорий
• 124,4 млрд - на развитие транспортной инфраструктуры
• 162,6 млрд - на приобретение пассажирских вагонов компании «Stadler Bussnang AG» (537 единиц со сроком службы свыше 25 лет)
• 52,4 млрд - на реализацию проекта «Новая транспортная система города Астаны. LRT» (на это деньги выделяют за счет дополнительной суммы трансферта из Нацфонда)
• 19,06 млрд - на субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании и финансовом лизинге на приобретение вагонов перевозчиками пассажиров по социально значимым сообщениям и операторами вагонов (контейнеров)
• 1,9 млрд - на субсидирование регулярных авиа- и ж/д перевозок
• 4,5 млрд - на выполнение обязательств по договору доверительного управления государственным имуществом
• 51,6 млрд - на субсидирование ставки вознаграждения и гарантирования по кредитам субъектов частного предпринимательства (покрытие принятых обязательств по субсидированию ставки вознаграждения (24 593 новых проектов) согласно данным АО «ФРП «Даму» и на новые планируемые обязательства)
• 49,4 млрд - на обеспечение конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики путем реализации проекта «Производство бутадиеновых каучуков»
• 45 млрд - на развитие обрабатывающей промышленности (финансирование крупных проектов в рамках Программы развития внутристрановой ценности и экспортоориентированных производств, реализацию проекта по строительству завода по производству автомобилей «KIA» на индустриальной зоне в г. Костанай; реализацию проекта по производству бытовой техники в г. Сарань, реализацию проекта по увеличению уровня локализации балок ведущих мостов грузовой техники в Индустриальной зоне в г. Костанай)
• 94,7 млрд - на обеспечение обороноспособности и безопасности страны (модернизация армии и улучшение условий военной службы, включая повышение зарплат. Общий бюджет оборонного сектора составит после уточнения 2,5 трлн тенге, или 2,1% к ВВП)
• 54,4 млрд - увеличение оплаты труда педагогов организаций дошкольного образования (на 30%) и размера стипендий студентов колледжей в 2 раза, решение вопроса дефицита мест в студенческих общежитиях, развитие науки и решение других важных вопросов
• 62,7 млрд - приобретение жилья коммунального жилищного фонда для социально уязвимых слоев населения (дополнительно 6 536 семей из числа социально уязвимых слоев населения)
• 51,6 млрд - на реализацию мероприятий в рамках Социального Кодекса (повышение размеров социальных выплат на 14,5%, размера государственного социального пособия по инвалидности для лиц с инвалидностью с детства третьей группы с 1,2 ПМ до 1,4 ПМ, выплат на погребение для умерших получателей пенсий, государственных социальных пособий и государственных специальных пособий с 15,7 до 35 МРП, пособия многодетным матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа» или получившим ранее звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степени с 6,4 до 7,4 МРП  и привлечение независимых экспертов медико-социальной экспертизы для заочного проактивного освидетельствования)
• 51,8 млрд - на бюджетное кредитование АО «Отбасы банк» для предоставления предварительных и промежуточных жилищных займов
• 40,2 млрд - на выплату премий по вкладам в жилищные строительные сбережения
• 28 млрд - на завершение 6 проблемных объектов долевого строительства в Астане
• 39,9 млрд - на реализацию национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения» (строительство в селах 99 недостающих объектов ПМСМ и  покрытие всей территории республики сетью современных многопрофильных центральных районных больниц (инсультные центры, отделения кардиологии, реанимации, реабилитации, оснащение КТ, МРТ, УЗИ, ИВЛ, и т.п.)
• 70,3 млрд - на оказание медицинских услуг в рамках ГОБМП (обеспечение населения доступной и качественной медицинской помощью и лекарственное обеспечение пенсионеров и детей)
• 12,5 млрд - на строительство объектов здравоохранения
• 26,1 млрд - на развитие системы здравоохранения (на обеспечение лекарственными средствами, проведение скрининговых исследований для дополнительных целевых групп лиц, из числа сельского и городского населения, повышение заработной платы водителей скорой помощи)
• 39,5 млрд - на строительство объектов культуры и спорта (продолжение строительства «Национальный университет спорта РК», завершение строительства республиканской базы олимпийской подготовки в Алматинской области, продолжение строительства Конгресс-холла в районе Шымкент-сити, реконструкцию объектов культуры и другие)
• 12,4 млрд - на проведение информационной политики и общественного развития
• 27,4 млрд - на развитие «Электронного Правительства», информационную безопасность, стимулирование продуктивных инноваций
• 239,1 млрд - на реализацию поручений президента (усиление гражданской защиты и обороны путем увеличения зарплаты сотрудников противопожарных служб, укрепление материально-технической базы, строительство пожарных депо; увеличение зарплаты работников лесного хозяйства; строительство и реконструкция систем водоснабжения)
• 185,5 млрд - на реализацию ряда неотложных задач (обслуживание правительственного долга, обеспечение внешнеполитической деятельности, объективного и независимого суда, обеспечение деятельности главы государства и высшего законодательного органа, а также эффективного государственного аппарата). 

Почему это важно знать

Республиканский бюджет - это главный финансовый документ страны. В Казахстане, впрочем, бюджет нельзя назвать стабильным документом. Из стабильного в нем - только ежегодное принятие бюджета на предстоящие три года, да регулярные (в течение года до двух-трех десятков раз) корректировки и уточнения. При этом через парламент, то есть с широким доступом для общественности, бюджет традиционно корректируется весной и осенью, всё остальное время, как правило, правительство обходится лишь своими постановлениями, передвигая бюджетные деньги с одного направления на другое.

Национальный фонд уже стал неотъемлемой частью бюджета страны. Начиная с 2009 года правительство ежегодно привлекает трансферты из Нацфонда. В 2021 году официально было подтверждено, что привлекаемые из Нацфонда средства расходуются на социальные выплаты - пенсии, пособия, и так далее.

При этом столь же регулярно правительство обещает сокращать размеры привлекаемых из страновой копилки трансфертов, возвращая Нацфонду основную его функцию - сберечь деньги для будущих поколений. Столь же регулярно это обещание нарушается. Так, ранее было утверждено, что размер гарантированного трансферта в республиканский бюджет в 2023 году составит 2,2 трлн тенге, в 2024 - 2,0 трлн тенге, в 2025 - 1,9 трлн тенге; целевого трансферта в 2023 году – 1,0 трлн тенге, в 2024 году – 400 млрд тенге. Уже к марту стало понятно, что без дополнительных денег «из копилки» бюджета не хватит на все поручения и задачи. И это значит, что экономика страны не работает настолько, насколько ее нам представляют в отчетах, раз поступающих в бюджет доходов не хватает на основные задачи государства.